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【摘要】对企业而言，工程造价编制合理与否，既关系着工程的质量、安全与进度，也关系着能否获得既定的经济效益。本文出于有效控制工程造价的目的，扼要分析了工程造价编制不合理的影响因素，针对编制中的常见问题提出了相应的解决措施，以确保工程造价编制质量，为工程项目实施提供依据。
【关键词】工程造价编制；常见问题；影响因素；应对措施
工程造价编制涉及面广、技术性强，是一个复杂而繁琐的过程，科学合理的工程造价编制能更好的实现企业追求经济效益最大化的目标。工程造价编制文件是工程项目技术性文件的重要组成部分，对整个工程项目在实施过程中的资金使用起着指导性作用。然而，在诸多主客观因素共同作用下，工程造价编制常出现一些问题而影响了自身的科学性和合理性，限制了指导作用的有效发挥。对此，应进一步探讨这些问题及其产生的原因，并找到有效的应对策略以提高工程造价编制质量。
1.工程造价编制中的常见问题及影响因素
工程造价，是指工程项目建设所花费的全部费用，其核心内容有投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算等，这也是工程造价编制的重要工作。工程造价编制的核心任务是根据图纸、定额、清单规范等，计算出工程所包含的直接费（所有的分部工程、分项工程所消耗的人工费、材料费、机械台班费等）、间接费、规费及税金等。工程项目是一个庞大的系统性工程，涉及金额大、涉猎范围广，如不根据工程实际编制一份科学合理的工程造价文件，成本支出将得不到有效控制，必定超支、超额，从而降低企业经济效益。从中不难看出工程造价编制的重要性，我们只有了解清楚编制中常遇到的问题并找到解决措施才能确保工程造价编制的精确性，为工程费用使用提供可靠依据。
1.1材料单价的问题
材料费用在工程成本中占据绝大部分，由于市场的不稳定性，工程项目所涉及的各类材料市场价格经常频繁变化，这为精确而合理的编制预算单价带来了很大难度，亦给工程造价控制造成了困难。此外，对材料料场的位置、品质、产量、运距等情况调查不充分，或直接摘录其他项目的材料单价编制，导致钢材、石灰、水泥、砂石等地方性材料的价格与项目实施间的实际情况存有较大差距，使工程造价编制不合理。尤其，水泥是工程基础材料，如果事前资料调查不充分，可能造成水泥单价编制过高。
1.2定额使用的问题
工程定额是单位产品生产过程中消耗的人力、物力或资金的定量，反映一定的社会生产力。在市场经济下，规范的工程项目更需要定额标准和有关政策法规计价。然而，工程造价编制中由于人员对标准定额及有关政策法规理解不一，乱套或重套定额，加之现行定额过粗，以致定额使用不合理。
此外，执行定额与有关政策法规间出现偏差，主要表现为两个方面：定额直接费调差系数和工程材料的调差执行偏差；执行间接费标准和施工企业取费出现偏差。关于直接费和间接费调差，我国已有明确规定，要求干什么工程使用什么调差，但是不少编制人员将土建工程项目和水电安装工程项目列为一份清单，套用土建取费标准，定额子目系数和综合系数不分，这样的定额套用明显不合理。加之，不少工程项目双方不按照国家规定自行定价，而且定价也不合理，影响了工程造价编制的合理性和科学性。
1.3工程量清单编制的问题
工程项目造价编制是一门专业性、技术性、知识性很强的工作，也是一项艰苦细致的脑力劳动。工程造价编制首要工作就是计算工程量，其结果是否准确直接左右着工程造价的精确性和编制质量。工程量计算不准确是工程造价编制中常遇到的问题，错误的工程量计算结果会导致施工单位采用不平衡报价手段，为建设单位造成损失的同时也导致工程量清单编制的不合理、不规范。
1.4编制人员的问题
从计价结果看，有的数字出错、有的有意加大、有的重算漏算等，工作不仔细、马虎了事；从工作专业性看，专业人才相对匮乏，懂技术、懂业务的人较少，加之对相关政策法规不熟悉，满足不了工程造价编制工作的需求，往往不经深入的调查和资料收集就着手相关工作，造成工程造价编制偏离实际。另外，在时间紧、任务多的情况下，工程项目负责人只得临时搭台子、凑班子，对人员专业性重视不足，必定影响工程造价编制的合理性。工程造价编制是一项系统性工程，工作中稍有疏忽都会牵涉到大局，加之图纸设计过程中经常出现设计变更，倘若编制人员专业性不足、水平不够，对工程造价编制工作的负面影响是可想而知的。
