论文部分内容阅读
摘要：资金的支持对产业集群的发展和升级至关重要，而产业集群内的中小企业有明显的融资优势。河南省的产业集群以中小企业为主，由于各种因素的制约，集群融资的优势并没有充分发挥，集群内中小企业普遍面临着融资障碍，严重影响了河南省产业集群的优化和升级，阻碍了区域经济的发展。克服河南省产业集群内中小企业的融资障碍，需要在政府的政策支持和引导下，完善中小企业信用体系，发展包括互助担保型贷款、融资租赁、集合型债券和票据、风险投资基金等各项融资模式在内的多层次融资体系。
关键词：产业集群；中小企业；融资；河南省
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）23-0124-03
一、产业集群内中小企业的融资优势分析
产业集群为一群既竞争又彼此合作，生产某种产品或相关的一组产品的企业在特定地理空间上的集聚。产业集群内的中小企业可以通过聚集获得外部规模经济，在获得金融资本、技术、公共服务等方面占据优势。产业集群的金融优势主要体现在以下几个方面。
1.产业集群更易获得政府和金融机构的金融支持。产业集群会促进区域经济的发展，一般来说，地方政府出于发展本地经济的需要，会采用低息或贴息贷款、设立产业发展基金等形式来扶持集群内企业的发展。另外，产业集群规模和范围的不断扩大易引起金融机构的关注，从而可能获取更多的金融支持。
2.产业集群具有信用优势。产业集群内企业对地域的依赖性较强，企业之间彼此比较熟悉，信息共享度高，传播速度快。一旦集群内某企业做出不守信用的行为，其他企业会在较短时间获知该消息，并对其产生负面评价，甚至可能会放弃与其合作的机会，不守信用的企业很难在集群内生存下去，保持良好的信用成为集群内企业生存和发展的需要。另外，产业集群也可以通过产业协会等机构来约束集群内企业的行为。因此，集群内的局部声誉机制可以从经济角度有效约束和规范企业的行为，提高外界对群内企业投资的信心。
3.可以降低金融机构的交易成本。与单一中小企业相比，产业集群内的企业有较明显的成本优势。一方面，金融机构可以比较容易以较低的成本获取集群内企业的信息，并且银行对同一类型的企业贷款，可以减少大量重复的信息采集和处理费用，降低单笔信贷交易成本；另一方面，金融机构可以对集群内同一行业的多家企业贷款，获得规模经济效应，这就降低了金融机构的交易成本。
二、河南省产业集群内中小企业的融资现状
资金是企业生存和发展壮大的基础，河南省的产业集群以中小企业为主，且多为劳动密集型，亟待进行产业升级，并且多数产业集群处于起步期和成长期，其规模的扩张、技术和设备的更新需要大量的资金支持。但从现实情况看，由于各种因素的制约，河南省产业集群内中小企业的融资环境并不理想，没有充分发挥产业集群的融资优势。
（一）集群内中小企业普遍存在资金缺口
如前所述，河南省产业集群大部分处于成长初期和中期，其规模的扩张、技术和设备的更新、集群配套设施和支撑体系的完善都需要大量的资金支持。另外，河南省产业集群多为劳动密集型产业，产业创新能力不足，产品附加值低，产业配套不完善，这都严重制约了河南省产业集群的进一步发展。河南省产业集群要想实现可持续发展，必须进行技术的创新和产品的升级，这些都需要大量的资金投入。而河南省产业集群的融资环境并不理想，除了一些龙头企业，大多数企业由于金融制度的约束和自身的缺陷，获得金融支持相对困难，其发展所需要资金主要靠自我积累和民间借贷。河南省42%的产业集群企业融资困难，60%以上的中小企业因缺乏资金不能扩大生产、更新设备、升级产品，这将直接影响到企业做大做强，也影响到了产业集群的发展。
（二）集群内中小企业外部融资渠道单一
