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水权界定的法律缺失、不明晰和监督管理困难造成的水权界定的虚位，是黄河水资源低效率配置利用的根本原因。尽管水权界定面临较高的水权的排他性和内部管理成本，但是明晰的水权界定，可以促进节约用水，提高水资源利用效率；优化水资源配置效率；保障经济社会可持续发展。为实现应有的水权效率，黄河流域水权的界定首先要明确水权的法律地位，强化黄河流域水资源的统一管理；明确界定黄河水资源的使用权或取水权；科学合理制定黄河水价，形成水资源转让补偿机制；提高水权界定的民主参与性。