坚持公开透明 让公众参与监督

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  财政部负责人表示,为贯彻落实好87号令,下一步,将积极做好以下工作。
  一是广泛开展宣传工作。通过财政部门户网站、中国财经报、中国政府采购报等媒体,对87号令进行广泛宣传,主动答疑释惑,回应各方关切。二是全力做好培訓工作。编写解读材料,举办培训班,对中央单位和地方财政部门进行专项培训,就此次修订的重点内容进行详细讲解和说明,帮助准确理解和把握87号令的内容和要求。三是抓紧出台配套政策制度。完善相关配套制度,包括政府采购工作规程、代理机构管理、评审专家管理、政府采购活动内部控制管理等一系列配套的制度办法。
  业界人士认为,阳光是最好的防腐剂。前面所述的“天价采购”根源不在价格,从信息公开到监督,都应该建立更科学合理、公开透明的政府采购制度,坚持过程公开透明,让公众真正参与监督。
  避免“瓜田李下”,及时公开真实信息是关键。目前,有些地方虽然进行了采购信息公开,但存在选择性披露、象征性披露、延迟性披露等痼疾;还有一些公开的采购信息自相矛盾、漏洞百出,令人难以信服。信息公开走过场、粗枝大叶、敷衍塞责,背离了政府采购信息公开的初衷,不仅不符合相关规定,也损害了公众的知情权、监督权。因此,从采购项目公告、采购文件,到采购项目预算金额,再到采购合同、采购结果,都应该一一公开,提升透明度。
  该人士指出,政府采购“一公就贵”,很大程度上缘于监管的不到位。好制度贵在施行,如果不狠抓落实,制度就容易沦为摆设。因此,在实施政府采购监督检查时,应将“双随机一公开”落实到位,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,并及时公开抽查情况和查处结果。同时,审计机关、监察机关认真履职,对该公开而不公开的采购机构,亮起问责之剑;对存在违法犯罪行为的人员依法采取强制措施,共同管住伸向政府采购的“黑手”,最大程度减少采购乱象。
  此外,该人士还认为,招投标过程的评审机制亟待进一步完善。自上世纪七八十年代以来,澳大利亚、加拿大、英国等国家陆续兴起了一场以“绩效管理和评估”为主题的新公共管理运动,其在提高公共财政支出的经济性、效率和效益等方面成效明显。他山之石,可以借鉴。在政府采购中应进一步引入绩效评估思维,不仅要重视事中评审,评价采购过程,还要延伸到事前评价和事后评价两端,开展采购的计划评价、效益评价、持续性评价和长期评价等,同时鼓励和支持有资格和能力的第三方社会机构以及公众参与评价,更好实现政府采购“物美价廉、适配实用”的目标。
  何红锋表示,一项制度要得到好的执行和实施,是远超政府采购制度之外的,涉及到社会的各个方面。如宣传、培训,也包括执法、监督,做好这些工作才能够落实好。
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