一般来说，河南省产业集群的一些大型龙头企业，较易获得正式的金融支持，融资渠道相对较多，而大多数处于发展初期或中期的产业集群以及集群内的一些中小企业，较难获得正式的金融支持。受中国金融政策的影响，企业上市门槛高，能够上市的中小企业，多是规模相对较大，技术或产品较为成熟，经营管理较规范的高新技术产业和基础类产业类中的中型企业。产业集群内的大部分企业上市的可能性极小，无法采用上市公开募集股权资金的方式获得资金。另外，由于河南省缺乏对于风险投资资本的引导投入机制，产业集群直接融资不足，银行贷款和民间借贷是集群内企业主要的融资方式，而大部分企业取得银行贷款也比较困难。
（三）集群内中小企业融资成本较高
集群内的多数中小企业，主要依靠民间借贷和银行贷款融资。民间借贷的利率通常较高，而绝大部分中小企业向银行借贷时，只能获得银行的抵押或担保贷款。这些企业本身可用于抵押的财产有限，银行的抵押率又低，企业通过抵押获得的资金有限，而且企业在办理抵押物评估时，手续烦琐，费用高昂，且集群内的担保形式单一，没有发挥集群融资的优势，这些都增加了企业的融资成本。
三、优化河南省产业集群内中小企业融资的对策
（一）加强政府的政策支持和引导
1.政府应健全金融法规政策体系，为集群内中小企业提供良好的融资环境。政府应在国家法律法规的框架内，健全河南省地方政府金融法规和制度，在风险投资、信用担保、中介服务、企业征信、信息披露等方面出台一些具体的法律规范，并明确政府各部门的权责，为中小企业集群金融支持提供良好的法律、制度环境。
2.政府应完善产业集群服务体系。政府应引导、扶助产业集群建立行业协会，提高产业集群的自组织能力，同时应支持产业集群建立包括会计师事务所、信用担保机构、产权交易市场、技术交流机构等中介组织，完善产业集群服务体系。
3.加大政府财政资金的支持力度。河南省各级政府应引导、帮助本地区产业集群内的企业积极争取中央财政各专项资金的支持。同时，各级政府应加大对地方特色产业的财政扶持力度，对一些重点、具有发展潜力的产业集群给予重点支持，促进这些产业集群的优化和升级。 （二）完善融资体系，拓宽集群内中小企业的融资渠道
1.积极发展互助担保型贷款。银行贷款仍是河南省产业集群中的多数企业可选择的主要筹资方式，目前一个切实可行的办法是通过发展互助担保型贷款，发挥产业集群融资的优势，降低集群内企业的融资风险，减轻集群内企业的融资成本。产业集群可成立互助担保机构，互助担保机构可由集群行业协会组织成立，集群内符合一定条件的企业均可参加成为担保机构的会员，会员共同出资设立互助担保基金。互助担保机构的互助担保基金全部存入开展担保贷款业务的合作银行，为成员企业的贷款提供担保，帮助企业弥补因有效抵押不足而出现的信贷缺口。
2.推广集群内融资租赁融资。产业集群开展融资租赁具有一定的优势，一般来说融资租赁公司开展融资租赁业务的主要风险在于承租人无法按期支付租金时，融资租赁公司把租赁设备收回后无法把设备再出租出去，造成设备的闲置，从而造成财务损失。而产业集群内存在大量的业务相同的企业，这些企业的制造设备在一定程度上具有一定的通用性，租赁公司将租赁设备收回后，可以很容易再出租出去。政府可出台优惠政策，推动集群内专业租赁公司的建立，为集群内的企业开展融资租赁业务，有效解决产业集群内企业由于规模扩张和技术更新的资金需求，促进产业集群的发展和升级。
3.推动集群集合式债券和票据的发行。中小企业集合式企业债券和集合票据作为一种创新融资工具，可以充分发挥产业集群的融资优势，降低债券发行的门槛和集群内企业的融资成本。截至目前，河南省已于2011年成功发行了首支河南省中小企业集合债券、郑州市中小企业2011年度第一期集合票据，2012年发行了河南省中小企业2012年第一期集合票据，这为河南省集合式债券和票据的发行积累了一定的经验。河南省政府还出台了对于集合票据和债券发行企业的贴息、奖励政策，鼓励中小企业创新融资模式。但是，目前河南省集合式债券和票据的发行还存在发行门槛较高、程序复杂、担保问题突出、多数企业对其认识不足等障碍，各级地方政府应出台相关政策，创新担保机制，通过积极引导和协调，推动集群内的企业发挥集群融资的优势，充分利用集合式债券和票据融资工具进行融资。
