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【摘要】：在工程建设的全过程中，成本控制管理的地位越来越重要。企业的最终目的是盈利，对各项目工程造价的管理直接关系到企业的经济命脉。而招投标制度本身具有许多优点，研究建设项目招投标的交易成本控制问题对于完善招标投标制度，更好地发挥招投标制度的经济、社会效益具有重要的理论意义和实际应用价值。
【关键词】建设工程；招投标；成本控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
在我国现代化建设发展过程中，建筑业是国民经济的支柱产业，它解决了大量的劳动就业问题，也带动了相关产业（建筑材料、家电、家具等）的发展。随着社会主义市场经济的发展，建筑市场竞争更加激烈，有限的土地资源不断减少，工程建设的各方面的成本不断增加。如何合理有效地控制工程建设成本，促进有限的资金创造出更大的经济效益，就显得迫在眉睫。建设工程全过程包括项目的决策、设计、招投标、工程施工、工程竣工结算等几个阶段，招投标阶段是其中非常重要的。虽然工程开发建设的各个阶段成本控制各有其特点，所起的作用和重要程度也有所不同，但笔者认为，控制好工程招投标阶段中的成本至关重要。一、建设项目招投标交易成本控制的原则
1.招投标效益最佳原则
建设项目招投标的目的是在建设中引入竞争机制，择优选择勘察、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设投资。所以建设项目招投标交易成本控制中应注重降低成本的可能性并使其最优化。
2.全面成本控制原则
建设项目交易成本控制有一个系统的实质性内容，即通过合理的制度设计，使招投标相关主体在激励和监督机制的约束下，全面协作，有效减少招投标中寻租的发生，合理控制建设项目招投标的制度成本，保证成本控制目标的实现；同时，随着招投标进展的各个阶段连续进行成本控制，包含招投标的各个阶段，既不能疏漏，也不能时紧时松，从而使建设项目招投标交易成本自始至终置于有效的控制之下。
3、招标文件要明确评标原则
招投标文件根据建筑市场行情，合理地确定控制价，既不能过分追求成本控制，而不考虑合理成本范围，同时也谨防投标单位以“低价中标，高价索赔”的方式来获得项目施工的资格，要真正体现合情合理原则。而且还要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款、进度款支付及结算方式、工期、质量要求、技术要求、评标细则、截标时间、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容，这些条款的责任、约定必须清晰、准确、有制约性，且可操作性强。
二、招标操作成本控制
1招标流程中工程成本控制
1.1自行招标：经报请有关建设行政主管部门批准后同意自行招标的，建设单位应组织建立高效的招标项目团队。高效体现在招标水平、能力、成本控制经验上须具有相当的优势。
1.2委托招标：建设单位不具备自行招标能力时应委托招标代理机构进行项目的招标工作，这种情况不能盲目委托低价收费、服务一般的有资质的招标代理机构。应重点考核招标代理机构在项目上拟配备的专业人员能力、执业资格、业绩等与编制招标文件有关的执业水平。项目招标范围、招标内容、合同的主要条款等需要达成的招标目的，应保持与招标代理机构的有效沟通，合法、合规地完成即定招标预期。
1.3经报请有关建设行政主管部门批准后同意邀请招标，可以向经调研满足招标基本要求的5-8家潜在投标人发出投标邀请并做好保密工作。这样可以避免串标、围标，人为抬高报价等，达到公平、公开招标的目的，用以降低报价，节约工程成本。
2、招标文件编制中的成本控制
认真学习规范，认真审阅文件，在编制招标文件时应该对图纸存在的疑点进行反复比较，和其他设计者进行沟通，在保证功能的前提下，更新性价比高的材料以及工艺来降低成本。
平时收交材料应该将几个方面信息进行结合，在认质认价过程中进行多方市场调研，确定合理价格，确保单位利益不受损失。开标过程公平，公开，公正等原则，接受监督，有必要时进行二次开标，二次报价，在技术条件相同时，选择合理低价中标。
三、减少废标发生概率
1、增强招标工作的计划性，通常情况下不得随意取消招标任务。招标单位在处理招标任务时，一定要分清缓急轻重，周密组织，确保整个招标采购工作有顺序进行，避免因无序工作而导致招标任务取消。
2、打足招标预算，避免因不合理预算导致废标，同时使招标预算保持足够的张力，既要让中标单位有利可图，也要实现低成本采购，使招标预算兼具“弹性”和“刚性”的品质。
当出现无效投标和废标情形时，尽量以法定情形为准，减少人为约定因素，招标文件对重要事项特别是废标和无效投标情形应以黑体标示，为潜在投标人提供业务辅导和咨询以及 “友情提醒”，出现废标情形和无效投标情形时，应仔细慎重。
3、对同类或类似项目合并分包招标。一方面可对招标项目实行横向合并，在集中招标的实务操作中打破地域的限制，更大程度地提高同类招标项目集中招标的规模，以减小工程成本；另一方面可对采购项目实行纵向合并，对不同的招标项目，比如产品或工程的性质、类别、功能等基本相近或是相同的，应进行合并。
