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摘 要：市政给排水工程是惠民工程，具有较大的公益性，建设资金通常由政府和地方融资解决。由于工程投入不会产生直接的经济效益，所以一定要加强给排水工程的控制与管理工作。随着我国城市建设的不断加快，市政给排水工程的建设范围不断扩大，功能不断完善，这就突显了市政给排水工程规划、建设中造价控制的重要性。
关键词：市政给排水；工程造价；问题；对策
0.引言
市政给排水工程不仅是城市基础配套设施建设的一部分，还是关系民众生活、惠及民生的头等大事，直接影响人们的日常生产生活。城市给排水工程规划建设的是否科学、合理，工程造价控制管理是否适宜、得当，不仅影响城市的正常运转，还会影响城市经济的发展。市政给排水工程不同于城市其他的建筑工程，社会公益性较强、环境效益高、大多数工程的建设资金都由政府投资或者地方融资，是典型的非经营工程，不会带来直接的经济效益。市政给排水工程具有施工环境复杂、难度大、工期短和质量要求严格的特点，特别是具有政府行政属性，这些都将给市政给排水工程造价控制带来直接或者间接的影响，因此，我们需要总结经验教训，制定科学、可行的管理措施，把市政给排水工程造价的管理与控制贯穿工程建设的整个过程，突出重点、关注细节，对工程的设计决策、工程施工、招投标和验收等关键环节的造价控制与管理进行科学分析，从微观上提高工程造价控制质量，从宏观上保证市政给排水工程的顺利开展。
1.市政给排水工程造价控制的重要性
市政给排水工程是城市基础配套设施建设的重要组成部分，对工程造价进行科学的管理与控制，使之在合理的范围内，可以有效保证资金的合理利用，避免不必要浪费。首先，市政给排水工程建设的总体造价在某种程度上与工程造价规划息息相关，造价规划直接影响工程的总体造价。其次，市政给排水工程施工前，我们就应对整个工程造价进行全面的科学、系统分析，对工程所有的支出项目进行预算。通过预算支出，可以有效防止施工过程中的资源浪费。同时工程造价控制就是对工程造价的一个合理规划，既然有了早期的规划，那么工程就有了计划性，在施工过程中就可以顺利实施。第三，市政给排水工程资金由政府或地方融资提供，市政也就是给排水工程建设的主体，对工程造价进行科学管理与控制，可以有效预防腐败现象的出现，防止官员以权谋私，徇私舞弊问题的发生。第四，合理的工程造价是工程质量的重要保障，将市政给排水工程造价控制在合理的范围之内，并对其有效管理，可以有效防止由资金缺乏出现选购劣质材料、偷工减料等问题，或是造价过高，导致资源浪费的现象。
2.市政给排水工程造价控制中存在的问题
2.1市政人员对工程造价控制不够重视
由于市政给排水工程大多由政府出资，所以部分市政人员对整个工程造价控制的重视程度不够，往往忽视对工程造价进行必要的事前规划，而重视事后的核算。通过分析我们可知，市政给排水工程的造价规划对工程的总体造价有着重要的影响，如果缺少事前规划这一环节，极易造成资源和资金的浪费，同时在施工过程中将会面临着造价溢出，超过政府的预算投资问题。
2.2工程造价控制管理不当
市政给排水工程造价的管理与控制存在不适宜的问题，往往会给一些腐败分子带来可乘之机。有的官员会借助工程施工建造的机会，以权谋私，大肆敛财，这不仅直接损坏了国家的利益，还会对工程造价和工程质量产生重要影响。同时，在市政给排水工程招投标过程中，部分承建单位由于缺少相关资质但却仍坚持承包，然后再转手承包给其他建筑商，转包后的工程通过层层盘剥，最后承包商的承包价格非常低。针对这种情况，施工单位为了节省开支、赚取利润，就会选择价格便宜的低质材料和廉价的劳动力，给工程质量带来极大的隐患。
2.3缺少管理经验
市政给排水工程的建造是在改革开放以后，为了适应我国经济的快速发展，推进城市建设而发展起来的。所以，市政对工程造价的管理与控制缺少相应的管理经验，在造价控制方面仍有很多不足之处。但是国外发达国家在给排水工程造价控制方面起步较早，有着丰富的管理经验，因此，市政要充分借鉴国外对工程造价的管理经验，根据我国发展的实际情况，科学管理。
3.市政给排水工程造价控制的对策分析
市政给排水工程造价对原有工程造价有着很强的依赖性，需要把整个的工程造价逐步细化，并且与各个阶段工程造价的控制紧密相连。因此，在市政给排水工程施工建设中，要制定完善的工程造价管理体系，从早期的设计到后期的施工，直至竣工验收都要做到科学化和规范化管理。
