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政府职责的合理确定是政府建设的一个核心问题,法治秩序的逐步确立和市场经济的现代转型,为政府职责确定提供了原则性的制度框架和先决性的约束条件。基于法治和现代市场经济的发展逻辑,把政府置于与之相联系的几种关系中进行审视,通过对政府五对基本关系的分析探讨政府应承担的基本责任,从而形成责任政府的基本框架：（1）政府与市场关系：责任重构;（2）政府与企业关系：责任重释;（3）政府与社会关系：责任重建;（4）政府与公民关系：责任重塑;（5）政府与政府关系：责任重理。