4、在工程招投标阶段的成本控制与管理，严格依照工程招投标管理的法律制度。
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，各单位应严格按照《中华人民共和国招标投标法》，充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。这也就要求编制招标文件必须规范和严谨，并进行严格审核。
四、实际招标成本控制
1.鼓励低价中标
对于标准定制商品及通用工程项目，要坚持使用最低评标价法。在最低评标价法的使用中，做到以价格为主要因素确定中标单位，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报價，以提出最低报价的投标人作为中标单位。
2、工程造价指标
一般性工程造价指标对于我们判断一个建设工程项目的造价的准确性和适用性同样具有重要的参考和借鉴价值，如建筑与结构的造价比、不同专业工程造价比率、层高不同的建设工程土建造价的影响、单位生产能力投资额、工艺设备投资与项目各专业工程投次百分比等等。
简单的说，工程建设造价指标就是在生产建设活动中的不断实践―总结―再实践―再总结的一个不断反复提高的过程，工程造价指标从实践中来，再到实践中去。根据不同的建设阶段和使用者的要求，工程造价指标的形式和内容也是多样的，但它们的目标和作用都是一致的——服务于新的建设项目的造价的控制和确定，指导人们新的建设项目实践。
3.包干单价或固定总价控制成本
包干单价或固定总价要充分写入要包含的所有费用，以降低工程成本，避免在合同履行时，承包商利用费用漏洞进行签证、索赔，增加工程成本。
4.引入品牌竞争
品牌竞争则让包括厂商在内的供应商都绷紧了神经。品牌竞争不仅是集团战略的要求，也符合市场经济基本规律，既有利于促进自由竞争，公平竞争，也更有利于招标人节约资金，质优价廉不再是可望不可及。
结论
要在合同中约定验收标准，以避免延误工期，以次充好，或增加后期使用维护成本。定期或不定期开展招标成本控制经验交流会，推广行之有效的招标成本控制方法，使得招标工程成本控制低价并且合理。在招标过程中，要不断提高业务水平，积累经验，增强成本意识，运用各种行之有效的方法和招标策划方案，为公司成本控制做出应有的贡献。
【参考文献】：
1、曹玉斌.揭秘不规范工程招投标 [J]. 施工企业管理， 2005 （ 5 ）： 54-55
2、申月红.降低交易成本，提高制度效率 [J]. 建筑经济， 2005 （ 05 ）： 127-129
3、欧力. 浅谈工程项目管理中目标成本控制. 科技与生活，2011(4)
4、玛玉宝：浅谈现期工程项目成本管理与控制[J].吉林水利，2004.（8）：40-41
5、武卞编：工程项日管理白问.北京L中国建筑工业出版社，2001
【关键词】建设工程；招投标；成本控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
在我国现代化建设发展过程中，建筑业是国民经济的支柱产业，它解决了大量的劳动就业问题，也带动了相关产业（建筑材料、家电、家具等）的发展。随着社会主义市场经济的发展，建筑市场竞争更加激烈，有限的土地资源不断减少，工程建设的各方面的成本不断增加。如何合理有效地控制工程建设成本，促进有限的资金创造出更大的经济效益，就显得迫在眉睫。建设工程全过程包括项目的决策、设计、招投标、工程施工、工程竣工结算等几个阶段，招投标阶段是其中非常重要的。虽然工程开发建设的各个阶段成本控制各有其特点，所起的作用和重要程度也有所不同，但笔者认为，控制好工程招投标阶段中的成本至关重要。一、建设项目招投标交易成本控制的原则
1.招投标效益最佳原则
建设项目招投标的目的是在建设中引入竞争机制，择优选择勘察、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设投资。所以建设项目招投标交易成本控制中应注重降低成本的可能性并使其最优化。
2.全面成本控制原则
建设项目交易成本控制有一个系统的实质性内容，即通过合理的制度设计，使招投标相关主体在激励和监督机制的约束下，全面协作，有效减少招投标中寻租的发生，合理控制建设项目招投标的制度成本，保证成本控制目标的实现；同时，随着招投标进展的各个阶段连续进行成本控制，包含招投标的各个阶段，既不能疏漏，也不能时紧时松，从而使建设项目招投标交易成本自始至终置于有效的控制之下。
3、招标文件要明确评标原则
招投标文件根据建筑市场行情，合理地确定控制价，既不能过分追求成本控制，而不考虑合理成本范围，同时也谨防投标单位以“低价中标，高价索赔”的方式来获得项目施工的资格，要真正体现合情合理原则。而且还要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款、进度款支付及结算方式、工期、质量要求、技术要求、评标细则、截标时间、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容，这些条款的责任、约定必须清晰、准确、有制约性，且可操作性强。
二、招标操作成本控制
1招标流程中工程成本控制
