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五年来,永宁县深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实区市党委、政府的部署要求,紧紧围绕“宁夏内陆开放型经济先导县、西部宜居宜业示范区、回族文化展示地”的战略定位和建设“四个永宁”的奋斗目标,团结带领全县广大党员干部群众,开拓进取、攻坚克难,圆满完成“十二五”规划目标任务,经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设成就显著,人民群众的获得感、自豪感和幸福感空前提高。先后荣获国家级生态文明先行示范区、国家现代农业示范区、全国文明城市提名城市(县级)、全国首批民生改善典范县、全国科技进步先进县、全国科普示范县等一批“国字号”荣誉,成为国家首批全域旅游示范区创建单位、国家循环经济试点县、国家智慧城市试点县、国家深化县城基础设施建设投融资体制改革试点县,进入中国西部百强县行列,在永宁经济社会发展历程中写下了浓墨重彩的一笔。
坚持发展第一要务,县域经济综合实力大幅跃升。主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力持续加大的严峻挑战,主要经济指标增速均保持两位数的快速增长,总量均实现翻番。2015年地区生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资分别达到121.1亿元、14.5亿元、209.3亿元,分别是2010年的2倍、3.4倍、3.1倍;社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到17.2亿元、25091.4元、10994.6元,分别是2010年的1.8倍、1.7倍、1.8倍。工业实力不断增强。全县规模以上工业企业由32家增加到80家,规模以上工业产值达到149.4亿元。工业总产值达到154.1亿元,是2010年的1.8倍,年均增长12%。培育国家级高新技术企业5家、国家级工程实验室2个、中国驰名商标4个、宁夏著名商标24个。农业优势更加突出。持续推进“四个十万亩”工程,农业总产值达到28亿元,是2010年的1.6倍,年均增长9.7%。培育国家级农业产业化龙头企业2家,自治区级农业产业化龙头企业13家,连续三年荣获全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛特等奖。现代服务业提档升级。第三产业增加值达到39.6億元,是2010年的2.7倍,年均增长6.9%。三次产业结构比例由16∶60∶24调整到12∶55∶33,全面小康实现程度由69.1%提高到82.5%,县域经济的质量效益、综合实力和可持续发展能力大幅提升。
坚持统筹城乡发展,城乡环境日趋美好。以持续改善农村环境为重点,不断提升人民群众的生产生活水平。加快新型城镇化建设步伐,深入开展“千处百日”城乡环境综合整治、主干道路大整治大绿化、城乡建设用地增减挂钩项目等,集中解决“三旧”问题,全面消灭“城中村”。投入205亿元,建成了507万平方米的16个城镇棚户区改造和小城镇中心村建设项目,已安置29762户104170人,全县城镇化实现程度由35%提高到75%,成为全区统筹城乡发展推进较快、较富有成效的县区。高标准建成了粮食银行、农机作业公司、微型菜地、老饭桌、民生服务中心等配套服务设施,实现了“十到位”“十配套”。高质量完成了西部水系、第一排水沟、人民公园建设、宁和广场改造等一批重点项目,城乡环境面貌发生了巨变,人民群众生产生活条件从根本上得到了改善,推进美丽永宁向美好永宁转变。以“五城同创”为抓手,不断提升人民群众的获得感。以创建全国县级文明城市为抓手,培育践行社会主义核心价值观,全面加强未成年人思想道德建设,统筹推进美丽乡村文明创建工程,广泛凝聚社会正能量。以创建国家卫生县城为抓手,大力推行“三个一体化”城乡卫生管理模式,城乡面貌更加美丽整洁。以创建国家级生态县为抓手,切实抓好四大干沟综合整治,大力实施环境治理“八大提升工程”,圆满完成了“十二五”期间的节能减排任务。以创建国家园林县城为抓手,大力实施109国道及东线、中心村环村林等一批绿化工程,全县森林覆盖率由14.8%提高到16.6%。以创建全国文化先进县为抓手,加快构建现代公共文化服务体系,“卫星数字农家书屋”运行模式在全区推广,西部民歌(花儿)歌会永久落户永宁,群众精神文化生活亮点纷呈。
