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小城市战略，是中国现代化建设的重要一环。自1998年党的十五届三中全会上提出来后，就一直倍受党中央、国务院的重视。1999年，朱镕基总理在九届人大二次会议上强调指出，加强小城镇建设，是经济社会发展的一个大战略。次年6月，党中央、国务院又发出了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》。去年，党的十六大报告又明确