论文部分内容阅读
摘要：新兴产业具有全局性、成长性、导向性等显著特征，是关系产业升级和国民经济未来发展趋向的产业；“安发生物科技园”项目的建设，为福建发展新兴产业提供了一个成功典范；加快新兴产业发展必须突出特色优势，强化科技创新，完善扶持政策。
关键词：新兴产业 安发模式 福建
一、发展新兴产业的主要内涵和意义
战略性新兴产业（又往往被称为新兴产业），就是一国或地区发展以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。其主要特征：一是战略性。即在经济、社会发展中占有重要地位，对经济社会发展能够产生重要影响力，有利于促进经济结构调整和发展方式转变。二是创新性。新兴产业是产学研深度整合的产业，其技术是新的，产品是新的，需求是新的，它代表了产业发展的时代要求。三是风险性。由于新兴产业无论在内容上还是在形式上都没有现成的经验可循，且支撑新兴产业发展的政策体系尚不完善，这些都将使得对新兴产业的投资带有较大的风险性。四是关联性。主要表现是产业链条长，对上、下游产业具有较强的关联度，对其相关产业的发展能够产生巨大的带动作用。五是导向性。战略性新兴产业体现政府的政策导向，是未来经济发展重心的风向标，是引导人才集聚、资金投放、技术研发和产业政策制定的重要依据。
在“十二五”期间，福建要精心筛选、培育具有地域特色战略性新兴产业，力争未来3-5年之内在最有基础、最优条件的领域率先突破，迅速形成一批有自主核心技术、有一定市场规模和经济社会效益的新兴产业集群，促进产业结构转型升级，带动全省经济又好又快发展。新兴产业的选择原则：一是前瞻性。要着力选择和培育具有广阔的市场前景、能源资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业领域，进行重点攻关突破。二是现实性。要充分考虑本省现有的经济基础和产业结构状况，着力选择那些最具比较优势且能够率先突破的产业优先发展。三是市场需求。市场需求是新兴产业生存、发展和壮大的必要条件，在选择战略性新兴产业时要考虑其国内外市场的开拓和需求状况。四是技术创新。要选择自主创新能力强、科技含量较高，或者具有巨大的吸纳技术进步的潜力，而且能创造较高的劳动生产率和较高的附加值，促进产业内部升级的产业。五是产业集聚。产业链或者产业群是新兴产业形成的标志之一。所选择的新兴产业要有一定的产业基础，并具有快速成长的能力，且能尽快形成新的产业链和新的产业群，从而有助于促进地方产业聚集发展。
二、福建新兴产业发展的“安发模式”
2005年5月，应福建省政府的邀请，安发国际集团斥资建立安发生物科技有限公司，作为福建省重点引进的高科技生物医药龙头重点项目落户宁德东侨经济开发区，并建立“安发生物科技园”，占地125亩，建筑面积8万多平方米，项目总投资2000万美元以上，一期投资1000万美元，规划建设新西兰天然药物研究所中国分所、宁德市生物医药研究开发中心、科技大楼、符合GMP规范要求的天然药物、保健品生产车间，符合QS标准化的天然功能性食品加工车间，符合GAP标准的原料种植示范基地，生物产业文化馆以及相关生产和科技交流、文化交流、教育培训等项目，形成集科学研究、示范种植、生物高科技生产加工、销售服务、人才培训、出口创汇为一体的高新科技生态示范园区。安发国际（福建）生物科技园一期工程落成于2010年5月，自落成以来，项目发展态势良好，2010年营业额达2000万元，上交税收700多万元；2011年二期投产后年产值有望达到10亿元，到2015年年产值预计将达到30亿元以上。安发生物科技园区的建设，不仅为提高农业附加值、促进生物科学及生命工程科技成果转化、推进生物医药产业化进程，以及破解中医药高科技难题等做出了重要的贡献，也标志着宁德乃至福建省生物科技产业发展又上了一个新台阶；同时，也为福建省发展新兴产业提供了一个成功典范。“安发模式”的成功及其借鉴意义表现在以下几个方面：
