深受发展资金困扰的河南省汤阴县禾丰专业合作社农民付小平急于扩大规模建温室，却面临没有抵押物贷不到款的尴尬。他问：能否让农民的房子和城市的房子一样，办个房产证，用来抵押贷款？
　　 从上世纪90年代初起，重庆、山东等地相继启动农村土地房屋登记发证工作。国土部日前表示，目前农村集体土地确权登记发证工作正加紧进行，力争到2012年完成农村集体土地确权登记发证工作。
　　
　　 现 状
　　 气温在一天天降低，可河南省汤阴县禾丰专业合作社的付小平却在一天天上火。
　　 他流转了1000亩土地种植高效有机蔬菜，夏、秋季两茬儿蔬菜挣的钱，大部分付了明年100万元的土地流转费和在菜地打工的100多名农民工的工资。
　　 看到高效生态蔬菜效益不错，付小平怎么也不想让地闲着。冬季种反季节蔬菜，会有更好的收益。他想建能够在冬天抵抗低温的温室，投资大约需要100万元。可现在，他手头儿只剩下20多万元了。他跑去贷款，银行和信用社到田间考察后，认为他是一个优质客户。
　　 可他准备的贷款材料，被银行和信用社退回来了，因为他没有抵押物。付小平提出可以抵押自己新建的20间房子和流转的土地，都被银行工作人员以这些抵押物缺少法律法规依据为由予以拒绝。
　　 没有办法，付小平只好向在郑州工作的哥哥求救，哥哥用自己的房子抵押，给弟弟贷了50万元。
　　 “我是又羡慕又盼望啊！——羡慕的是，城市的房子都有房产证，能抵押贷款；盼望的是，我们农民自家的房子也和城里商品房一样，穿上‘黄马褂’，有个房产证，可以到银行办抵押贷款。”付小平说。
　　
　　 试 点
　　 与付小平的情况类似，河南省荥阳市玉龙镇村民王进喜也流转了几十亩土地，也是种蔬菜，但他不担心资金问题。
　　 王进喜说，郑州市已经开始试点，农村集体土地上的房屋可进行产权登记。他家自建的房屋和集体建的房屋，都可以办“房产证”。“房屋一旦穿上‘黄马褂’，就能申请农业专项贷款，解决资金困难”。
　　 今年10月1日，《郑州市集体土地上房屋登记暂行办法》开始实施，农民的房屋办理产权后，可以直接拿着房产证办理抵押贷款。
　　 郑州市住房保障和房地产管理局副局长李武建说，此次放开农民房屋抵押登记后，农民可以在政策允许范围内申请农业专项贷款，来解决目前的资金难题。
　　 “农民若想通过房屋抵押方式获得贷款，首先要申请将自己拥有的房屋进行房屋所有权登记，取得房产证，然后到房管部门申请办理抵押登记，金融机构就会发放贷款。”李武建说，一所房屋估价10万元，农民最高可以贷款房屋估价的60%，即6万元。
　　 郑州市房管局房屋登记中心设立了村镇科，专门负责这项工作。村镇科科长王军说，农村集体土地上的房屋已经进行过一次普查，现在正在加紧制定实施细则。“今年主要是选择部分村庄作为试点，明年在试点经验的基础上全面铺开”。
　　
　　 意 义
　　 河南农民为什么富不起来？国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成说，全党抓农业、全国抓农业，而就农业而农业，农民永远富不起来。农民要致富，必须做农业深加工或农业外的行业，资金需求量也不是太大，但是他们就是得不到这个小额资金的支持。
　　 参加起草《郑州市集体土地上房屋登记暂行办法》的郑州市房管局法规处一位负责人说，目前农民面临的主要问题是生产建设资金不足的问题。“农业产业升级所急需的投资，如新型种子、农用机械、塑料大棚、新型灌溉技术等，均需通过贷款来解决。金融机构出于贷款安全考虑，均要求提供担保物，而多数农民只有自己的房屋这一项重大资产。以往农民房屋不能够办理抵押登记，这使得大量农民无法获取国家的优惠贷款”。
　　 河南财经政法大学教授刘社认为，农民手中最值钱的财产就是住房，如果允许以住房抵押贷款，将大大缓解农民“贷款难”和银行“难贷款”的难题。农民住房登记办证是一种创新，将盘活农村最庞大的房产资本。
　　 河南省科学院副院长、研究员张占仓说，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确提出，研究设立农村金融改革试验区，开展农村金融综合改革创新试点。允许采取更加灵活的政策措施，在城乡资源要素配置、土地节约集约利用等方面先行先试。
　　 张占仓表示，中原经济区要根据农村地区的经济发展水平,制定并落实相应的金融政策,引导各类金融机构参与和支持农业,引导更多信贷资金投向农村,大力创新金融产品,做深做细金融服务,使农村金融体系与农村经济相容共生,为现代农业的发展增添强大动力。
　　
　　 样 本
　　 放眼全国，重庆、山东等地方也在进行积极尝试。2010年年底，重庆市政府出台《重庆市农村土地承包经营权、农村居民房屋及林权抵押融资管理办法》。截至目前，重庆市依据该办法共发放贷款99.5亿元。
　　 作为“统筹城乡发展改革试点市”的山东省莱芜市,早已启动破除城乡二元体制,加快构建城乡体制基本接轨的“破冰之旅”。该市从确权登记颁证开始,在对全市土地承包经营权、林权、集体建设用地使用权确权发证的基础上,对宅基地使用权、农村房屋产权进行确权发证。截至2010年年底，该市“两权”发证率分别达到83.8%、67.9%,10多万农房有了产权证。
　　 山东省政府日前已发文要求到2012年年底，全省各地农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成，农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记工作完成40%以上。到2013年年底，全面完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作。
　　 11月9日，国土部地籍管理司司长朱留华在农村集体土地确权登记发证工作通气会上说，目前农村集体土地确权登记发证工作正加紧进行，去年颁布的中央一号文件明确规定，力争用3年时间完成农村集体土地确权登记发证的工作。
　　 “截至目前，农村集体土地的确权登记已完成70%~80%，到今年年底应该会有一个更好的结果”。