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【摘 要】 土木工程造价的成本控制对于整个工程项目是十分重要的，所以在控制的具体阶段要采取不同的措施，并且有所侧重，这样才能更大程度上发挥工程造价控制的作用。本文主要对土木工程造价成本控制的各个阶段进行了分析探讨。
【关键词】 土木工程;造价成本;各个阶段;控制措施
引言：
近年来，随着我国国民经济的不断发展，城市化进程的加快，建设工程项目越来越多，工程量的增加也导致了建筑企业之间竞争的加剧，为了增加企业自身的竞争力，只有在保证工程质量的同时，尽量降低工程的造价，而要想降低工程的造价，就要从成本上进行控制。因此，要想更好地控制工程造价的成本，必须在工程的设计、招投标、施工、竣工结算等环节，全面的、科学的对工程造价成本进行控制。
一、对于土木工程造价成本控制的认识
土木工程造价成本控制的目标简单说就是为了达到投资的目的，能够使投资获得相应的回报，所谓的控制就是为了使这个目的更好地执行，所以控制措施贯穿于整个项目，无论是决策还是到最后的竣工都离不开造价成本控制。随着市场经济的快速发展，土木工程已经不是以前的多为国家计划的局面，随着投资者的增多，为了实现利润的最大化，就需要对土木工程造价进行科学的管理控制，以达到投资者的目的;现在土木工程的估算情况越来越复杂，并且随着相关的经济分析科学的不断发展，工程方案也并不是只有一种，而每一种方案都有一个对于资金的大概的使用情况，只有充分考虑到这点，才能在土木工程造价的成本控制上更有利。
但是关于土木工程造价成本控制的各个阶段并不是都发挥着同样的作用，由于土木工程造价的成本控制本身是一个比较复杂的问题，面对复杂的问题我们要抓住其重点，在造价控制上面，主要的阶段应该在投资决策方面以及设计阶段，投资决策是决定这项工程建设与否，而设计阶段决定这项工程的整体布局，这两个方面往往具有整体性、全局性以及战略性的特点，对于整个工程项目具有统摄作用，因此必须给予重视。在投资决策阶段完成之后，如果决定建设设计阶段就成为了最重要的阶段，这个阶段需要考虑的问题比较复杂，不但要考虑到专业的建筑知识，还要进行经济、管理、财务、审计等方面的全盘考虑，设计阶段必须出具一个具有战略性的方案，这个方案对于土木工程造价成本控制有着重要的作用，方案的好坏直接影响着土木工程造价成本控制效果。
二、工程造价成本控制存在的问题
按照工程建设的过程，工程造价成本控制可分为设计阶段成本控制，招投标阶段成本控制，施工阶段成本控制和竣工阶段成本控制。就目前来说，我国工程造价成本控制仍存在不少问题，主要有：
1、设计阶段的成本控制不足
设计阶段是工程造价成本控制的关键，尽管设计经费所占工程造价的比例不高，但对于工程项目的影响却十分大。然而，我国大部分工程项目管理者通常将成本控制重点放在项目实施阶段，忽视了设计阶段的成本控制，导致工程造价成本居高不下。此外，有部分设计人员成本控制意识不足，通常为了达到设计需求而增加一些不合理的额外费用，也将影响后期的成本控制。
2、不完善的招投标制度带来的负面效应
招投标过程包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，选择最优的企业对于项目成本控制有巨大作用。我国的招投标机制制度不够完善，其中出现的违规行为数不胜数。许多单位为了追求自身利益，采取不正当的手段进行招投标，这样必然导致了其工程之中的资金投入，影响工程质量。
3、施工阶段的成本控制较为复杂且困难
首先，工程造价成本控制的目标并不合理，而大部分管理者均是认为成本控制实际值达到项目控制目标就完成了成本控制，并没有深入的了解成本控制目标的科学严谨性。在实际的施工过程中，成本控制困難重重，例如材料需求、采购价格没有经过严谨的分析，材料供应商选择不当，运输、领料等方面管理混乱，施工组织不合理和过于落后施工技术消耗了较多的人力物力，设计不周全导致的设计变更等等都将导致造价成本增加。
4、竣工阶段中的成本结算不够严谨科学
工程项目竣工结算过程较为复杂，其中高估结算、高套取费标准等问题层出不穷，上报的价格比实际的成本要高许多，结算核实的难度较大，增加了成本控制的困难。
三、土木工程造价成本各个阶段的控制措施
1、工程设计阶段的成本控制
1.1推行设计招标，择优选择设计单位积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
1.2开展限额设计。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。有效控制造价积极推行限额设计，健全设计经济责任制。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。
1.3实行合同措施。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。实行合同措施，是针对目前设计人经济观念淡薄，设计变更随心所欲而实行有效控制造价。
2、工程招标投标阶段的成本控制
2.1项目招标过程中的成本控制。工程招标投标包括勘察、设计、施工、监理、设备、材料采购6个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。
2.2做好招投标工作。招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件;合理低价者中标。 2.3做好合同的签订工作，应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。工程范围必须清楚明确，招标文件中的工程量清单描述应准确、细致;工程投标期相对宽裕，可以作详细的现场堪查、复核工程量、分析招标文件、拟定计划;合同条款严谨，双方的权利和义务十分清楚。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
3、工程施工阶段的成本控制
