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公民国家追求的“一般平等”与多民族国家内在要求的“民族平等”存在一定的张力：前者指涉的平等是建立对个体权利“无差别”承认和保障基础上，后者则是对“民族”这个集体的平等诉求。基于此，分别从历史的角度和逻辑的角度阐释了“一般平等”到“民族平等”的关系，归纳了“利害观”、“正义观”和多元文化论对于民族平等必要性的认识，阐明“民族平等”对于人类社会的全面发展和多样性的重要意义。