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摘 要：本文从长江经济带发展的区位优势出发，分析了长江经济带开发的重要性，指出在进行开发时，应该以水资源为中心，航运、综合交通、产、城相互连接，协调开发。开发与保护并不是对立的两条道路，应该采取严格限制水污染、建立生态补偿机制等措施，走一条可持续发展之路。
关键词：长江经济带 黄金水道 主体功能区
长江经济带是中国新一轮改革开放转型实施的区域开发开放战略。合理有效的开发长江经济带，对于缩小我国东中西地区区域发展差距，全面建成小康社会，具有重要的意义。日前，习近平总书记在重庆考察时提出，对于长江经济带，在当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。回望从前，由于无序无节制开发造成的环境破坏的例子比比皆是，如今，如何在有效利用流域有利的区位优势搞好开发的同时实现生态环境的保护，是当前一个急需要解决的问题。
一、长江经济带的区位优势
长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，横跨我国东中西三大区域，具有独特优势和巨大发展潜力。
1.交通优势。长江航运条件较好，河流沟通了我国跨度较大的东西部地区，打破了东西部地区之间联系的壁垒。铁路、公路、航空、管道等交通运输纵横交错，形成了高等级、广覆盖的公路网和航空网。长江沿线的成都、武汉、长沙、南京、上海都是我国重要的综合交通枢纽，承担着转移货物、人口的重要作用。
2.产业优势。长江经济带覆盖11个省市地区，特别是长江下游，都属于我国经济较为发达的地区，基本上已经形成了较为完善的产业体系，产业类型也多为高端的、技术含量高的创新型产业。这为促进要素流动和引导产业有序转移、分工协作，带动中西部地区的产业优化升级具有重要的作用。
3.市场优势。长江经济带覆盖面积广，人口占比接近全国的40%，GDP占全国45%，横向连接了东、中、西三大区域板块。沿线大中小城市城镇密布，人口密布，产业类型齐全，使得这里形成广阔的市场容量，市场广阔，具有较大的发展潜力。
二、长江经济带的开发重点与展望
长江经济带作为我国经济发展的重要支撑，努力挖掘长江经济带蕴藏的潜能，有利于缩小我国东中西三大地区之间的差距，促进区域协调发展。对于长江经济带的开发，主要集中在以下几个方面。
1.提升长江黄金水道功能。发挥长江黄金水道的职能有利于将东中西三大发展区域联结起来，使东部的经济优势通过水运向西辐射，提升整个长江流域运输能力和效率。（1）对于长江干线，主要是要增强干线航运能力。加快提升航道标准，延伸深水航道。（2）努力改善支流通航条件。其支流如赣江、湘江、汉江、要加快实施高等级航道建设。（3）优化港口功能布局。建造现代化的港口码头，完善港口码头基础设施建设，推动船岸协调发展，能够使长江航道沿岸地区享受到便宜水运的便利。（4）扩大三峡枢纽通过能力。提高船闸通过能力，研究推广三峡船型和江海直达船型，推进三峡船型标准化。
2.建设综合立体交通走廊。在依托长江黄金水道的巨大作用来进行流域开发的同时，需要统筹铁路、公路、航空建设等，加强各种运输方式之间的联系，将沿岸的城市建设成综合交通枢纽。（1）形成快速大能力铁路通道。目前已经建成的纵向京沪线、京九线、京广线和宝成—成昆线以及横向的沪昆线等大动脉，此外，还积极建设快速铁路，组成了纵贯南北、横穿东西的城市快速铁路网。（2）建设高等级广覆盖的公路网。依托中心城市、港口和边境口岸，连通重点区域，形成完善的高速公路网。除了重视国道建设之外，还需要加快省道建设，完善旅游景区道路、资源开发道路和贫困乡镇的道路建设。（3）推进航空网络建设。以上海国际航空港为重点，将干线机场与支线机场建设相结合，形成长江上中下游机场群，国际与国内航线相互协调，完成运输对于安全、速度等的要求。
3.以创新促进产业转型升级。在协调长江经济带产业发展，促进产业转型升级的过程中，应该注重：（1）提升现代农业和特色农业的发展水平。长江上游地区应该重点发展以畜牧业为主的特色农业。中游地区水热条件都较好，应该大力提高机械化生产水平，发展现代种植业。下游地区由于土地等资源有限，需要发挥资本、人才优势，大力发展精品农业，形成品牌效应。（2）在第二产业方面，要增强自主创新能力，积极发展战略型新兴产业。长江经济带上中游欠发达地区要成为重化工和装备制造中心，下游发达地区要大力发展高新技术产业，成为高科技产业中心和现代服务业中心。（3）加快发展现代服务业。长江经济带应该从整体上支持以上海为极核的长三角加快金融、贸易、信息、现代物流等第三产业的发展，同时加快发展保险、物流等生产性服务业和旅游、住宿、文化教育等生活性服务业。
三、长江经济带开发与生态优先并行的对策建议