4.加快风险投资体系的建设，设立产业投资基金。产业投资基金其实就是私募股权基金的一种，因其直接投资于产业的特征，在中国又称产业投资基金。产业投资基金作为产融相结合的直接融资工具，具有融资规模大、资金存续期较长、政策导向性强等特点，同时作为一种管理型资本，有利于通过产融结合的方式实现资源的优化配置，促进集群的整体发展。目前，河南省已经陆续设立了河南省农业产业基金、中原产业投资基金、新能源产业基金、河南省文化产业基金、河南国际商会创新产业基金，这些基金的设立，极大地推动了河南省投融资机制的创新，并促进了相关产业的发展和升级。今后，河南省各级政府应积极组织设立产业投资基金，并适当注资，引导风险资本注入，通过完善产业投资基金的筹资机制、治理结构和退出机制，加快风险投资体系的建设。
（二）完善中小企业信用体系，控制小企业融资风险
1.加强对中小企业的治理，增强企业信用意识。建立现代企业制度，提高自身素质是解决中小企业融资难的重要途径。产权明晰是中小企业治理的关键，所以要引导集群内中小企业的资本向社会化方向发展，改变家族式管理方式，吸收现代企业制度和管理制度的要素，明晰产权关系。同时，中小企业的经营者应该提高自身素质，实现管理科学化，提高经营的透明度，增强金融机构对企业的认识。
2.推进征信体系的建设，提高信息透明度。通过中小企业管理机构和集群行业协会，尽快建立企业征信系统，鼓励集群内的企业加入，降低集群的金融交易和信用风险。在建立中小企业信用征信系统的基础上，中小企业信息共享中心应充分利用计算机和网络等先进技术和现代化工具，形成一个统一规范、标准的信用信息收集和发布渠道，逐步建立信息查询、交流和共享的信用体系，实现资源整合。
3.健全中小企业信用担保体系，防范融资风险。河南省现有信用担保机构多为民间资本设立，资本规模小，担保品种单一，期限也较短。为提高信用担保机构的作用，可以考虑建立以企业为主、政府扶持、分级担保的担保体系。另外，可以积极利用行业协会的力量，积极推进行业互助担保机构的建设，充分发挥产业集群的融资优势。
（三）完善融资体系，拓宽集群内中小企业的融资渠道
1.积极发展互助担保型贷款。银行贷款仍是河南省产业集群中的多数企业可选择的主要筹资方式，目前一个切实可行的办法是通过发展互助担保型贷款，发挥产业集群融资的优势，降低集群内企业的融资风险，减轻集群内企业的融资成本。产业集群可成立互助担保机构，互助担保机构可由集群行业协会组织成立，集群内符合一定条件的企业均可参加成为担保机构的会员，会员共同出资设立互助担保基金。互助担保机构的互助担保基金全部存入开展担保贷款业务的合作银行，为成员企业的贷款提供担保，帮助企业弥补因有效抵押不足而出现的信贷缺口。
2.推广集群内融资租赁融资。产业集群开展融资租赁具有一定的优势，一般来说融资租赁公司开展融资租赁业务的主要风险在于承租人无法按期支付租金时，融资租赁公司把租赁设备收回后无法把设备再出租出去，造成设备的闲置，从而造成财务损失。而产业集群内存在大量的业务相同的企业，这些企业的制造设备在一定程度上具有一定的通用性，租赁公司将租赁设备收回后，可以很容易再出租出去。政府可出台优惠政策，推动集群内专业租赁公司的建立，为集群内的企业开展融资租赁业务，有效解决产业集群内企业由于规模扩张和技术更新的资金需求，促进产业集群的发展和升级。