3.1决策
市政给排水工程建造的决策阶段，政府作出决策的正确性与可行性，对整个工程造价有着重要的影响。这一阶段主要是投资决策，造价部门与其他部门应相互合作，合理预算工程施工建设的各项费用支出，为工程造价提供依据。决策阶段工程造价的控制应从以下几方面获取：工程建设规模、建设区域、工程建设的资金来源和建设标准等。
3.2设计
市政给排水工程的设计对整个工程项目的具体事项都应全面规划，把工程施工建设过程中所涉及的要素都要综合考虑进去，是工程造价控制的关键环节。据相关资料调查表明，工程设计费用虽然仅占工程总体费用的1%，但是对工程项目的投资影响却能够达到80%以上。显而易見，工程设计水平的优劣和质量的好坏都是影响工程投资的重要因素。所以，在工程早期设计阶段，应实行设计招标的制度，面向大众公开征集设计方案，并遵循最优、最经济原则。
3.3招投标
市政给排水工程的招投标工作，应本着公平、公正和公开的基本原则。在具体工作中，应设立专门的独立机构，对工程的招投标工作进行全程监督。同时，市政给排水工程造价控制的重点工作是编制招标文件，而工程量清单的招标方式是较为科学的招标方法。
3.4施工阶段
市政给排水工程造价控制的重点环节应是工程施工阶段的造价管理。施工开始之前，设计人员应做好技术交底工作，保证施工人员能够根据设计内容准确施工。对那些设计不合理有变更的地方应尽量控制在施工开始前，设计变更发现的越早，损失也就越小，在每项变更前，需要重视该项变更对造价的影响。为了保证资金的有效支付和有效管控，一定要根据现场的工程量清单，严格审核资金，重点按照计量支付方式。
3.5结算
市政给排水工程结算，主要是施工建设单位建造质量合格的工程后，发包单位支付竣工资金。甲乙双方按照合同约定，根据现场签证和设计变更以及隐蔽工程的验收和审核计算，结算时应采用工程尾款会签制度和复审制度，保证结算质量。
结束语：
综上所述，市政给排水工程造价控制应存在工程建设的各个环节，只有做好各阶段的造价管理与控制工作，才能保证造价的科学性与合理性，保证工程质量。
参考文献
[1] 宁艳华.如何有效确定和控制给排水工程造价[J].黑龙江科技信息. 2011（02）.
[2] 阴锋荣，唐映茜.控制建筑给排水造价的思考[J]. 才智. 2011（03）.
[3] 蒋慧丽.市政排水工程造价控制[J]. 中国新技术新产品. 2010（10）.
关键词：市政给排水；工程造价；问题；对策
0.引言
市政给排水工程不仅是城市基础配套设施建设的一部分，还是关系民众生活、惠及民生的头等大事，直接影响人们的日常生产生活。城市给排水工程规划建设的是否科学、合理，工程造价控制管理是否适宜、得当，不仅影响城市的正常运转，还会影响城市经济的发展。市政给排水工程不同于城市其他的建筑工程，社会公益性较强、环境效益高、大多数工程的建设资金都由政府投资或者地方融资，是典型的非经营工程，不会带来直接的经济效益。市政给排水工程具有施工环境复杂、难度大、工期短和质量要求严格的特点，特别是具有政府行政属性，这些都将给市政给排水工程造价控制带来直接或者间接的影响，因此，我们需要总结经验教训，制定科学、可行的管理措施，把市政给排水工程造价的管理与控制贯穿工程建设的整个过程，突出重点、关注细节，对工程的设计决策、工程施工、招投标和验收等关键环节的造价控制与管理进行科学分析，从微观上提高工程造价控制质量，从宏观上保证市政给排水工程的顺利开展。
1.市政给排水工程造价控制的重要性
市政给排水工程是城市基础配套设施建设的重要组成部分，对工程造价进行科学的管理与控制，使之在合理的范围内，可以有效保证资金的合理利用，避免不必要浪费。首先，市政给排水工程建设的总体造价在某种程度上与工程造价规划息息相关，造价规划直接影响工程的总体造价。其次，市政给排水工程施工前，我们就应对整个工程造价进行全面的科学、系统分析，对工程所有的支出项目进行预算。通过预算支出，可以有效防止施工过程中的资源浪费。同时工程造价控制就是对工程造价的一个合理规划，既然有了早期的规划，那么工程就有了计划性，在施工过程中就可以顺利实施。第三，市政给排水工程资金由政府或地方融资提供，市政也就是给排水工程建设的主体，对工程造价进行科学管理与控制，可以有效预防腐败现象的出现，防止官员以权谋私，徇私舞弊问题的发生。第四，合理的工程造价是工程质量的重要保障，将市政给排水工程造价控制在合理的范围之内，并对其有效管理，可以有效防止由资金缺乏出现选购劣质材料、偷工减料等问题，或是造价过高，导致资源浪费的现象。