首先，从战略高度考虑选择新兴产业。“安发模式”的成功首先在于立足解决“三农”问题，发展特色生物经济。“三农”问题是关系中国民生和实现全面奔小康目标的重要问题，关系到广大农民的生计和富裕。近年来的中央一号文件，都是围绕着“三农”而发布一系列政策和措施。目前中国农村还比较落后、基础差、农村劳动力剩余、农民文化素养不一，解决“三农”问题面临诸多困难和问题，在这种背景下，如果方向明确、抓住特色、因地制宜、方法独到、将会事半功倍，水到渠成。发展生物经济等可解决如下问题：“三农”和脱贫致富问题；“农民工问题”和“社会稳定问题”；各种工业的原料问题；各种生物资源的应用、保护和可持续发展的问题；环保生态问题；生物产业链及工业的多层次加工增值问题；生物应用科学的研究，特别是生物活性成分及复合配比的研究，为中医药现代化开拓一条创新之路。生物科技产业目前还属于福建的紧缺产业，做大、做强这个产业对于推动福建“三农”发展以及解决农林牧副渔的原料问题都具有十分重大的意义。
其次，抓特色因地制宜发展新兴产业。“安发模式”的成功在于充分发挥福建发展新兴产业的条件和优势。“安发生物科技有限公司”董事长高益槐教授曾以新西兰“奇异果”和古田“食用菌”为例说明不同地理位置，都有其特色的天然资源，也都有它们特有的应用价值和致富之路：（1）奇异果是新西兰的特产，但其祖籍在中国，原名叫“猕猴桃”。新西兰引进之后，利用新科技改善了品种质量和产量，奇异果及其深加工产品成为当地和国际抢手的产品，其产值占新西兰农业总产值的 21%以上。2007年有2000多万箱奇异果出口中国。（2） 福建省古田县原是一个山区贫困县，因为准确应用该县独特的生物资源——食(药)用菌，成为科技兴农，脱贫奔小康的典型例子。“一朵菇”撑起了古田 43 万人民的致富之路，古田也因此被誉为“中国食用菌之都”。福建省自然条件优越、生态环境良好，除了闽东古田的食用菌、灵芝、白木耳、猴头菇，柘荣的太子参、紫苏、福鼎的白茶等，闽西、闽北、闽南也都有发展生物经济的良好条件和基础。培育生物制药企业，开发利用特色资源，发展生物医药产业，必将推动福建省新兴产业发展和新农村建设。
第三，产学研合作创新驱动新兴产业。“安发模式”的成功还在于其科技实力和创新驱动。掌控安发国际（福建）生物科技园区项目投资建设的新西兰安发国际集团公司，是一家以专业研发和推广药用真菌、天然植物和海洋生物等天然药物为主导的健康产业集团。该公司拥有多项天然药物提取的国际专利，所产天然药物和保健品因其优良性能获得国际认可。集团具有完备的研发、生产、营销和服务体系。出任公司董事长的闽东籍华裔新西兰皇家科学院首席科学家高益槐教授系国际知名的真菌学家、医药营养学家。他带领安发国际集团，依托集团综合科研实力、开展生物医药交流协作，积极与国内外高校、科研院所开展产、学、研联合工作合作，指导各地中草药、食药用菌、天然植物、海洋生物等天然药物研究开发；现正致力于加快成果转化和产品产业升级，生物科技园GMP生产基地、GAP种植基地、科技交流中心等项目建设，随着安发生物科技公司产业链的不断延伸，将会为福建乃至中国农业、林业、畜牧业、海产业的原料深加工和未来食品、保健品、药品的加工模式提供龙头和示范作用，也将会根据各地生物资源的品种特色，开发和带动各区域的经济。
三、促进新兴产业发展的对策建议
发展战略性新兴产业是福建完成现阶段工业化、城镇化和农业现代化的必然选择；是积极参加国内外竞争、提升长远竞争力的必由之路；是加快转变经济发展方式，实现科学发展、富民强省的迫切需要。当前，要以建立现代产业体系为目标，以产业结构优化升级为主线，强化特色，突出重点，科技创新，政策扶持，促进福建新兴产业发展。