3.推动集群集合式债券和票据的发行。中小企业集合式企业债券和集合票据作为一种创新融资工具，可以充分发挥产业集群的融资优势，降低债券发行的门槛和集群内企业的融资成本。截至目前，河南省已于2011年成功发行了首支河南省中小企业集合债券、郑州市中小企业2011年度第一期集合票据，2012年发行了河南省中小企业2012年第一期集合票据，这为河南省集合式债券和票据的发行积累了一定的经验。河南省政府还出台了对于集合票据和债券发行企业的贴息、奖励政策，鼓励中小企业创新融资模式。但是，目前河南省集合式债券和票据的发行还存在发行门槛较高、程序复杂、担保问题突出、多数企业对其认识不足等障碍。各级地方政府应出台相关政策，创新担保机制，通过积极引导和协调，推动集群内的企业发挥集群融资的优势，充分利用集合式债券和票据融资工具进行融资。
4.加快风险投资体系的建设，设立产业投资基金。产业投资基金其实就是私募股权基金的一种，因其直接投资于产业的特征，在中国又称产业投资基金。产业投资基金作为产融相结合的直接融资工具，具有融资规模大、资金存续期较长、政策导向性强等特点，同时作为一种管理型资本，有利于通过产融结合的方式实现资源的优化配置，促进集群的整体发展。目前，河南省已经陆续设立了河南省农业产业基金、中原产业投资基金、新能源产业基金、河南省文化产业基金、河南国际商会创新产业基金，这些基金的设立，极大地推动了河南省投融资机制的创新，并促进了相关产业的发展和升级。今后，河南省各级政府应积极组织设立产业投资基金，并适当注资，引导风险资本注入，通过完善产业投资基金的筹资机制、治理结构和退出机制，加快风险投资体系的建设。
参考文献：
[1] 程学童，王祖强，李涛.集群式民营企业成长模式分析[M].北京：中国经济出版社，2005.
[2] 卫龙宝，陈旭炜，伍骏骞.中小企业融资困境突破——基于产业集群发展视角[J].浙江社会科学，2011，（12）：43-45.
[3] 王伟.产业集群的金融需求与金融促进[J].金融理论与实践，2008，（11）：73-78.
[4] 卞继红，张雷.集群企业融资： 优势、制约因素与对策选择[J].前沿，2011，（23）：168-170.
[5] 袁增霆，蔡真.集群企业融资： 小企业融资政策研究综述[J] .金融评论，2010，（6）：99-111.
[责任编辑 王 莉]
关键词：产业集群；中小企业；融资；河南省
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）23-0124-03
一、产业集群内中小企业的融资优势分析
产业集群为一群既竞争又彼此合作，生产某种产品或相关的一组产品的企业在特定地理空间上的集聚。产业集群内的中小企业可以通过聚集获得外部规模经济，在获得金融资本、技术、公共服务等方面占据优势。产业集群的金融优势主要体现在以下几个方面。
1.产业集群更易获得政府和金融机构的金融支持。产业集群会促进区域经济的发展，一般来说，地方政府出于发展本地经济的需要，会采用低息或贴息贷款、设立产业发展基金等形式来扶持集群内企业的发展。另外，产业集群规模和范围的不断扩大易引起金融机构的关注，从而可能获取更多的金融支持。
2.产业集群具有信用优势。产业集群内企业对地域的依赖性较强，企业之间彼此比较熟悉，信息共享度高，传播速度快。一旦集群内某企业做出不守信用的行为，其他企业会在较短时间获知该消息，并对其产生负面评价，甚至可能会放弃与其合作的机会，不守信用的企业很难在集群内生存下去，保持良好的信用成为集群内企业生存和发展的需要。另外，产业集群也可以通过产业协会等机构来约束集群内企业的行为。因此，集群内的局部声誉机制可以从经济角度有效约束和规范企业的行为，提高外界对群内企业投资的信心。
3.可以降低金融机构的交易成本。与单一中小企业相比，产业集群内的企业有较明显的成本优势。一方面，金融机构可以比较容易以较低的成本获取集群内企业的信息，并且银行对同一类型的企业贷款，可以减少大量重复的信息采集和处理费用，降低单笔信贷交易成本；另一方面，金融机构可以对集群内同一行业的多家企业贷款，获得规模经济效应，这就降低了金融机构的交易成本。
