随着我国经济的发展，在市场经济大前提条件下，我国各级政府都相继出台了采购制度，其主要目的运用经济手段和法律手段来干预国民经济活动。换句话说，就是在政府宏观调控下，通过财政收入和财政支出兴办公用事业，目前，加强各级政府的财政支出管理，提高财政资金的正确使用率，发挥政府的宏观调控作用，是当前首要解决的问题。
一、政府采购的定义
政府采购是指，公共资金支配者，为了公共利益的需要，使用公共资金购买货物服务或工程的行为。政府采购的目的在于服务于公众，它具有公开性和广泛性，而采购的对象涉及到货物、服务等各个领域，一般来说政府采购，数量比较多，金额比较大。
二、政府采购现状与问题
政府采购是一项庞大的系统工程，需要有专业人才进行管理，有完善的采购进行约束。目前，我政府来自哪一个问题上无论是从，从思想观念，还是从法律体系完善方面都存在着不尽人意的问题。
<！--[if ！supportLists]-->1、 <！--[endif]-->政府采购制度不健全
政府采购制度是公共财产管理的一项重要内容，是我国财政支出的重要环节，是市场经济体制国家进行宏观调控的基本手段。在我国，从目前来看，在制度上存着着如下几点问题：
<！--[if ！supportLists]-->1） <！--[endif]-->政府采购制度预算制度不相吻合。在国家预算管理上，一切的预算开支都是由国家的财政部门进行拨款，而财政的拨款项目从大的方面上是由国家的宏观调控所决定的，完全不能够满足政府的一切政府开销。从时间上讲，政府在采购之前，要对所采购的项目进行汇报，之后呢有财政进行批复，之后在再行转账，这从时间上，有大大的减少了工作效率。
<！--[if ！supportLists]-->2） <！--[endif]-->根据政府采购条例，各级财政部门要依法对政府采购工作进行监督，但在实际工作过程当中，一些部门往往热衷于商业活动采购，而将自己的监督管理的责任置之度外，一些商家直接将商品发放到采购单位，这样商家可以赚取更大的经济利益。有些商家为了赚取更大的经济利益，还有往往故意抬高商品价格，把高出的价格返还给有关单位和个人，变相的把国家的钱私饱囊。由于缺少监督管理，在产品的质量上也有很大的出入，这样也导致产品在售后服务上也缺少相应的保障。
<！--[if ！supportLists]-->2、 <！--[endif]-->制度执行不到位
有这样一句俗语，叫上有政策，下有对策，国家采购制度也如此，由于我国采购制度不健全，政府往往暗箱操作，有些各级地方政府的审核机制还没有完全建立，所以导致制度执行不到位。一些地方政府虽然成立了政府采购部门，但没有完全做到部门独立，一些人员没有接触过专业的培训，素质低下，缺乏工作经验，导致大批的国有资金外流，或者是私饱中囊。
<！--[if ！supportLists]-->3、 <！--[endif]-->政府采购价格高效率低
政府采购一般有两种形式：一个是零星采购，另一种是，批量采购。零星采购一般采用的是协议供货制度，所谓协议采购是指以公开招标的形式进行采购，由政府确定采购商品名称以及价格和服务条件，由采购人自主选择。这种采购制度，可以减少重复采购，降低采购成本，提高采购效率，其缺点是，采购周期相对比较长，所以会造成协议价格与市场价格偏差比较大，会造成政府采购价比市场价格高。批量采购，是采购人同供货商进行协商，有些采购人，故意的提高供应商条件，排除部分供应商，这就给一些别有心机的人提供方便条件，造成买卖不公的现象，是竞争不公平，往往采购价格也高于市场价格。
<！--[if ！supportLists]-->4、 <！--[endif]-->腐败现象严重
政府采购环环都有漏洞，政府采购一般有三个环节，一是招标，二是审批，三是公告。一些地方政府进行招标，比的不是价格和质量，而是关系。高价采购，以好充次，拿回扣，被一些不法人士认为潜规则。据有关资料调查显示，我国政府采购规模逐年上涨，由2002年的1009亿元人民币到2009年就突破七千亿人民币，而2010年则达到8400亿人民币，由此可见采购数额巨大，这就要求有关部门做好监督监管工作。具体做法就是，做好审批审核工作，有些地方政府，监管部门形同虚设，在审批过程当中，由于政府采购人员手握特权，往往会让一些不具备资质，把采购权下发给他们好处的企业，这些人往往扮演运动员和裁判员双重身份，导致大批的国家资金流入到个人腰包，造成后果是非常严重的。还有一个流程就是公告，其本义是让社会进行审核监督，但其结果却是走形式。
三、政府采购制度的发展方向
1、政府采购法制化
依法采购是政府采购制度的核心要领。各级政府要制定出符合当地政府采购条例，进一步完善法制环境，切实做到有法可依，有法必依，违法必究的原则，彻底解决制度和现实相互脱节的现象。
2、加强政府采购标准化管理
政府采购标准化是采购制度的重要组成部分。积极推进政府采购标准化进程，完善数据库建设，发挥各个部门的职能作用，从源头上杜绝一切违法行为的发生。
3、大力加强政府采购电子信息化建
政府采购电子信息化就是通常所说的电子采购，它是以计算机技术和网络技术为基础，通过电子商务软件进行采购的一种方式，电采购不仅提高了工作效率，节省了成本，增加了透明度还对所选购的产品有更好的选择余地，同时降低了采购风险，缩短了采购周期。据有关资料调查显示，随着互联网及电子商务的发展，政府的一系列的采购工作，其中有90%可以在互联网上完成。
4、大力加强专业人才的培养
由于政府采购工作是一项巨大的工程，所以需要一些专业的人才，就目前来讲，我国采购人才良莠不齐，鱼龙混杂，这就要求我国各级政府积极开展培训工作，加大力度引进人才，选贤任能，切实把政府采购工作落到实处。
<！--[if ！supportLists]-->5、 <！--[endif]-->绿色采购是我国政府采购制度的发展趋势
绿色采购是指采购人依法使用采购资金进行采购商品，完全透明化，制度化，采购人要选择那些符合国家认证的产品和服务，政府采购主要包含以下两方面内容，一是绿色办公用品的采购，二是绿色公共工程和绿色装修工程采购。绿色采购是我国政府采购发展的必然趋势，所以要大力倡导绿色采购，增强绿色消费意识。制定相应的法律法规，确保绿色采购顺利进行。
政府采购在我国发展比较晚，所以存在着很多问题，在经济改革的大体制下，我们要尽早地完善政府采购制度，尽早的运用现代化采购手段——电子商务，是我国政府采购制度健康有序的发展。
（作者单位：水利部海河水利委员会引滦工程管理局）
作者简介：张强，作者单位：水利部海河水利委员会引滦工程管理局，籍贯：江苏省涟水县。