1、主攻优势产业。要立足福建产业基础、比较优势以及发展前景，坚持有所为、有所不为，科学规划、重点推进，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地和园区，完善产业链条，打造产业集群。
发展生物经济商机无限。作为生物科技重点企业，安发公司致力于中草药、食药用菌、天然植物、海洋生物等天然药物研究开发，目前已研发出30余款高级绿色食品、功能食品和药品，福建省生物科技产业已迈上新台阶。要充分发挥福建丰富多样的山海资源优势，整合福建科研力量，顺应“21生物世纪”的经济脉搏，把生物经济作为福建重点新兴产业，加快推进发展。安发(福建)生物科技有限公司是具有国际先进水平、较强竞争力的高新技术企业，是带动农业发展的龙头项目，要重点支持安发（福建）生物科技园，打造若干特色鲜明、具有高成长性和较强竞争力的技术创新集群和新兴产业集群，形成区域经济增长极。政府与企业要密切配合，加快硬件和软件建设，加大资金投入，加速审批环节，加强跟踪服务，确保安发科技园建设实现又好又快发展。同时，加快福建生物经济布局，可在有条件的地市选择技术力量比较雄厚、投资环境好并已有一定生物技术产业基础的地方分批建立一批省级现代生物技术产业园区，通过集中力量有选择地发展几个生物技术产业聚集区，发挥生物技术产业发展的聚集效应，尽快在全省形成生物科技产业集群。
2、完善扶持政策。新兴产业的培育与发展，始终离不开政府主导、市场推进、企业为主体的协调发展机制。尤其是在战略性新兴产业的起步和培育阶段，政府的主导作用极其关键。政府要在市场准入、示范推广、基础设施、市场秩序等方面加大扶持力度，提供相应的发展环境。
要深入研究影响和制约新兴产业发展的政策问题，健全完整的战略性新兴产业服务体系；重新审视对外资研发机构的支持政策，从产业带动和财政贡献的角度，研究制定支持外资研发机构的政策；鼓励通过国际合作发展本土新兴产业企业，真正将外向型经济的优势转化为自主创新发展新兴产业的特殊动力；重视通过发展新兴产业带动传统产业转型升级的政策，在发展新兴产业的同时，鼓励运用高新技术改造、提升传统产业。鉴于生物科技产业开发时间长、投入大、风险高，福建应适时出台促进福建生物科技产业发展的配套政策，主要包括：生物科技成果作无形资产参与项目投资的相关政策；生物科技企业新增投资项目的建设用地、土地出让金的有关政策；生物科技企业或高校、科研机构开发新产品或转化科技成果中试阶段的有关政策；新创办的生物科技企业的财政扶持政策；鼓励国内外企业、科研机构和个人创办生物科技孵化机构的有关政策；企业为开发新技术、研制新产品购置关键试制设备、测试仪器所发生的费用的有关政策。
3、强化科技创新。没有核心技术就没有新兴产业，科技创新是新兴产业培育和发展的决定性要素。要以创新促进技术进步，以技术促进产业发展；建立以政府主导、市场运作的科技创新投入机制和以企业为主体、以产权为纽带，产学研密切结合的技术创新体系。
在发展福建生物科技产业方面，各级政府和有关部门要集中高校、科研所等研究力量，引进国际生物科技力量，组织专家队伍，在各地成立生物科技产业有关领导组织和“专家委员会”，配合当地基层科技人员，切实抓好各区域特色生物品种的研究和开发，特别是产品的深加工及生物转化技术等问题。要认真落实科技创新激励政策，完善科技创新激励机制，对争创创新型企业、高新技术企业和在产品质量、品牌、标准获得突出成果的，不仅事后予以奖励，更重要的是事前给予支持指导和服务。要支持企业创业、创新、创造，多生产科技水平先进、有竞争力的产品，创造更好、更多的经济效益和社会效益，带动和促进福建经济发展。
参考文献：
[1]刘洪昌,武博.战略性新兴产业的选择原则及培育政策取向[J].现代经济探讨2010(10).
[2]朱瑞博.我国战略性新兴产业发展的总体特征、制度障碍与机制创新[J]. 社会科学2011(5).