二、河南省产业集群内中小企业的融资现状
资金是企业生存和发展壮大的基础，河南省的产业集群以中小企业为主，且多为劳动密集型，亟待进行产业升级，并且多数产业集群处于起步期和成长期，其规模的扩张、技术和设备的更新需要大量的资金支持。但从现实情况看，由于各种因素的制约，河南省产业集群内中小企业的融资环境并不理想，没有充分发挥产业集群的融资优势。
（一）集群内中小企业普遍存在资金缺口
如前所述，河南省产业集群大部分处于成长初期和中期，其规模的扩张、技术和设备的更新、集群配套设施和支撑体系的完善都需要大量的资金支持。另外，河南省产业集群多为劳动密集型产业，产业创新能力不足，产品附加值低，产业配套不完善，这都严重制约了河南省产业集群的进一步发展。河南省产业集群要想实现可持续发展，必须进行技术的创新和产品的升级，这些都需要大量的资金投入。而河南省产业集群的融资环境并不理想，除了一些龙头企业，大多数企业由于金融制度的约束和自身的缺陷，获得金融支持相对困难，其发展所需要资金主要靠自我积累和民间借贷。河南省42%的产业集群企业融资困难，60%以上的中小企业因缺乏资金不能扩大生产、更新设备、升级产品，这将直接影响到企业做大做强，也影响到了产业集群的发展。
（二）集群内中小企业外部融资渠道单一
一般来说，河南省产业集群的一些大型龙头企业，较易获得正式的金融支持，融资渠道相对较多，而大多数处于发展初期或中期的产业集群以及集群内的一些中小企业，较难获得正式的金融支持。受中国金融政策的影响，企业上市门槛高，能够上市的中小企业，多是规模相对较大，技术或产品较为成熟，经营管理较规范的高新技术产业和基础类产业类中的中型企业。产业集群内的大部分企业上市的可能性极小，无法采用上市公开募集股权资金的方式获得资金。另外，由于河南省缺乏对于风险投资资本的引导投入机制，产业集群直接融资不足，银行贷款和民间借贷是集群内企业主要的融资方式，而大部分企业取得银行贷款也比较困难。
（三）集群内中小企业融资成本较高
集群内的多数中小企业，主要依靠民间借贷和银行贷款融资。民间借贷的利率通常较高，而绝大部分中小企业向银行借贷时，只能获得银行的抵押或担保贷款。这些企业本身可用于抵押的财产有限，银行的抵押率又低，企业通过抵押获得的资金有限，而且企业在办理抵押物评估时，手续烦琐，费用高昂，且集群内的担保形式单一，没有发挥集群融资的优势，这些都增加了企业的融资成本。
三、优化河南省产业集群内中小企业融资的对策
（一）加强政府的政策支持和引导
1.政府应健全金融法规政策体系，为集群内中小企业提供良好的融资环境。政府应在国家法律法规的框架内，健全河南省地方政府金融法规和制度，在风险投资、信用担保、中介服务、企业征信、信息披露等方面出台一些具体的法律规范，并明确政府各部门的权责，为中小企业集群金融支持提供良好的法律、制度环境。
2.政府应完善产业集群服务体系。政府应引导、扶助产业集群建立行业协会，提高产业集群的自组织能力，同时应支持产业集群建立包括会计师事务所、信用担保机构、产权交易市场、技术交流机构等中介组织，完善产业集群服务体系。
3.加大政府财政资金的支持力度。河南省各级政府应引导、帮助本地区产业集群内的企业积极争取中央财政各专项资金的支持。同时，各级政府应加大对地方特色产业的财政扶持力度，对一些重点、具有发展潜力的产业集群给予重点支持，促进这些产业集群的优化和升级。 （二）完善融资体系，拓宽集群内中小企业的融资渠道