坚持发展惠民成果共享,社会事业全面进步。民生保障提标扩面。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,投资8亿元,创新实施“56789”暖心工程、被征地农民养老保险等一系列民生工程,全县20多万群众直接受益,社会保障工作经验在全区推广。全国被征地农民养老保险培训班在永宁县进行现场教学。教育事业均衡发展。投资18亿元,完成永宁中学、县城第一幼儿园、闽宁二中等64个教育项目,率先在全区实行学生交通就餐补助、免除高中学费等各项惠民政策,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。医疗服务明显提高。创新实施“先住院后付费”“先诊疗后付费”模式,大力推行高血压、糖尿病门诊救助等惠民措施,实现小病村里看、大病不出县。创业就业持续向好。建成了全区第一家生态移民创业就业培训基地,城镇登记失业率控制在3.8%以内。脱贫攻坚成效显著。按照李建华书记“三个坚持、四个样板”的指示精神,加快推进闽宁新老镇区、扶贫产业园、产业城建设,扶持壮大“四大产业”,移民人均可支配收入由建设初期的500元增加到2015年的10361元,增长20多倍,镇村面貌、居民生活水平发生了翻天覆地的变化。习近平总书记到闽宁镇视察时,对闽宁产业发展、精准脱贫给予高度评价,总书记指出闽宁镇从当年的干沙滩变成了今天的金沙滩、探索出了一条康庄大道,我们要把这个宝贵经验向全国推广。
坚持深化改革扩大开放,发展活力不断增强。深化行政审批制度改革。在全区率先推行“一照一码”“三证合一”“五证合一”商事制度改革,成立首家县级行政审批服务中心,建成五级联动电子政务服务平台,全面推行“一厅式”“一窗式”“一章式”审批服务新模式,审批事项精简43%,办理时限压缩70%,群众满意率达到99%。全区“云惠宁夏·服务城乡”政务云推广应用现场会在永宁县召开。深化农村综合改革。加快推进农村金融服务、土地承包经营权确权登记颁证、产权交易等改革工作,率先成立农村产权交易中心、农村土地仲裁委员会和仲裁法庭,鼓励农民以承包经营权入股发展产业化经营,累计流转土地17.2万亩。深化县级公立医院综合改革。县乡村医疗卫生服务体系不断健全完善,最大限度地满足了人民群众对医疗卫生服务的需求。深化投融资改革。积极探索投融资新模式,在全区率先实行BOT模式并建成永宁黄河大桥。加快建立多元化投融资平台体系,撬动社会投资852亿元,形成政府资产408.5亿元。宁夏晓鸣牧业等3家农业龙头企业,在“新三板”成功挂牌。深化对外开放。主动融入国家“一带一路”战略和自治区空间发展规划,加快推进城乡一体化、与银川同城化建设步伐,高标准完成黄河大桥及连接线、永宁东线、永宁快速通道、西部水系道路等一批道路交通工程,实现了南北联通、东西贯通、四环相连的大交通格局。对外贸易发展势头良好,出口交易额达到24.2亿元,是2010年的1.9倍,年均增长16.6%。深化招商引资。加大招商引资力度,积极“引进来、走出去”,利用中阿博览会、闽宁合作、宁浙合作等平台,宣传推介永宁、主动寻求合作,先后实施三沙源、银峰铝业、人和管业、金强建材、华润雪花、中粮长城等招商引资项目153个,实际到位资金273亿元,为经济社会发展提供了有力支撑。 坚持强化民主法治建设,社会更加和谐稳定。深入推进法治永宁建设,支持人大依法履行地方国家权力机关的职能,人大代表依法履职成效明显。支持政协全面提高参政议政水平,积极发挥民主监督作用。全面推进依法治县,积极稳妥推进司法体制改革,加强执法规范化建设,荣获全区“六五”普法先进县。深入推进平安永寧建设,严厉打击违法犯罪行为,积极化解各类矛盾纠纷,人民群众的安全感、满意率达到93%以上。下大力气解决好群众信访合理诉求,积案化解率达到90%以上。严格落实安全生产责任,切实保障人民群众生命财产安全。加强食品药品安全监督,成功创建全区食品安全先进县。民族团结进步创建工作扎实推进,各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面进一步巩固。