[3]何建平.培育战略性新兴产业的地方路径[J]. 浙江经济2011(5).
（作者单位：福建社会科学院）
关键词：新兴产业 安发模式 福建
一、发展新兴产业的主要内涵和意义
战略性新兴产业（又往往被称为新兴产业），就是一国或地区发展以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。其主要特征：一是战略性。即在经济、社会发展中占有重要地位，对经济社会发展能够产生重要影响力，有利于促进经济结构调整和发展方式转变。二是创新性。新兴产业是产学研深度整合的产业，其技术是新的，产品是新的，需求是新的，它代表了产业发展的时代要求。三是风险性。由于新兴产业无论在内容上还是在形式上都没有现成的经验可循，且支撑新兴产业发展的政策体系尚不完善，这些都将使得对新兴产业的投资带有较大的风险性。四是关联性。主要表现是产业链条长，对上、下游产业具有较强的关联度，对其相关产业的发展能够产生巨大的带动作用。五是导向性。战略性新兴产业体现政府的政策导向，是未来经济发展重心的风向标，是引导人才集聚、资金投放、技术研发和产业政策制定的重要依据。
在“十二五”期间，福建要精心筛选、培育具有地域特色战略性新兴产业，力争未来3-5年之内在最有基础、最优条件的领域率先突破，迅速形成一批有自主核心技术、有一定市场规模和经济社会效益的新兴产业集群，促进产业结构转型升级，带动全省经济又好又快发展。新兴产业的选择原则：一是前瞻性。要着力选择和培育具有广阔的市场前景、能源资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业领域，进行重点攻关突破。二是现实性。要充分考虑本省现有的经济基础和产业结构状况，着力选择那些最具比较优势且能够率先突破的产业优先发展。三是市场需求。市场需求是新兴产业生存、发展和壮大的必要条件，在选择战略性新兴产业时要考虑其国内外市场的开拓和需求状况。四是技术创新。要选择自主创新能力强、科技含量较高，或者具有巨大的吸纳技术进步的潜力，而且能创造较高的劳动生产率和较高的附加值，促进产业内部升级的产业。五是产业集聚。产业链或者产业群是新兴产业形成的标志之一。所选择的新兴产业要有一定的产业基础，并具有快速成长的能力，且能尽快形成新的产业链和新的产业群，从而有助于促进地方产业聚集发展。
二、福建新兴产业发展的“安发模式”
2005年5月，应福建省政府的邀请，安发国际集团斥资建立安发生物科技有限公司，作为福建省重点引进的高科技生物医药龙头重点项目落户宁德东侨经济开发区，并建立“安发生物科技园”，占地125亩，建筑面积8万多平方米，项目总投资2000万美元以上，一期投资1000万美元，规划建设新西兰天然药物研究所中国分所、宁德市生物医药研究开发中心、科技大楼、符合GMP规范要求的天然药物、保健品生产车间，符合QS标准化的天然功能性食品加工车间，符合GAP标准的原料种植示范基地，生物产业文化馆以及相关生产和科技交流、文化交流、教育培训等项目，形成集科学研究、示范种植、生物高科技生产加工、销售服务、人才培训、出口创汇为一体的高新科技生态示范园区。安发国际（福建）生物科技园一期工程落成于2010年5月，自落成以来，项目发展态势良好，2010年营业额达2000万元，上交税收700多万元；2011年二期投产后年产值有望达到10亿元，到2015年年产值预计将达到30亿元以上。安发生物科技园区的建设，不仅为提高农业附加值、促进生物科学及生命工程科技成果转化、推进生物医药产业化进程，以及破解中医药高科技难题等做出了重要的贡献，也标志着宁德乃至福建省生物科技产业发展又上了一个新台阶；同时，也为福建省发展新兴产业提供了一个成功典范。“安发模式”的成功及其借鉴意义表现在以下几个方面：