总之，工程造价编制是一个庞大而复杂的系统性工作，之所以存有不合理性，综合以上内容考虑可知，主要涉及四方面因素：第一，设计因素。设计方案中所采用的一些设计是否规范，一些工程结构形式的选取是否合理，以及设计变更等，都会对工程造价编制工作产生不好影响；第二，市场因素。市场是不稳定的，材料价格上涨必定给工程造价编制带来不稳定性，这也导致难以保证工程造价编制的精确性；第三，定额因素。工程项目所采用的各种材料和劳动力是否能够在当下特定时期的社会生产力发展水平之类，会对工程造价编制的合理性造成严重影响；第四，人员因素。由于工程造价编制人员的业务水平良莠不齐，业务不熟练、技术不扎实的编制人员很有可能使工程造价编制出现纰漏，从而影响了工程造价的合理性。
2.工程造价编制中常见问题的应对措施
针对工程造价编制中的常见问题及影响因素，下面结合工程造价编制程序提出了一些列应对措施，以有效应对以上问题。首先，造价编制人员要深入勘测现场，对项目沿线地方材料的料场分布、材料品质、生产能力、运输条件、运距等情况进行详细调查，同时调查已建、在建工程项目的材料单价实际情况，参考信息价和市场价，合理确定人、机械台班、施工技术等报价，以及综合费率的取费。在这一过程中要注重市场变化分析，预测价格变化，以及时掌握施工材料价格变化，为确定单价提供依据；其次，认真计算工程量清单，切记不可漏项、重项，要求编制人员对工程项目有一个全面而系统的了解，同时对施工工艺有明确认识，对分部工程、分项工程的工程量做到心中有数，以计算出准确的工程量；再次，严格按照国家规定的定额和调差计价，但也要结合当地市场行情，反复测定、补充定额，避免定额缺项，以确保定额套用的规范性和科学性。第四，提高造价编制人员的业务素质和专业能力，要求其具备一定图纸知识，了解图纸设计、领会设计意图，能根据图纸计算工程量，同时还懂法规、懂业务、会技术，有较高的责任意识，认真、负责地完成造价编制工作。
3.结束语
工程造价编制影响着工程成本控制与管理，只有掌握工程造价编制中的常见问题及影响因素，并找到应对措施，才能对工程造价进行有效控制，为企业带来既定的经济效益和社会效益。值得一提的是，造价编制人员是工程造价编制的执行者和操作者，因而对其专业性和职业道德素质要求较高，所以要选择能满足工程造价编制工作要求的从业者，以确保工程造价的精确性和可靠性。[科]
【参考文献】
［1］杨文军，张伟.工程量清单计价环境下建设单位造价控制的风险防范[J].公路交通技术，2009（04）.
［2］王相国.工程量清单计价对造价管理的影响[J].科技信息(科学教研)，2007（26）.
［3］张妍.关于我国工程造价管理的若干分析[A].土木建筑学术文库(第15卷)[C].2011.
［4］余复兴，郭增强.浅谈如何加强工程造价管理[A].河南省土木建筑学会2010年学术大会论文集[C].2010.
［5］杨会云.工程量清单计价模式下的投标报价决策研究[D].东北林业大学，2009.
【关键词】工程造价编制；常见问题；影响因素；应对措施
工程造价编制涉及面广、技术性强，是一个复杂而繁琐的过程，科学合理的工程造价编制能更好的实现企业追求经济效益最大化的目标。工程造价编制文件是工程项目技术性文件的重要组成部分，对整个工程项目在实施过程中的资金使用起着指导性作用。然而，在诸多主客观因素共同作用下，工程造价编制常出现一些问题而影响了自身的科学性和合理性，限制了指导作用的有效发挥。对此，应进一步探讨这些问题及其产生的原因，并找到有效的应对策略以提高工程造价编制质量。
1.工程造价编制中的常见问题及影响因素
工程造价，是指工程项目建设所花费的全部费用，其核心内容有投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算等，这也是工程造价编制的重要工作。工程造价编制的核心任务是根据图纸、定额、清单规范等，计算出工程所包含的直接费（所有的分部工程、分项工程所消耗的人工费、材料费、机械台班费等）、间接费、规费及税金等。工程项目是一个庞大的系统性工程，涉及金额大、涉猎范围广，如不根据工程实际编制一份科学合理的工程造价文件，成本支出将得不到有效控制，必定超支、超额，从而降低企业经济效益。从中不难看出工程造价编制的重要性，我们只有了解清楚编制中常遇到的问题并找到解决措施才能确保工程造价编制的精确性，为工程费用使用提供可靠依据。
1.1材料单价的问题
材料费用在工程成本中占据绝大部分，由于市场的不稳定性，工程项目所涉及的各类材料市场价格经常频繁变化，这为精确而合理的编制预算单价带来了很大难度，亦给工程造价控制造成了困难。此外，对材料料场的位置、品质、产量、运距等情况调查不充分，或直接摘录其他项目的材料单价编制，导致钢材、石灰、水泥、砂石等地方性材料的价格与项目实施间的实际情况存有较大差距，使工程造价编制不合理。尤其，水泥是工程基础材料，如果事前资料调查不充分，可能造成水泥单价编制过高。
1.2定额使用的问题
工程定额是单位产品生产过程中消耗的人力、物力或资金的定量，反映一定的社会生产力。在市场经济下，规范的工程项目更需要定额标准和有关政策法规计价。然而，工程造价编制中由于人员对标准定额及有关政策法规理解不一，乱套或重套定额，加之现行定额过粗，以致定额使用不合理。