推动长江经济带的发展必须走生态优先、绿色发展之路。但是，“不搞大开发”并不是意味着对于长江经济带的无所作为，而是要以此为契机，倒逼长江沿线各省市走生态优先，绿色发展的道路，坚持创新驱动战略，摆脱经济发展对于资源能源的依赖。对于长江经济带的生态保护主要应该重视以下几个方面：
（1）严格控制和治理长江水污染。水资源是长江经济发展所依托的核心资源，对于污染，去要明确水污染限制纳污红线，反推污染物最高排放量，从而控制污染物排放。对于一些沿江的譬如化工、造纸等对环境污染较大的行业，要进行排查和集中治理。严格控制农业面源污染，加强对于农村污水垃圾处理，严格控制船舶污染，规范对于船舶危险品运输、溢油风险的监管和控制。
（2）实施主体功能区制度，强化沿江生态保护与修复，加大对重点生态功能区保护力度。对于生态脆弱地区依法规划出固定的区域建立自然保护区，将其分为核心区、缓冲区和实验区。对于区内存有天然状态良好的生态系统和濒危动植物集中的地区应该划为核心区，禁止任何开发活动，除特殊情况外，也不允许开展科研活动。在核心区外围可以划一定面积的缓冲区，只允许进行科学研究活动。在核心区之外，是实验区。实验区内可以进行科研活动，参观考察以及旅游等活动，也可以探索建立沿江的国家公园。
（3）建立和完善长江经济带生态补偿机制。在长江经济带内建立污染物排放指标的有償分配制度，来协调上中下游之间的地区排污指标，有多余指标的地区可以通过将排污指标转让给污染排放量大、排污指标欠缺的地区，有偿转让的方式可以激励有指标富裕的地区进一步减少污染，对于那些污染严重、排放量大的地区也可以激励他们进行产业转型升级，走上绿色、低碳发展之路。
流域开发必须走一条可持续的发展道路，同样发展与保护也并不是背道而驰、不能调和的两个目标。习近平总书记指出，金山银山不如绿水青山，这与我们创新、绿色、协调、开放、共享不谋而合。开发更应该用创新驱动，提高效率，减少资源的浪费，实现长江经济带的协调、绿色发展，为经济建设提供更强大的引擎。
参考文献：
[1]罗蓉.长江经济带产业协调发展研究[J].开发研究，2007（2）.
[2]申兵.对我国城市化阶段特征的重新认识[J].宏观经济管理，2012（6）.
[3]李干杰.积极推动生态环境保护管理体制机制改革促进生态文明建设水平不断提升[J].环境保护，2014（1）.
[4]邓宏兵.强力推进长江经济带绿色发展[J].决策与信息，2016（3）.
[5]陆大道，姚士谋.中国城镇化进程的科学思辨[J].人文地理，2007，22（4）.
作者简介：王婧（1991—）女。民族：汉。籍贯：山西太原。研究领域：区域与城市经济。
关键词：长江经济带 黄金水道 主体功能区
长江经济带是中国新一轮改革开放转型实施的区域开发开放战略。合理有效的开发长江经济带，对于缩小我国东中西地区区域发展差距，全面建成小康社会，具有重要的意义。日前，习近平总书记在重庆考察时提出，对于长江经济带，在当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。回望从前，由于无序无节制开发造成的环境破坏的例子比比皆是，如今，如何在有效利用流域有利的区位优势搞好开发的同时实现生态环境的保护，是当前一个急需要解决的问题。
一、长江经济带的区位优势
长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，横跨我国东中西三大区域，具有独特优势和巨大发展潜力。
1.交通优势。长江航运条件较好，河流沟通了我国跨度较大的东西部地区，打破了东西部地区之间联系的壁垒。铁路、公路、航空、管道等交通运输纵横交错，形成了高等级、广覆盖的公路网和航空网。长江沿线的成都、武汉、长沙、南京、上海都是我国重要的综合交通枢纽，承担着转移货物、人口的重要作用。
2.产业优势。长江经济带覆盖11个省市地区，特别是长江下游，都属于我国经济较为发达的地区，基本上已经形成了较为完善的产业体系，产业类型也多为高端的、技术含量高的创新型产业。这为促进要素流动和引导产业有序转移、分工协作，带动中西部地区的产业优化升级具有重要的作用。
3.市场优势。长江经济带覆盖面积广，人口占比接近全国的40%，GDP占全国45%，横向连接了东、中、西三大区域板块。沿线大中小城市城镇密布，人口密布，产业类型齐全，使得这里形成广阔的市场容量，市场广阔，具有较大的发展潜力。
二、长江经济带的开发重点与展望
长江经济带作为我国经济发展的重要支撑，努力挖掘长江经济带蕴藏的潜能，有利于缩小我国东中西三大地区之间的差距，促进区域协调发展。对于长江经济带的开发，主要集中在以下几个方面。