1.1自行招标：经报请有关建设行政主管部门批准后同意自行招标的，建设单位应组织建立高效的招标项目团队。高效体现在招标水平、能力、成本控制经验上须具有相当的优势。
1.2委托招标：建设单位不具备自行招标能力时应委托招标代理机构进行项目的招标工作，这种情况不能盲目委托低价收费、服务一般的有资质的招标代理机构。应重点考核招标代理机构在项目上拟配备的专业人员能力、执业资格、业绩等与编制招标文件有关的执业水平。项目招标范围、招标内容、合同的主要条款等需要达成的招标目的，应保持与招标代理机构的有效沟通，合法、合规地完成即定招标预期。
1.3经报请有关建设行政主管部门批准后同意邀请招标，可以向经调研满足招标基本要求的5-8家潜在投标人发出投标邀请并做好保密工作。这样可以避免串标、围标，人为抬高报价等，达到公平、公开招标的目的，用以降低报价，节约工程成本。
2、招标文件编制中的成本控制
认真学习规范，认真审阅文件，在编制招标文件时应该对图纸存在的疑点进行反复比较，和其他设计者进行沟通，在保证功能的前提下，更新性价比高的材料以及工艺来降低成本。
平时收交材料应该将几个方面信息进行结合，在认质认价过程中进行多方市场调研，确定合理价格，确保单位利益不受损失。开标过程公平，公开，公正等原则，接受监督，有必要时进行二次开标，二次报价，在技术条件相同时，选择合理低价中标。
三、减少废标发生概率
1、增强招标工作的计划性，通常情况下不得随意取消招标任务。招标单位在处理招标任务时，一定要分清缓急轻重，周密组织，确保整个招标采购工作有顺序进行，避免因无序工作而导致招标任务取消。
2、打足招标预算，避免因不合理预算导致废标，同时使招标预算保持足够的张力，既要让中标单位有利可图，也要实现低成本采购，使招标预算兼具“弹性”和“刚性”的品质。
当出现无效投标和废标情形时，尽量以法定情形为准，减少人为约定因素，招标文件对重要事项特别是废标和无效投标情形应以黑体标示，为潜在投标人提供业务辅导和咨询以及 “友情提醒”，出现废标情形和无效投标情形时，应仔细慎重。
3、对同类或类似项目合并分包招标。一方面可对招标项目实行横向合并，在集中招标的实务操作中打破地域的限制，更大程度地提高同类招标项目集中招标的规模，以减小工程成本；另一方面可对采购项目实行纵向合并，对不同的招标项目，比如产品或工程的性质、类别、功能等基本相近或是相同的，应进行合并。
4、在工程招投标阶段的成本控制与管理，严格依照工程招投标管理的法律制度。
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，各单位应严格按照《中华人民共和国招标投标法》，充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。这也就要求编制招标文件必须规范和严谨，并进行严格审核。
四、实际招标成本控制
1.鼓励低价中标
对于标准定制商品及通用工程项目，要坚持使用最低评标价法。在最低评标价法的使用中，做到以价格为主要因素确定中标单位，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报價，以提出最低报价的投标人作为中标单位。
2、工程造价指标
一般性工程造价指标对于我们判断一个建设工程项目的造价的准确性和适用性同样具有重要的参考和借鉴价值，如建筑与结构的造价比、不同专业工程造价比率、层高不同的建设工程土建造价的影响、单位生产能力投资额、工艺设备投资与项目各专业工程投次百分比等等。
简单的说，工程建设造价指标就是在生产建设活动中的不断实践―总结―再实践―再总结的一个不断反复提高的过程，工程造价指标从实践中来，再到实践中去。根据不同的建设阶段和使用者的要求，工程造价指标的形式和内容也是多样的，但它们的目标和作用都是一致的——服务于新的建设项目的造价的控制和确定，指导人们新的建设项目实践。
3.包干单价或固定总价控制成本
包干单价或固定总价要充分写入要包含的所有费用，以降低工程成本，避免在合同履行时，承包商利用费用漏洞进行签证、索赔，增加工程成本。
4.引入品牌竞争
品牌竞争则让包括厂商在内的供应商都绷紧了神经。品牌竞争不仅是集团战略的要求，也符合市场经济基本规律，既有利于促进自由竞争，公平竞争，也更有利于招标人节约资金，质优价廉不再是可望不可及。
结论
要在合同中约定验收标准，以避免延误工期，以次充好，或增加后期使用维护成本。定期或不定期开展招标成本控制经验交流会，推广行之有效的招标成本控制方法，使得招标工程成本控制低价并且合理。在招标过程中，要不断提高业务水平，积累经验，增强成本意识，运用各种行之有效的方法和招标策划方案，为公司成本控制做出应有的贡献。
【参考文献】：
1、曹玉斌.揭秘不规范工程招投标 [J]. 施工企业管理， 2005 （ 5 ）： 54-55
2、申月红.降低交易成本，提高制度效率 [J]. 建筑经济， 2005 （ 05 ）： 127-129
3、欧力. 浅谈工程项目管理中目标成本控制. 科技与生活，2011(4)
4、玛玉宝：浅谈现期工程项目成本管理与控制[J].吉林水利，2004.（8）：40-41
5、武卞编：工程项日管理白问.北京L中国建筑工业出版社，2001