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上海金融类国企参与“一带一路”倡议、对外直接投资仍然面临严重的法律制度瓶颈。文章通过分析上海自贸区金融改革的种种局限，并结合上海近年来在全球金融中心排名严重下滑的局势，指出自由贸易账户属于在岸市场对外开放的一种过渡性账户体系，而自贸区金融改革与国际金融中心建设具有耦合性，争取授权建立“金融法律特区”或是上海金融机构挣脱制度掣肘的根本路径。