1.提升长江黄金水道功能。发挥长江黄金水道的职能有利于将东中西三大发展区域联结起来，使东部的经济优势通过水运向西辐射，提升整个长江流域运输能力和效率。（1）对于长江干线，主要是要增强干线航运能力。加快提升航道标准，延伸深水航道。（2）努力改善支流通航条件。其支流如赣江、湘江、汉江、要加快实施高等级航道建设。（3）优化港口功能布局。建造现代化的港口码头，完善港口码头基础设施建设，推动船岸协调发展，能够使长江航道沿岸地区享受到便宜水运的便利。（4）扩大三峡枢纽通过能力。提高船闸通过能力，研究推广三峡船型和江海直达船型，推进三峡船型标准化。
2.建设综合立体交通走廊。在依托长江黄金水道的巨大作用来进行流域开发的同时，需要统筹铁路、公路、航空建设等，加强各种运输方式之间的联系，将沿岸的城市建设成综合交通枢纽。（1）形成快速大能力铁路通道。目前已经建成的纵向京沪线、京九线、京广线和宝成—成昆线以及横向的沪昆线等大动脉，此外，还积极建设快速铁路，组成了纵贯南北、横穿东西的城市快速铁路网。（2）建设高等级广覆盖的公路网。依托中心城市、港口和边境口岸，连通重点区域，形成完善的高速公路网。除了重视国道建设之外，还需要加快省道建设，完善旅游景区道路、资源开发道路和贫困乡镇的道路建设。（3）推进航空网络建设。以上海国际航空港为重点，将干线机场与支线机场建设相结合，形成长江上中下游机场群，国际与国内航线相互协调，完成运输对于安全、速度等的要求。
3.以创新促进产业转型升级。在协调长江经济带产业发展，促进产业转型升级的过程中，应该注重：（1）提升现代农业和特色农业的发展水平。长江上游地区应该重点发展以畜牧业为主的特色农业。中游地区水热条件都较好，应该大力提高机械化生产水平，发展现代种植业。下游地区由于土地等资源有限，需要发挥资本、人才优势，大力发展精品农业，形成品牌效应。（2）在第二产业方面，要增强自主创新能力，积极发展战略型新兴产业。长江经济带上中游欠发达地区要成为重化工和装备制造中心，下游发达地区要大力发展高新技术产业，成为高科技产业中心和现代服务业中心。（3）加快发展现代服务业。长江经济带应该从整体上支持以上海为极核的长三角加快金融、贸易、信息、现代物流等第三产业的发展，同时加快发展保险、物流等生产性服务业和旅游、住宿、文化教育等生活性服务业。
三、长江经济带开发与生态优先并行的对策建议
推动长江经济带的发展必须走生态优先、绿色发展之路。但是，“不搞大开发”并不是意味着对于长江经济带的无所作为，而是要以此为契机，倒逼长江沿线各省市走生态优先，绿色发展的道路，坚持创新驱动战略，摆脱经济发展对于资源能源的依赖。对于长江经济带的生态保护主要应该重视以下几个方面：
（1）严格控制和治理长江水污染。水资源是长江经济发展所依托的核心资源，对于污染，去要明确水污染限制纳污红线，反推污染物最高排放量，从而控制污染物排放。对于一些沿江的譬如化工、造纸等对环境污染较大的行业，要进行排查和集中治理。严格控制农业面源污染，加强对于农村污水垃圾处理，严格控制船舶污染，规范对于船舶危险品运输、溢油风险的监管和控制。
（2）实施主体功能区制度，强化沿江生态保护与修复，加大对重点生态功能区保护力度。对于生态脆弱地区依法规划出固定的区域建立自然保护区，将其分为核心区、缓冲区和实验区。对于区内存有天然状态良好的生态系统和濒危动植物集中的地区应该划为核心区，禁止任何开发活动，除特殊情况外，也不允许开展科研活动。在核心区外围可以划一定面积的缓冲区，只允许进行科学研究活动。在核心区之外，是实验区。实验区内可以进行科研活动，参观考察以及旅游等活动，也可以探索建立沿江的国家公园。
（3）建立和完善长江经济带生态补偿机制。在长江经济带内建立污染物排放指标的有償分配制度，来协调上中下游之间的地区排污指标，有多余指标的地区可以通过将排污指标转让给污染排放量大、排污指标欠缺的地区，有偿转让的方式可以激励有指标富裕的地区进一步减少污染，对于那些污染严重、排放量大的地区也可以激励他们进行产业转型升级，走上绿色、低碳发展之路。
流域开发必须走一条可持续的发展道路，同样发展与保护也并不是背道而驰、不能调和的两个目标。习近平总书记指出，金山银山不如绿水青山，这与我们创新、绿色、协调、开放、共享不谋而合。开发更应该用创新驱动，提高效率，减少资源的浪费，实现长江经济带的协调、绿色发展，为经济建设提供更强大的引擎。
参考文献：
[1]罗蓉.长江经济带产业协调发展研究[J].开发研究，2007（2）.
[2]申兵.对我国城市化阶段特征的重新认识[J].宏观经济管理，2012（6）.
[3]李干杰.积极推动生态环境保护管理体制机制改革促进生态文明建设水平不断提升[J].环境保护，2014（1）.
[4]邓宏兵.强力推进长江经济带绿色发展[J].决策与信息，2016（3）.
[5]陆大道，姚士谋.中国城镇化进程的科学思辨[J].人文地理，2007，22（4）.
作者简介：王婧（1991—）女。民族：汉。籍贯：山西太原。研究领域：区域与城市经济。