3.1抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控;另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
3.2从管理模式上着手，建立健全投资控制系统，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
3.3从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新技术等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
3.4从经济措施上展开项目投资的有效控制。严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等，对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。另外，加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。
4、竣工结算阶段的成本控制
4.1核对合同条款，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，并在结算过程中严格执行合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等。
4.2检查隐蔽验收记录，竣工结算时应该对隐蔽工程施工記录和验收签证进行检查，手续完整，工程量与竣工图一致，方可列入结算。
4.3落实设计变更与签证，只有经建设单位和监理工程师审查同意的变更及签证才能列入结算。
4.4按图核实工程数量，招投标工程按工程量清单发包的，须逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。
4.5严格执行定额单价，除包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，对定额单价中没有的项目应按相近定额进行分析换算，或由施工单位提出人工，机械、材料计价依据，编制补充单价报建设单位进行核价确认。
4.6注意各项费用计取，建安工程的收费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行。
4.7要求有关单位参与把关，除建设单位外，监理、设计等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关。
四、结束语
随着经济建设的进一步深入，各方企业为了提高自身市场竞争力都在不断提高工程质量和经济成本。因此，对工程造价成本进行有效的、系统的、全面的控制与管理显得尤为重要。应针对目前我国工程造价成本控制存在的问题，有针对性地提出科学策略，实现良好的造价成本控制。
参考文献：
[1]孙九玉.影响工程造价成本控制的因素及对策探讨[J].城市建设，2012，（22）.
[2]任翠珍.关于工程造价成本控制的思考[J].中小企业管理与科技，2010，（15）.
[3]熊勇权.基于工程造价成本控制的思考[J].建材与装饰，2012，（34）.
【关键词】 土木工程;造价成本;各个阶段;控制措施
引言：
近年来，随着我国国民经济的不断发展，城市化进程的加快，建设工程项目越来越多，工程量的增加也导致了建筑企业之间竞争的加剧，为了增加企业自身的竞争力，只有在保证工程质量的同时，尽量降低工程的造价，而要想降低工程的造价，就要从成本上进行控制。因此，要想更好地控制工程造价的成本，必须在工程的设计、招投标、施工、竣工结算等环节，全面的、科学的对工程造价成本进行控制。
一、对于土木工程造价成本控制的认识
土木工程造价成本控制的目标简单说就是为了达到投资的目的，能够使投资获得相应的回报，所谓的控制就是为了使这个目的更好地执行，所以控制措施贯穿于整个项目，无论是决策还是到最后的竣工都离不开造价成本控制。随着市场经济的快速发展，土木工程已经不是以前的多为国家计划的局面，随着投资者的增多，为了实现利润的最大化，就需要对土木工程造价进行科学的管理控制，以达到投资者的目的;现在土木工程的估算情况越来越复杂，并且随着相关的经济分析科学的不断发展，工程方案也并不是只有一种，而每一种方案都有一个对于资金的大概的使用情况，只有充分考虑到这点，才能在土木工程造价的成本控制上更有利。
但是关于土木工程造价成本控制的各个阶段并不是都发挥着同样的作用，由于土木工程造价的成本控制本身是一个比较复杂的问题，面对复杂的问题我们要抓住其重点，在造价控制上面，主要的阶段应该在投资决策方面以及设计阶段，投资决策是决定这项工程建设与否，而设计阶段决定这项工程的整体布局，这两个方面往往具有整体性、全局性以及战略性的特点，对于整个工程项目具有统摄作用，因此必须给予重视。在投资决策阶段完成之后，如果决定建设设计阶段就成为了最重要的阶段，这个阶段需要考虑的问题比较复杂，不但要考虑到专业的建筑知识，还要进行经济、管理、财务、审计等方面的全盘考虑，设计阶段必须出具一个具有战略性的方案，这个方案对于土木工程造价成本控制有着重要的作用，方案的好坏直接影响着土木工程造价成本控制效果。
二、工程造价成本控制存在的问题
按照工程建设的过程，工程造价成本控制可分为设计阶段成本控制，招投标阶段成本控制，施工阶段成本控制和竣工阶段成本控制。就目前来说，我国工程造价成本控制仍存在不少问题，主要有：
1、设计阶段的成本控制不足
设计阶段是工程造价成本控制的关键，尽管设计经费所占工程造价的比例不高，但对于工程项目的影响却十分大。然而，我国大部分工程项目管理者通常将成本控制重点放在项目实施阶段，忽视了设计阶段的成本控制，导致工程造价成本居高不下。此外，有部分设计人员成本控制意识不足，通常为了达到设计需求而增加一些不合理的额外费用，也将影响后期的成本控制。
2、不完善的招投标制度带来的负面效应
