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河南省为解决精准脱贫中的资金瓶颈问题,利用国家城乡建设用地增减挂钩政策,创新性地建立了宅基地复垦券制度,在脱贫攻坚、易地扶贫搬迁和黄河滩区居民迁建中发挥了重要作用。实现宅基地复垦券制度的健康发展,必须建立科学的宅基地退出补偿机制,加强宅基地复垦项目的监管,合理宅基地复垦券的溢价分配,健全城乡统一的社会保障制度。