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浙江省第十二次党代会提出“创业富民、创新强省”总战略后,中共镇海区委在十二届五次全会上提出,要在7个方面扎实推进“两创”战略在镇海的实践。其中第一方面是推进发展理念创新,把“两创”战略落实到全区人民的实际行动中,大力推进全民创业和全面创新;第二方面是推进发展方式创新,把“两创”战略落实到推进产业升级过程中,实现经济又好又快发展。