招投标过程包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，选择最优的企业对于项目成本控制有巨大作用。我国的招投标机制制度不够完善，其中出现的违规行为数不胜数。许多单位为了追求自身利益，采取不正当的手段进行招投标，这样必然导致了其工程之中的资金投入，影响工程质量。
3、施工阶段的成本控制较为复杂且困难
首先，工程造价成本控制的目标并不合理，而大部分管理者均是认为成本控制实际值达到项目控制目标就完成了成本控制，并没有深入的了解成本控制目标的科学严谨性。在实际的施工过程中，成本控制困難重重，例如材料需求、采购价格没有经过严谨的分析，材料供应商选择不当，运输、领料等方面管理混乱，施工组织不合理和过于落后施工技术消耗了较多的人力物力，设计不周全导致的设计变更等等都将导致造价成本增加。
4、竣工阶段中的成本结算不够严谨科学
工程项目竣工结算过程较为复杂，其中高估结算、高套取费标准等问题层出不穷，上报的价格比实际的成本要高许多，结算核实的难度较大，增加了成本控制的困难。
三、土木工程造价成本各个阶段的控制措施
1、工程设计阶段的成本控制
1.1推行设计招标，择优选择设计单位积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
1.2开展限额设计。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。有效控制造价积极推行限额设计，健全设计经济责任制。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。
1.3实行合同措施。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。实行合同措施，是针对目前设计人经济观念淡薄，设计变更随心所欲而实行有效控制造价。
2、工程招标投标阶段的成本控制
2.1项目招标过程中的成本控制。工程招标投标包括勘察、设计、施工、监理、设备、材料采购6个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。
2.2做好招投标工作。招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件;合理低价者中标。 2.3做好合同的签订工作，应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。工程范围必须清楚明确，招标文件中的工程量清单描述应准确、细致;工程投标期相对宽裕，可以作详细的现场堪查、复核工程量、分析招标文件、拟定计划;合同条款严谨，双方的权利和义务十分清楚。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
3、工程施工阶段的成本控制
3.1抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控;另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
3.2从管理模式上着手，建立健全投资控制系统，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
3.3从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新技术等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
3.4从经济措施上展开项目投资的有效控制。严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等，对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。另外，加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。
4、竣工结算阶段的成本控制
4.1核对合同条款，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，并在结算过程中严格执行合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等。
4.2检查隐蔽验收记录，竣工结算时应该对隐蔽工程施工記录和验收签证进行检查，手续完整，工程量与竣工图一致，方可列入结算。
4.3落实设计变更与签证，只有经建设单位和监理工程师审查同意的变更及签证才能列入结算。
4.4按图核实工程数量，招投标工程按工程量清单发包的，须逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。
4.5严格执行定额单价，除包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，对定额单价中没有的项目应按相近定额进行分析换算，或由施工单位提出人工，机械、材料计价依据，编制补充单价报建设单位进行核价确认。
4.6注意各项费用计取，建安工程的收费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行。
4.7要求有关单位参与把关，除建设单位外，监理、设计等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关。
四、结束语
随着经济建设的进一步深入，各方企业为了提高自身市场竞争力都在不断提高工程质量和经济成本。因此，对工程造价成本进行有效的、系统的、全面的控制与管理显得尤为重要。应针对目前我国工程造价成本控制存在的问题，有针对性地提出科学策略，实现良好的造价成本控制。
参考文献：
[1]孙九玉.影响工程造价成本控制的因素及对策探讨[J].城市建设，2012，（22）.
[2]任翠珍.关于工程造价成本控制的思考[J].中小企业管理与科技，2010，（15）.
[3]熊勇权.基于工程造价成本控制的思考[J].建材与装饰，2012，（34）.