2.市政给排水工程造价控制中存在的问题
2.1市政人员对工程造价控制不够重视
由于市政给排水工程大多由政府出资，所以部分市政人员对整个工程造价控制的重视程度不够，往往忽视对工程造价进行必要的事前规划，而重视事后的核算。通过分析我们可知，市政给排水工程的造价规划对工程的总体造价有着重要的影响，如果缺少事前规划这一环节，极易造成资源和资金的浪费，同时在施工过程中将会面临着造价溢出，超过政府的预算投资问题。
2.2工程造价控制管理不当
市政给排水工程造价的管理与控制存在不适宜的问题，往往会给一些腐败分子带来可乘之机。有的官员会借助工程施工建造的机会，以权谋私，大肆敛财，这不仅直接损坏了国家的利益，还会对工程造价和工程质量产生重要影响。同时，在市政给排水工程招投标过程中，部分承建单位由于缺少相关资质但却仍坚持承包，然后再转手承包给其他建筑商，转包后的工程通过层层盘剥，最后承包商的承包价格非常低。针对这种情况，施工单位为了节省开支、赚取利润，就会选择价格便宜的低质材料和廉价的劳动力，给工程质量带来极大的隐患。
2.3缺少管理经验
市政给排水工程的建造是在改革开放以后，为了适应我国经济的快速发展，推进城市建设而发展起来的。所以，市政对工程造价的管理与控制缺少相应的管理经验，在造价控制方面仍有很多不足之处。但是国外发达国家在给排水工程造价控制方面起步较早，有着丰富的管理经验，因此，市政要充分借鉴国外对工程造价的管理经验，根据我国发展的实际情况，科学管理。
3.市政给排水工程造价控制的对策分析
市政给排水工程造价对原有工程造价有着很强的依赖性，需要把整个的工程造价逐步细化，并且与各个阶段工程造价的控制紧密相连。因此，在市政给排水工程施工建设中，要制定完善的工程造价管理体系，从早期的设计到后期的施工，直至竣工验收都要做到科学化和规范化管理。
3.1决策
市政给排水工程建造的决策阶段，政府作出决策的正确性与可行性，对整个工程造价有着重要的影响。这一阶段主要是投资决策，造价部门与其他部门应相互合作，合理预算工程施工建设的各项费用支出，为工程造价提供依据。决策阶段工程造价的控制应从以下几方面获取：工程建设规模、建设区域、工程建设的资金来源和建设标准等。
3.2设计
市政给排水工程的设计对整个工程项目的具体事项都应全面规划，把工程施工建设过程中所涉及的要素都要综合考虑进去，是工程造价控制的关键环节。据相关资料调查表明，工程设计费用虽然仅占工程总体费用的1%，但是对工程项目的投资影响却能够达到80%以上。显而易見，工程设计水平的优劣和质量的好坏都是影响工程投资的重要因素。所以，在工程早期设计阶段，应实行设计招标的制度，面向大众公开征集设计方案，并遵循最优、最经济原则。
3.3招投标
市政给排水工程的招投标工作，应本着公平、公正和公开的基本原则。在具体工作中，应设立专门的独立机构，对工程的招投标工作进行全程监督。同时，市政给排水工程造价控制的重点工作是编制招标文件，而工程量清单的招标方式是较为科学的招标方法。
3.4施工阶段
市政给排水工程造价控制的重点环节应是工程施工阶段的造价管理。施工开始之前，设计人员应做好技术交底工作，保证施工人员能够根据设计内容准确施工。对那些设计不合理有变更的地方应尽量控制在施工开始前，设计变更发现的越早，损失也就越小，在每项变更前，需要重视该项变更对造价的影响。为了保证资金的有效支付和有效管控，一定要根据现场的工程量清单，严格审核资金，重点按照计量支付方式。
3.5结算
市政给排水工程结算，主要是施工建设单位建造质量合格的工程后，发包单位支付竣工资金。甲乙双方按照合同约定，根据现场签证和设计变更以及隐蔽工程的验收和审核计算，结算时应采用工程尾款会签制度和复审制度，保证结算质量。
结束语：
综上所述，市政给排水工程造价控制应存在工程建设的各个环节，只有做好各阶段的造价管理与控制工作，才能保证造价的科学性与合理性，保证工程质量。
参考文献
[1] 宁艳华.如何有效确定和控制给排水工程造价[J].黑龙江科技信息. 2011（02）.
[2] 阴锋荣，唐映茜.控制建筑给排水造价的思考[J]. 才智. 2011（03）.
[3] 蒋慧丽.市政排水工程造价控制[J]. 中国新技术新产品. 2010（10）.