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国际金融危机发生以来，世界范围内经济社会发展格局正在发生深刻变革。培育发展新兴产业，提升国家网络信息优势，已成为发达国家抢占新一轮经济科技制高点的战略选择。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）把培育发展战略性新兴产业，全面提高信息化水平，放在十分突出的位置。这是全面分析世界经济格局调整变革趋势，着眼于我国经济社会可持续发展作出的重大战略部署。