坚持从严管党治党,执政基础和发展保障不断夯实。以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,全面加强党的思想、组织、作风、党风廉政建设,各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。着力强化理论武装。广泛开展中心组学习、周末大讲堂、“三百进基层”等活动,深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和社会主义核心价值观等,精神文明建设深入人心,宣传思想工作再上新台阶。着力强化基层基础。扎实开展基层组织建设年、基层星级党组织创建、干部下基层、“双增双减”等重点工作,切实发挥基层组织和党员干部发展产业、促民增收、维护稳定的堡垒作用,不断壮大村集体经济,全面消除空壳村,荣获全区基层党建先进县。创新开展党员教育管理“学分制”和“积分制”工作,受到中组部领导的肯定。不断深化干部人事制度改革,建立干部考察员队伍,完善干部选拔任用流程,健全干部考核评价、交流轮岗、挂职锻炼、能上能下等机制,以实绩用干部的导向更加鲜明。着力强化作风建设。深入贯彻中央八项规定精神,高标准开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,集中整治“四风”顽疾,有效解决“不严不实”等突出问题,打通了服务群众“最后一公里”,党员干部纪律和规矩意识普遍增强,党群干群关系更加密切。在第二批党的群众路线教育实践活动中,县委常委班子专题民主生活会和上河村党支部专题组织生活会成为全区标杆,“千人百村万户大民情大数据”调查活动汇聚社情民意,在中央电视台新闻联播作为先进典型报道。着力强化党风廉政建设。严格落实“两个责任”,认真开展述职述廉、重点领域监督检查、专项巡察、“三政两不为”专项整治等工作,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实营造了风清气正的发展环境。严格执行领导干部个人重大事项报告、“五个不直接分管”等制度,惩治和预防腐败体系更加健全完善。扎实开展“廉政文化宣传月”活动,廉政舞台剧《昨夜无钟声》在全区巡演。建立“三定两评一应用”考评、正风纠错预警等机制,干部敢于担当、激情干事的氛围更加浓厚。荣获全区村务公开民主管理示范县、全区开展进一步营造风清气正发展环境先进集体、全区惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制先进单位。着力强化常委会自身建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,持续推进常委会工作规范化、制度化和科学化,不断增强领导发展、驾驭改革、把握全局的能力。认真做好党管武装、统一战线、民族宗教等各项工作,充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用,营造了心齐、气顺、风正、劲足的干事创业氛围。
责任编辑:章 立
坚持发展第一要务,县域经济综合实力大幅跃升。主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力持续加大的严峻挑战,主要经济指标增速均保持两位数的快速增长,总量均实现翻番。2015年地区生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资分别达到121.1亿元、14.5亿元、209.3亿元,分别是2010年的2倍、3.4倍、3.1倍;社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到17.2亿元、25091.4元、10994.6元,分别是2010年的1.8倍、1.7倍、1.8倍。工业实力不断增强。全县规模以上工业企业由32家增加到80家,规模以上工业产值达到149.4亿元。工业总产值达到154.1亿元,是2010年的1.8倍,年均增长12%。培育国家级高新技术企业5家、国家级工程实验室2个、中国驰名商标4个、宁夏著名商标24个。农业优势更加突出。持续推进“四个十万亩”工程,农业总产值达到28亿元,是2010年的1.6倍,年均增长9.7%。培育国家级农业产业化龙头企业2家,自治区级农业产业化龙头企业13家,连续三年荣获全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛特等奖。现代服务业提档升级。第三产业增加值达到39.6億元,是2010年的2.7倍,年均增长6.9%。三次产业结构比例由16∶60∶24调整到12∶55∶33,全面小康实现程度由69.1%提高到82.5%,县域经济的质量效益、综合实力和可持续发展能力大幅提升。