此外，执行定额与有关政策法规间出现偏差，主要表现为两个方面：定额直接费调差系数和工程材料的调差执行偏差；执行间接费标准和施工企业取费出现偏差。关于直接费和间接费调差，我国已有明确规定，要求干什么工程使用什么调差，但是不少编制人员将土建工程项目和水电安装工程项目列为一份清单，套用土建取费标准，定额子目系数和综合系数不分，这样的定额套用明显不合理。加之，不少工程项目双方不按照国家规定自行定价，而且定价也不合理，影响了工程造价编制的合理性和科学性。
1.3工程量清单编制的问题
工程项目造价编制是一门专业性、技术性、知识性很强的工作，也是一项艰苦细致的脑力劳动。工程造价编制首要工作就是计算工程量，其结果是否准确直接左右着工程造价的精确性和编制质量。工程量计算不准确是工程造价编制中常遇到的问题，错误的工程量计算结果会导致施工单位采用不平衡报价手段，为建设单位造成损失的同时也导致工程量清单编制的不合理、不规范。
1.4编制人员的问题
从计价结果看，有的数字出错、有的有意加大、有的重算漏算等，工作不仔细、马虎了事；从工作专业性看，专业人才相对匮乏，懂技术、懂业务的人较少，加之对相关政策法规不熟悉，满足不了工程造价编制工作的需求，往往不经深入的调查和资料收集就着手相关工作，造成工程造价编制偏离实际。另外，在时间紧、任务多的情况下，工程项目负责人只得临时搭台子、凑班子，对人员专业性重视不足，必定影响工程造价编制的合理性。工程造价编制是一项系统性工程，工作中稍有疏忽都会牵涉到大局，加之图纸设计过程中经常出现设计变更，倘若编制人员专业性不足、水平不够，对工程造价编制工作的负面影响是可想而知的。
总之，工程造价编制是一个庞大而复杂的系统性工作，之所以存有不合理性，综合以上内容考虑可知，主要涉及四方面因素：第一，设计因素。设计方案中所采用的一些设计是否规范，一些工程结构形式的选取是否合理，以及设计变更等，都会对工程造价编制工作产生不好影响；第二，市场因素。市场是不稳定的，材料价格上涨必定给工程造价编制带来不稳定性，这也导致难以保证工程造价编制的精确性；第三，定额因素。工程项目所采用的各种材料和劳动力是否能够在当下特定时期的社会生产力发展水平之类，会对工程造价编制的合理性造成严重影响；第四，人员因素。由于工程造价编制人员的业务水平良莠不齐，业务不熟练、技术不扎实的编制人员很有可能使工程造价编制出现纰漏，从而影响了工程造价的合理性。
2.工程造价编制中常见问题的应对措施
针对工程造价编制中的常见问题及影响因素，下面结合工程造价编制程序提出了一些列应对措施，以有效应对以上问题。首先，造价编制人员要深入勘测现场，对项目沿线地方材料的料场分布、材料品质、生产能力、运输条件、运距等情况进行详细调查，同时调查已建、在建工程项目的材料单价实际情况，参考信息价和市场价，合理确定人、机械台班、施工技术等报价，以及综合费率的取费。在这一过程中要注重市场变化分析，预测价格变化，以及时掌握施工材料价格变化，为确定单价提供依据；其次，认真计算工程量清单，切记不可漏项、重项，要求编制人员对工程项目有一个全面而系统的了解，同时对施工工艺有明确认识，对分部工程、分项工程的工程量做到心中有数，以计算出准确的工程量；再次，严格按照国家规定的定额和调差计价，但也要结合当地市场行情，反复测定、补充定额，避免定额缺项，以确保定额套用的规范性和科学性。第四，提高造价编制人员的业务素质和专业能力，要求其具备一定图纸知识，了解图纸设计、领会设计意图，能根据图纸计算工程量，同时还懂法规、懂业务、会技术，有较高的责任意识，认真、负责地完成造价编制工作。
3.结束语
工程造价编制影响着工程成本控制与管理，只有掌握工程造价编制中的常见问题及影响因素，并找到应对措施，才能对工程造价进行有效控制，为企业带来既定的经济效益和社会效益。值得一提的是，造价编制人员是工程造价编制的执行者和操作者，因而对其专业性和职业道德素质要求较高，所以要选择能满足工程造价编制工作要求的从业者，以确保工程造价的精确性和可靠性。[科]
【参考文献】
［1］杨文军，张伟.工程量清单计价环境下建设单位造价控制的风险防范[J].公路交通技术，2009（04）.
［2］王相国.工程量清单计价对造价管理的影响[J].科技信息(科学教研)，2007（26）.
［3］张妍.关于我国工程造价管理的若干分析[A].土木建筑学术文库(第15卷)[C].2011.
［4］余复兴，郭增强.浅谈如何加强工程造价管理[A].河南省土木建筑学会2010年学术大会论文集[C].2010.
［5］杨会云.工程量清单计价模式下的投标报价决策研究[D].东北林业大学，2009.