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公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是公安机关各项业务工作的依托，是我国公安事业赖以发展的基石。几十年来的斗争实践证明，什么时候公安基层基础工作做好了，各项公安业务工作就主动，就能够取得好成绩。因此，如何加强公安基层基础工作，始终是我们公安机关各级领导面临的一个值得认真思考探讨的重要课题。最近，笔者先后到一些派出所开展调查研究，就基层派出所的办公条件、民警宿舍、经费、装备保障以及队伍的思想、业务、作风、纪律、警务活动、警民关系等情况与基层领导和民警进行了广泛的座谈，从中了解和掌握了一些基层基础建设方面的真实情况，得到了很多有益的启示。
一、就边防派出所而言。要把边防派出所建设成为一支能军能警，威武文明之师，必须突出抓好“五化”建设
1.队伍建设正规化
边防部门既要履行部队的职能又要履行警察职能，这种双重职能，基层所更为突出。因此，边防部队首先要按照军队的要求搞好正规化建设，从警营设施到军容风纪、一日生活制度都要进行正规严格的管理、教育和训练，保持部队那种团结、紧张、严肃、活泼的军事化生活作风，做到召之即来，来则能战，战则能胜。
2.业务建设警察化
这是边防部队不同于正规部队的又一特点。边防派出所既要守卫边防边境，又要负责打击辖区内的违法犯罪，是穿着军装的警察。
3.军民关系民本化
以民为本，是公安工作的出发点、着眼点和落脚点，边防派出所的双重职能，决定了边防部队的官兵与人民群众之间的关系必须以民为本。
4.执勤合法化
边防部门的执勤，不只是履行一般意义上的边防巡逻守卫，而且还要履行治安管理，依法打击边、海防和辖区各种违法犯罪的艰巨任务，俗话说，养兵千日，用兵一时。而边防部队养兵千日，用兵千日。
5.治安防范网络化
要紧紧地依靠当地党委政府以及辖区广大人民群众的大力支持，采取各种有效形式和措施，在辖区构建打防管建防控网络，及时发现和解决社会治安热点、难点问题，扎扎实实地开展工作，有什么问题解决问题，不图形式、不走过场。
二、提高基层队伍整体素质是关系到基层基础工作乃至公安派出所工作改革成败的关键
这些年来，为了加强基层基础建设，公安部推出了一系列的改革。从调研情况看，派出所工作重心的调整，与其说是工作调整，不如说是人的素质的提高。因为，无论是调整还是改革和加强派出所，关键是建设一支严格执法、热情服务、群众满意、具有坚强战斗力的队伍，否则，一切都无从谈起。
1.必须将派出所领导班子建设放在各项工作的重中之重
要坚持选拔党性强、业务精、作风硬、会管理的年轻同志到派出所任职。派出所所长要会动脑筋，会想问题，会想办法，要是个“明白人”。派出所所长官不大，但责任重大，如果没有一个好的所长，派出所工作就不可能搞好。要采用专门机构评估、群众评议、领导集体把关等多种形式，定期对派出所领导干部进行考察。
2.切实抓好派出所党组织建设
要坚持把党支部建在基层所队，切实抓好党支部的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3.在队伍管理中，要从根本上改变“能进不能出，能上不能下，干好干坏一个样”的弊端
在录用、任职工作中要严把入口，畅通出口，管住楼梯。通过公开、公正的考试考核，真正做到能者上、平者让、庸者下、劣者汰，使不合格的人进不了公安机关，不称职的人无法留在公安机关。
4.坚持依法行政，提高基层公安队伍执法水平
党的十五大提出依法治国、建立社会主义法治国家的战略部署和要求，公安机关是国家重要的执法机关，忠实地执行法律，是公安机关的本职工作、核心工作。
三、加强基层基础建设必须强化群众观念，坚持群众路线，采取各种行之有效的措施密切警民关系，把公安工作植根于人民群众之中
群众路线是公安工作的根本路线，它要求我们的工作必须一切为了群众，一切依靠群众，与人民群众保持血肉联系。建国以来的公安工作实践证明，我们坚持了群众路线，警民关系就密切，社会治安的群众基础就比较扎实。反之，社会治安的群众基础就会削弱。尤其是当前形势下，整个社会由封闭走向开放，人、财、物流动日益加快，如果我们的公安工作脱离群众，丧失群众基础，就会成为无本之木、无源之水。
1.要教育基层领导学会借助传媒手段，多角度、多侧面、全方位地扩大公安宣传阵地，强化公安宣传的开放度及透明度
要宣传公安工作职能，体现公安机关的实绩，在严格遵守内部宣传纪律的前提下，揭开公安工作的神秘色彩，让群众了解公安。
2.明确执法范围，减少、杜绝行政干预
执法范围不仅要在立法上进行明确，在思想上更要明确。属于我们管的就要严格执法，不属于我们管的就不要超越职权范围。
3.深入群众，树立良好的警察形象
在当前的社会环境下，要密切警民关系就必须提高民警在社区警务活动中的出现率、知晓率、办事率，因此要继续深入开展“四百活动”，在警务工作中实行办事回执制、回访制、回结制。民警只有真正沉到社区中，与社区居民结成伙伴合作关系，经常听取群众的意见和呼声，自觉接受群众的批评和监督，才能赢得信赖与支持。