坚持统筹城乡发展,城乡环境日趋美好。以持续改善农村环境为重点,不断提升人民群众的生产生活水平。加快新型城镇化建设步伐,深入开展“千处百日”城乡环境综合整治、主干道路大整治大绿化、城乡建设用地增减挂钩项目等,集中解决“三旧”问题,全面消灭“城中村”。投入205亿元,建成了507万平方米的16个城镇棚户区改造和小城镇中心村建设项目,已安置29762户104170人,全县城镇化实现程度由35%提高到75%,成为全区统筹城乡发展推进较快、较富有成效的县区。高标准建成了粮食银行、农机作业公司、微型菜地、老饭桌、民生服务中心等配套服务设施,实现了“十到位”“十配套”。高质量完成了西部水系、第一排水沟、人民公园建设、宁和广场改造等一批重点项目,城乡环境面貌发生了巨变,人民群众生产生活条件从根本上得到了改善,推进美丽永宁向美好永宁转变。以“五城同创”为抓手,不断提升人民群众的获得感。以创建全国县级文明城市为抓手,培育践行社会主义核心价值观,全面加强未成年人思想道德建设,统筹推进美丽乡村文明创建工程,广泛凝聚社会正能量。以创建国家卫生县城为抓手,大力推行“三个一体化”城乡卫生管理模式,城乡面貌更加美丽整洁。以创建国家级生态县为抓手,切实抓好四大干沟综合整治,大力实施环境治理“八大提升工程”,圆满完成了“十二五”期间的节能减排任务。以创建国家园林县城为抓手,大力实施109国道及东线、中心村环村林等一批绿化工程,全县森林覆盖率由14.8%提高到16.6%。以创建全国文化先进县为抓手,加快构建现代公共文化服务体系,“卫星数字农家书屋”运行模式在全区推广,西部民歌(花儿)歌会永久落户永宁,群众精神文化生活亮点纷呈。
坚持发展惠民成果共享,社会事业全面进步。民生保障提标扩面。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,投资8亿元,创新实施“56789”暖心工程、被征地农民养老保险等一系列民生工程,全县20多万群众直接受益,社会保障工作经验在全区推广。全国被征地农民养老保险培训班在永宁县进行现场教学。教育事业均衡发展。投资18亿元,完成永宁中学、县城第一幼儿园、闽宁二中等64个教育项目,率先在全区实行学生交通就餐补助、免除高中学费等各项惠民政策,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。医疗服务明显提高。创新实施“先住院后付费”“先诊疗后付费”模式,大力推行高血压、糖尿病门诊救助等惠民措施,实现小病村里看、大病不出县。创业就业持续向好。建成了全区第一家生态移民创业就业培训基地,城镇登记失业率控制在3.8%以内。脱贫攻坚成效显著。按照李建华书记“三个坚持、四个样板”的指示精神,加快推进闽宁新老镇区、扶贫产业园、产业城建设,扶持壮大“四大产业”,移民人均可支配收入由建设初期的500元增加到2015年的10361元,增长20多倍,镇村面貌、居民生活水平发生了翻天覆地的变化。习近平总书记到闽宁镇视察时,对闽宁产业发展、精准脱贫给予高度评价,总书记指出闽宁镇从当年的干沙滩变成了今天的金沙滩、探索出了一条康庄大道,我们要把这个宝贵经验向全国推广。
坚持深化改革扩大开放,发展活力不断增强。深化行政审批制度改革。在全区率先推行“一照一码”“三证合一”“五证合一”商事制度改革,成立首家县级行政审批服务中心,建成五级联动电子政务服务平台,全面推行“一厅式”“一窗式”“一章式”审批服务新模式,审批事项精简43%,办理时限压缩70%,群众满意率达到99%。全区“云惠宁夏·服务城乡”政务云推广应用现场会在永宁县召开。深化农村综合改革。加快推进农村金融服务、土地承包经营权确权登记颁证、产权交易等改革工作,率先成立农村产权交易中心、农村土地仲裁委员会和仲裁法庭,鼓励农民以承包经营权入股发展产业化经营,累计流转土地17.2万亩。深化县级公立医院综合改革。县乡村医疗卫生服务体系不断健全完善,最大限度地满足了人民群众对医疗卫生服务的需求。深化投融资改革。积极探索投融资新模式,在全区率先实行BOT模式并建成永宁黄河大桥。加快建立多元化投融资平台体系,撬动社会投资852亿元,形成政府资产408.5亿元。宁夏晓鸣牧业等3家农业龙头企业,在“新三板”成功挂牌。深化对外开放。主动融入国家“一带一路”战略和自治区空间发展规划,加快推进城乡一体化、与银川同城化建设步伐,高标准完成黄河大桥及连接线、永宁东线、永宁快速通道、西部水系道路等一批道路交通工程,实现了南北联通、东西贯通、四环相连的大交通格局。