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美国人一方面崇尚自由竞争，本能地反对垄断；另一方面，又有根深蒂固的私有财产神圣不可侵犯的信念。因此，反垄断的运作，在实施中经常遇到政府权力与个人自由以及财产权不可侵犯的原则之间的界限问题。另外还有国际竞争的问题，因为当时欧洲的卡特尔，特别是德国的国家资本主义大大加强了竞争优势。这也使得美国政府并不愿意一味地反对大财团。