4.加强派出所“窗口”规范化建设
派出所的“窗口”与社区民警一样，与群众联系最为密切，当前在大力推行社区警务工作中，要认真落实24小时工作制度，进一步加强规范化建设。在搞好“窗口”民警的为民意识上要花大力气，使其认识到自己在“窗口”代表的并不仅仅是个人，而是整个派出所的形象，以激发他们的集体荣誉感和为民排忧解难办实事的积极性。
一、就边防派出所而言。要把边防派出所建设成为一支能军能警，威武文明之师，必须突出抓好“五化”建设
1.队伍建设正规化
边防部门既要履行部队的职能又要履行警察职能，这种双重职能，基层所更为突出。因此，边防部队首先要按照军队的要求搞好正规化建设，从警营设施到军容风纪、一日生活制度都要进行正规严格的管理、教育和训练，保持部队那种团结、紧张、严肃、活泼的军事化生活作风，做到召之即来，来则能战，战则能胜。
2.业务建设警察化
这是边防部队不同于正规部队的又一特点。边防派出所既要守卫边防边境，又要负责打击辖区内的违法犯罪，是穿着军装的警察。
3.军民关系民本化
以民为本，是公安工作的出发点、着眼点和落脚点，边防派出所的双重职能，决定了边防部队的官兵与人民群众之间的关系必须以民为本。
4.执勤合法化
边防部门的执勤，不只是履行一般意义上的边防巡逻守卫，而且还要履行治安管理，依法打击边、海防和辖区各种违法犯罪的艰巨任务，俗话说，养兵千日，用兵一时。而边防部队养兵千日，用兵千日。
5.治安防范网络化
要紧紧地依靠当地党委政府以及辖区广大人民群众的大力支持，采取各种有效形式和措施，在辖区构建打防管建防控网络，及时发现和解决社会治安热点、难点问题，扎扎实实地开展工作，有什么问题解决问题，不图形式、不走过场。
二、提高基层队伍整体素质是关系到基层基础工作乃至公安派出所工作改革成败的关键
这些年来，为了加强基层基础建设，公安部推出了一系列的改革。从调研情况看，派出所工作重心的调整，与其说是工作调整，不如说是人的素质的提高。因为，无论是调整还是改革和加强派出所，关键是建设一支严格执法、热情服务、群众满意、具有坚强战斗力的队伍，否则，一切都无从谈起。
1.必须将派出所领导班子建设放在各项工作的重中之重
要坚持选拔党性强、业务精、作风硬、会管理的年轻同志到派出所任职。派出所所长要会动脑筋，会想问题，会想办法，要是个“明白人”。派出所所长官不大，但责任重大，如果没有一个好的所长，派出所工作就不可能搞好。要采用专门机构评估、群众评议、领导集体把关等多种形式，定期对派出所领导干部进行考察。
2.切实抓好派出所党组织建设
要坚持把党支部建在基层所队，切实抓好党支部的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3.在队伍管理中，要从根本上改变“能进不能出，能上不能下，干好干坏一个样”的弊端
在录用、任职工作中要严把入口，畅通出口，管住楼梯。通过公开、公正的考试考核，真正做到能者上、平者让、庸者下、劣者汰，使不合格的人进不了公安机关，不称职的人无法留在公安机关。
4.坚持依法行政，提高基层公安队伍执法水平
党的十五大提出依法治国、建立社会主义法治国家的战略部署和要求，公安机关是国家重要的执法机关，忠实地执行法律，是公安机关的本职工作、核心工作。
三、加强基层基础建设必须强化群众观念，坚持群众路线，采取各种行之有效的措施密切警民关系，把公安工作植根于人民群众之中
群众路线是公安工作的根本路线，它要求我们的工作必须一切为了群众，一切依靠群众，与人民群众保持血肉联系。建国以来的公安工作实践证明，我们坚持了群众路线，警民关系就密切，社会治安的群众基础就比较扎实。反之，社会治安的群众基础就会削弱。尤其是当前形势下，整个社会由封闭走向开放，人、财、物流动日益加快，如果我们的公安工作脱离群众，丧失群众基础，就会成为无本之木、无源之水。
1.要教育基层领导学会借助传媒手段，多角度、多侧面、全方位地扩大公安宣传阵地，强化公安宣传的开放度及透明度
要宣传公安工作职能，体现公安机关的实绩，在严格遵守内部宣传纪律的前提下，揭开公安工作的神秘色彩，让群众了解公安。
2.明确执法范围，减少、杜绝行政干预
执法范围不仅要在立法上进行明确，在思想上更要明确。属于我们管的就要严格执法，不属于我们管的就不要超越职权范围。
3.深入群众，树立良好的警察形象
在当前的社会环境下，要密切警民关系就必须提高民警在社区警务活动中的出现率、知晓率、办事率，因此要继续深入开展“四百活动”，在警务工作中实行办事回执制、回访制、回结制。民警只有真正沉到社区中，与社区居民结成伙伴合作关系，经常听取群众的意见和呼声，自觉接受群众的批评和监督，才能赢得信赖与支持。
4.加强派出所“窗口”规范化建设
派出所的“窗口”与社区民警一样，与群众联系最为密切，当前在大力推行社区警务工作中，要认真落实24小时工作制度，进一步加强规范化建设。在搞好“窗口”民警的为民意识上要花大力气，使其认识到自己在“窗口”代表的并不仅仅是个人，而是整个派出所的形象，以激发他们的集体荣誉感和为民排忧解难办实事的积极性。