对外贸易发展势头良好,出口交易额达到24.2亿元,是2010年的1.9倍,年均增长16.6%。深化招商引资。加大招商引资力度,积极“引进来、走出去”,利用中阿博览会、闽宁合作、宁浙合作等平台,宣传推介永宁、主动寻求合作,先后实施三沙源、银峰铝业、人和管业、金强建材、华润雪花、中粮长城等招商引资项目153个,实际到位资金273亿元,为经济社会发展提供了有力支撑。 坚持强化民主法治建设,社会更加和谐稳定。深入推进法治永宁建设,支持人大依法履行地方国家权力机关的职能,人大代表依法履职成效明显。支持政协全面提高参政议政水平,积极发挥民主监督作用。全面推进依法治县,积极稳妥推进司法体制改革,加强执法规范化建设,荣获全区“六五”普法先进县。深入推进平安永寧建设,严厉打击违法犯罪行为,积极化解各类矛盾纠纷,人民群众的安全感、满意率达到93%以上。下大力气解决好群众信访合理诉求,积案化解率达到90%以上。严格落实安全生产责任,切实保障人民群众生命财产安全。加强食品药品安全监督,成功创建全区食品安全先进县。民族团结进步创建工作扎实推进,各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面进一步巩固。
坚持从严管党治党,执政基础和发展保障不断夯实。以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,全面加强党的思想、组织、作风、党风廉政建设,各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。着力强化理论武装。广泛开展中心组学习、周末大讲堂、“三百进基层”等活动,深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和社会主义核心价值观等,精神文明建设深入人心,宣传思想工作再上新台阶。着力强化基层基础。扎实开展基层组织建设年、基层星级党组织创建、干部下基层、“双增双减”等重点工作,切实发挥基层组织和党员干部发展产业、促民增收、维护稳定的堡垒作用,不断壮大村集体经济,全面消除空壳村,荣获全区基层党建先进县。创新开展党员教育管理“学分制”和“积分制”工作,受到中组部领导的肯定。不断深化干部人事制度改革,建立干部考察员队伍,完善干部选拔任用流程,健全干部考核评价、交流轮岗、挂职锻炼、能上能下等机制,以实绩用干部的导向更加鲜明。着力强化作风建设。深入贯彻中央八项规定精神,高标准开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,集中整治“四风”顽疾,有效解决“不严不实”等突出问题,打通了服务群众“最后一公里”,党员干部纪律和规矩意识普遍增强,党群干群关系更加密切。在第二批党的群众路线教育实践活动中,县委常委班子专题民主生活会和上河村党支部专题组织生活会成为全区标杆,“千人百村万户大民情大数据”调查活动汇聚社情民意,在中央电视台新闻联播作为先进典型报道。着力强化党风廉政建设。严格落实“两个责任”,认真开展述职述廉、重点领域监督检查、专项巡察、“三政两不为”专项整治等工作,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实营造了风清气正的发展环境。严格执行领导干部个人重大事项报告、“五个不直接分管”等制度,惩治和预防腐败体系更加健全完善。扎实开展“廉政文化宣传月”活动,廉政舞台剧《昨夜无钟声》在全区巡演。建立“三定两评一应用”考评、正风纠错预警等机制,干部敢于担当、激情干事的氛围更加浓厚。荣获全区村务公开民主管理示范县、全区开展进一步营造风清气正发展环境先进集体、全区惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制先进单位。着力强化常委会自身建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,持续推进常委会工作规范化、制度化和科学化,不断增强领导发展、驾驭改革、把握全局的能力。认真做好党管武装、统一战线、民族宗教等各项工作,充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用,营造了心齐、气顺、风正、劲足的干事创业氛围。
责任编辑:章 立