首先，从战略高度考虑选择新兴产业。“安发模式”的成功首先在于立足解决“三农”问题，发展特色生物经济。“三农”问题是关系中国民生和实现全面奔小康目标的重要问题，关系到广大农民的生计和富裕。近年来的中央一号文件，都是围绕着“三农”而发布一系列政策和措施。目前中国农村还比较落后、基础差、农村劳动力剩余、农民文化素养不一，解决“三农”问题面临诸多困难和问题，在这种背景下，如果方向明确、抓住特色、因地制宜、方法独到、将会事半功倍，水到渠成。发展生物经济等可解决如下问题：“三农”和脱贫致富问题；“农民工问题”和“社会稳定问题”；各种工业的原料问题；各种生物资源的应用、保护和可持续发展的问题；环保生态问题；生物产业链及工业的多层次加工增值问题；生物应用科学的研究，特别是生物活性成分及复合配比的研究，为中医药现代化开拓一条创新之路。生物科技产业目前还属于福建的紧缺产业，做大、做强这个产业对于推动福建“三农”发展以及解决农林牧副渔的原料问题都具有十分重大的意义。
其次，抓特色因地制宜发展新兴产业。“安发模式”的成功在于充分发挥福建发展新兴产业的条件和优势。“安发生物科技有限公司”董事长高益槐教授曾以新西兰“奇异果”和古田“食用菌”为例说明不同地理位置，都有其特色的天然资源，也都有它们特有的应用价值和致富之路：（1）奇异果是新西兰的特产，但其祖籍在中国，原名叫“猕猴桃”。新西兰引进之后，利用新科技改善了品种质量和产量，奇异果及其深加工产品成为当地和国际抢手的产品，其产值占新西兰农业总产值的 21%以上。2007年有2000多万箱奇异果出口中国。（2） 福建省古田县原是一个山区贫困县，因为准确应用该县独特的生物资源——食(药)用菌，成为科技兴农，脱贫奔小康的典型例子。“一朵菇”撑起了古田 43 万人民的致富之路，古田也因此被誉为“中国食用菌之都”。福建省自然条件优越、生态环境良好，除了闽东古田的食用菌、灵芝、白木耳、猴头菇，柘荣的太子参、紫苏、福鼎的白茶等，闽西、闽北、闽南也都有发展生物经济的良好条件和基础。培育生物制药企业，开发利用特色资源，发展生物医药产业，必将推动福建省新兴产业发展和新农村建设。
第三，产学研合作创新驱动新兴产业。“安发模式”的成功还在于其科技实力和创新驱动。掌控安发国际（福建）生物科技园区项目投资建设的新西兰安发国际集团公司，是一家以专业研发和推广药用真菌、天然植物和海洋生物等天然药物为主导的健康产业集团。该公司拥有多项天然药物提取的国际专利，所产天然药物和保健品因其优良性能获得国际认可。集团具有完备的研发、生产、营销和服务体系。出任公司董事长的闽东籍华裔新西兰皇家科学院首席科学家高益槐教授系国际知名的真菌学家、医药营养学家。他带领安发国际集团，依托集团综合科研实力、开展生物医药交流协作，积极与国内外高校、科研院所开展产、学、研联合工作合作，指导各地中草药、食药用菌、天然植物、海洋生物等天然药物研究开发；现正致力于加快成果转化和产品产业升级，生物科技园GMP生产基地、GAP种植基地、科技交流中心等项目建设，随着安发生物科技公司产业链的不断延伸，将会为福建乃至中国农业、林业、畜牧业、海产业的原料深加工和未来食品、保健品、药品的加工模式提供龙头和示范作用，也将会根据各地生物资源的品种特色，开发和带动各区域的经济。
三、促进新兴产业发展的对策建议
发展战略性新兴产业是福建完成现阶段工业化、城镇化和农业现代化的必然选择；是积极参加国内外竞争、提升长远竞争力的必由之路；是加快转变经济发展方式，实现科学发展、富民强省的迫切需要。当前，要以建立现代产业体系为目标，以产业结构优化升级为主线，强化特色，突出重点，科技创新，政策扶持，促进福建新兴产业发展。
1、主攻优势产业。要立足福建产业基础、比较优势以及发展前景，坚持有所为、有所不为，科学规划、重点推进，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地和园区，完善产业链条，打造产业集群。