1.积极发展互助担保型贷款。银行贷款仍是河南省产业集群中的多数企业可选择的主要筹资方式，目前一个切实可行的办法是通过发展互助担保型贷款，发挥产业集群融资的优势，降低集群内企业的融资风险，减轻集群内企业的融资成本。产业集群可成立互助担保机构，互助担保机构可由集群行业协会组织成立，集群内符合一定条件的企业均可参加成为担保机构的会员，会员共同出资设立互助担保基金。互助担保机构的互助担保基金全部存入开展担保贷款业务的合作银行，为成员企业的贷款提供担保，帮助企业弥补因有效抵押不足而出现的信贷缺口。
2.推广集群内融资租赁融资。产业集群开展融资租赁具有一定的优势，一般来说融资租赁公司开展融资租赁业务的主要风险在于承租人无法按期支付租金时，融资租赁公司把租赁设备收回后无法把设备再出租出去，造成设备的闲置，从而造成财务损失。而产业集群内存在大量的业务相同的企业，这些企业的制造设备在一定程度上具有一定的通用性，租赁公司将租赁设备收回后，可以很容易再出租出去。政府可出台优惠政策，推动集群内专业租赁公司的建立，为集群内的企业开展融资租赁业务，有效解决产业集群内企业由于规模扩张和技术更新的资金需求，促进产业集群的发展和升级。
3.推动集群集合式债券和票据的发行。中小企业集合式企业债券和集合票据作为一种创新融资工具，可以充分发挥产业集群的融资优势，降低债券发行的门槛和集群内企业的融资成本。截至目前，河南省已于2011年成功发行了首支河南省中小企业集合债券、郑州市中小企业2011年度第一期集合票据，2012年发行了河南省中小企业2012年第一期集合票据，这为河南省集合式债券和票据的发行积累了一定的经验。河南省政府还出台了对于集合票据和债券发行企业的贴息、奖励政策，鼓励中小企业创新融资模式。但是，目前河南省集合式债券和票据的发行还存在发行门槛较高、程序复杂、担保问题突出、多数企业对其认识不足等障碍，各级地方政府应出台相关政策，创新担保机制，通过积极引导和协调，推动集群内的企业发挥集群融资的优势，充分利用集合式债券和票据融资工具进行融资。
4.加快风险投资体系的建设，设立产业投资基金。产业投资基金其实就是私募股权基金的一种，因其直接投资于产业的特征，在中国又称产业投资基金。产业投资基金作为产融相结合的直接融资工具，具有融资规模大、资金存续期较长、政策导向性强等特点，同时作为一种管理型资本，有利于通过产融结合的方式实现资源的优化配置，促进集群的整体发展。目前，河南省已经陆续设立了河南省农业产业基金、中原产业投资基金、新能源产业基金、河南省文化产业基金、河南国际商会创新产业基金，这些基金的设立，极大地推动了河南省投融资机制的创新，并促进了相关产业的发展和升级。今后，河南省各级政府应积极组织设立产业投资基金，并适当注资，引导风险资本注入，通过完善产业投资基金的筹资机制、治理结构和退出机制，加快风险投资体系的建设。
（二）完善中小企业信用体系，控制小企业融资风险
1.加强对中小企业的治理，增强企业信用意识。建立现代企业制度，提高自身素质是解决中小企业融资难的重要途径。产权明晰是中小企业治理的关键，所以要引导集群内中小企业的资本向社会化方向发展，改变家族式管理方式，吸收现代企业制度和管理制度的要素，明晰产权关系。同时，中小企业的经营者应该提高自身素质，实现管理科学化，提高经营的透明度，增强金融机构对企业的认识。
2.推进征信体系的建设，提高信息透明度。通过中小企业管理机构和集群行业协会，尽快建立企业征信系统，鼓励集群内的企业加入，降低集群的金融交易和信用风险。在建立中小企业信用征信系统的基础上，中小企业信息共享中心应充分利用计算机和网络等先进技术和现代化工具，形成一个统一规范、标准的信用信息收集和发布渠道，逐步建立信息查询、交流和共享的信用体系，实现资源整合。
3.健全中小企业信用担保体系，防范融资风险。河南省现有信用担保机构多为民间资本设立，资本规模小，担保品种单一，期限也较短。为提高信用担保机构的作用，可以考虑建立以企业为主、政府扶持、分级担保的担保体系。另外，可以积极利用行业协会的力量，积极推进行业互助担保机构的建设，充分发挥产业集群的融资优势。
（三）完善融资体系，拓宽集群内中小企业的融资渠道
1.积极发展互助担保型贷款。银行贷款仍是河南省产业集群中的多数企业可选择的主要筹资方式，目前一个切实可行的办法是通过发展互助担保型贷款，发挥产业集群融资的优势，降低集群内企业的融资风险，减轻集群内企业的融资成本。产业集群可成立互助担保机构，互助担保机构可由集群行业协会组织成立，集群内符合一定条件的企业均可参加成为担保机构的会员，会员共同出资设立互助担保基金。互助担保机构的互助担保基金全部存入开展担保贷款业务的合作银行，为成员企业的贷款提供担保，帮助企业弥补因有效抵押不足而出现的信贷缺口。
2.推广集群内融资租赁融资。产业集群开展融资租赁具有一定的优势，一般来说融资租赁公司开展融资租赁业务的主要风险在于承租人无法按期支付租金时，融资租赁公司把租赁设备收回后无法把设备再出租出去，造成设备的闲置，从而造成财务损失。而产业集群内存在大量的业务相同的企业，这些企业的制造设备在一定程度上具有一定的通用性，租赁公司将租赁设备收回后，可以很容易再出租出去。政府可出台优惠政策，推动集群内专业租赁公司的建立，为集群内的企业开展融资租赁业务，有效解决产业集群内企业由于规模扩张和技术更新的资金需求，促进产业集群的发展和升级。
3.推动集群集合式债券和票据的发行。中小企业集合式企业债券和集合票据作为一种创新融资工具，可以充分发挥产业集群的融资优势，降低债券发行的门槛和集群内企业的融资成本。截至目前，河南省已于2011年成功发行了首支河南省中小企业集合债券、郑州市中小企业2011年度第一期集合票据，2012年发行了河南省中小企业2012年第一期集合票据，这为河南省集合式债券和票据的发行积累了一定的经验。河南省政府还出台了对于集合票据和债券发行企业的贴息、奖励政策，鼓励中小企业创新融资模式。但是，目前河南省集合式债券和票据的发行还存在发行门槛较高、程序复杂、担保问题突出、多数企业对其认识不足等障碍。各级地方政府应出台相关政策，创新担保机制，通过积极引导和协调，推动集群内的企业发挥集群融资的优势，充分利用集合式债券和票据融资工具进行融资。
4.加快风险投资体系的建设，设立产业投资基金。产业投资基金其实就是私募股权基金的一种，因其直接投资于产业的特征，在中国又称产业投资基金。产业投资基金作为产融相结合的直接融资工具，具有融资规模大、资金存续期较长、政策导向性强等特点，同时作为一种管理型资本，有利于通过产融结合的方式实现资源的优化配置，促进集群的整体发展。目前，河南省已经陆续设立了河南省农业产业基金、中原产业投资基金、新能源产业基金、河南省文化产业基金、河南国际商会创新产业基金，这些基金的设立，极大地推动了河南省投融资机制的创新，并促进了相关产业的发展和升级。今后，河南省各级政府应积极组织设立产业投资基金，并适当注资，引导风险资本注入，通过完善产业投资基金的筹资机制、治理结构和退出机制，加快风险投资体系的建设。
参考文献：
[1] 程学童，王祖强，李涛.集群式民营企业成长模式分析[M].北京：中国经济出版社，2005.
[2] 卫龙宝，陈旭炜，伍骏骞.中小企业融资困境突破——基于产业集群发展视角[J].浙江社会科学，2011，（12）：43-45.
[3] 王伟.产业集群的金融需求与金融促进[J].金融理论与实践，2008，（11）：73-78.
[4] 卞继红，张雷.集群企业融资： 优势、制约因素与对策选择[J].前沿，2011，（23）：168-170.
[5] 袁增霆，蔡真.集群企业融资： 小企业融资政策研究综述[J] .金融评论，2010，（6）：99-111.
[责任编辑 王 莉]