发展生物经济商机无限。作为生物科技重点企业，安发公司致力于中草药、食药用菌、天然植物、海洋生物等天然药物研究开发，目前已研发出30余款高级绿色食品、功能食品和药品，福建省生物科技产业已迈上新台阶。要充分发挥福建丰富多样的山海资源优势，整合福建科研力量，顺应“21生物世纪”的经济脉搏，把生物经济作为福建重点新兴产业，加快推进发展。安发(福建)生物科技有限公司是具有国际先进水平、较强竞争力的高新技术企业，是带动农业发展的龙头项目，要重点支持安发（福建）生物科技园，打造若干特色鲜明、具有高成长性和较强竞争力的技术创新集群和新兴产业集群，形成区域经济增长极。政府与企业要密切配合，加快硬件和软件建设，加大资金投入，加速审批环节，加强跟踪服务，确保安发科技园建设实现又好又快发展。同时，加快福建生物经济布局，可在有条件的地市选择技术力量比较雄厚、投资环境好并已有一定生物技术产业基础的地方分批建立一批省级现代生物技术产业园区，通过集中力量有选择地发展几个生物技术产业聚集区，发挥生物技术产业发展的聚集效应，尽快在全省形成生物科技产业集群。
2、完善扶持政策。新兴产业的培育与发展，始终离不开政府主导、市场推进、企业为主体的协调发展机制。尤其是在战略性新兴产业的起步和培育阶段，政府的主导作用极其关键。政府要在市场准入、示范推广、基础设施、市场秩序等方面加大扶持力度，提供相应的发展环境。
要深入研究影响和制约新兴产业发展的政策问题，健全完整的战略性新兴产业服务体系；重新审视对外资研发机构的支持政策，从产业带动和财政贡献的角度，研究制定支持外资研发机构的政策；鼓励通过国际合作发展本土新兴产业企业，真正将外向型经济的优势转化为自主创新发展新兴产业的特殊动力；重视通过发展新兴产业带动传统产业转型升级的政策，在发展新兴产业的同时，鼓励运用高新技术改造、提升传统产业。鉴于生物科技产业开发时间长、投入大、风险高，福建应适时出台促进福建生物科技产业发展的配套政策，主要包括：生物科技成果作无形资产参与项目投资的相关政策；生物科技企业新增投资项目的建设用地、土地出让金的有关政策；生物科技企业或高校、科研机构开发新产品或转化科技成果中试阶段的有关政策；新创办的生物科技企业的财政扶持政策；鼓励国内外企业、科研机构和个人创办生物科技孵化机构的有关政策；企业为开发新技术、研制新产品购置关键试制设备、测试仪器所发生的费用的有关政策。
3、强化科技创新。没有核心技术就没有新兴产业，科技创新是新兴产业培育和发展的决定性要素。要以创新促进技术进步，以技术促进产业发展；建立以政府主导、市场运作的科技创新投入机制和以企业为主体、以产权为纽带，产学研密切结合的技术创新体系。
在发展福建生物科技产业方面，各级政府和有关部门要集中高校、科研所等研究力量，引进国际生物科技力量，组织专家队伍，在各地成立生物科技产业有关领导组织和“专家委员会”，配合当地基层科技人员，切实抓好各区域特色生物品种的研究和开发，特别是产品的深加工及生物转化技术等问题。要认真落实科技创新激励政策，完善科技创新激励机制，对争创创新型企业、高新技术企业和在产品质量、品牌、标准获得突出成果的，不仅事后予以奖励，更重要的是事前给予支持指导和服务。要支持企业创业、创新、创造，多生产科技水平先进、有竞争力的产品，创造更好、更多的经济效益和社会效益，带动和促进福建经济发展。
参考文献：
[1]刘洪昌,武博.战略性新兴产业的选择原则及培育政策取向[J].现代经济探讨2010(10).
[2]朱瑞博.我国战略性新兴产业发展的总体特征、制度障碍与机制创新[J]. 社会科学2011(5).
[3]何建平.培育战略性新兴产业的地方路径[J]. 浙江经济2011(5).
（作者单位：福建社会科学院）