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摘要：工程造价控制与管理是建设项目管理的一个核心部分，始终贯穿于工程建设的各个阶段。施工阶段的造价控制就是在保证施工合同正常履行的前提下，如何避免和减少投资费用的增加，并通过一系列的造价控制和管理工作谋求降低建设成本，起到提高项目自身价值的目的。
关键词：工程造价；施工阶段；造价控制
工程施工阶段是建筑产品的形成阶段，对建设项目的造价控制来说也是最艰难、最复杂的阶段，该阶段施工周期长、影响因素多，下面简要介绍几点我对施工阶段造价控制与管理工作的认识。
一、合同控制
合同签订是施工阶段造价控制的源头，签订规范合理的合同，能从根本上控制工程造价并有效地预防合同方面的风险。造价控制人员要高度重视施工合同的签订及细节内容，根据工程实际情况，结合所选用的合同文本，仔细分析合同条款，明确清晰的分清双方的权利、义务、责任的关系。
进行施工合同的谈判前，有关专业人员必须先熟悉了解招投标文件、施工图纸以及招投标过程中的与本工程有关的答疑、纪要等书面资料。根据这些资料进行谈判，切不可违反相关法律和地方法规，否则签订合同无效。在合同签订后要做好合同文件的管理工作。补充合同、重要的工地会议纪要、工地联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，加强资料管理必须重视。
施工前，应组织施工合同交底会议。相关管理人员，须将本工程中标方式、清单组价的依据、利润降点系数等有关工程造价控制方面的信息及时准确地传达。熟悉和掌握相关的施工合同文件是工程造价管理的前提。
施工合同是施工阶段造价控制的依据，全面掌握各项合同中各主体的责、权、利关系，以及关联合同情况，对不履行合同或不完全履行合同的提出意见并索赔，造价人员根据合同、有关法律法规及现场资料及时处理，因承包人原因造成的索赔，造价人员要及时收集资料做好反索赔工作。
二、图纸会审与优化
工程设计对造价的影响高达75%以上，所以除加强工程设计阶段的图纸优化外，在施工阶段也应加强图纸会审的力度。
图纸会审是施工前对设计的再次深化的机会，通过设计交底，各参建单位（建设、监理、施工等）人员站在不同立场，各抒己见，集思广益，对设计的不合理之处提出自己的见解，并做出经济分析论证，对设计进行进一步的优化。加强图纸会审，在施工前及时发现问题和解决问题，及早确定设计标准，提高勘察、设计工作的质量。由于部分设计人员缺乏现场经验，尤其是对新工艺、新技术了解不够，设计与施工相脱节，就会出现图纸错、漏、设计深度不够现象，导致设计变更增加，结果造价增加，作为设计人员应避免设计与施工相脱节，对于不可避免的设计变更，尽可能控制在设计阶段，那种“施工到哪里，问题提到哪里，工程变更到哪里”的消极思想，直接影响项目施工的正常组织，对项目实施过程中应尽量减少设计变更，如必须变更，则应严格按照国家规定和合同约定的程序进行，切实防止通过设计变更，任意增加设计内容，提高设计标准甚至远高于国家相关规范，导致工程造价成本的提高。
三、施工组织设计的审核
施工单位编制的施工组织设计经监理单位和建设单位审核后，即作为指导现场作业和作为竣工资料的一部分，所以其重要性是明确的。
对施工组织设计进行审核，应选择技术上先进、经济上合理的方案。施工组织设计审查应重点注意方案中采取的新材料、新工艺、新设备以及施工技术组织措施、安全文明组织措施等内容的审查，合理论证，纵横向比较，以求得技术与经济的和谐统一。
四、材料、设备价格的控制
作为项目投资的重要组成部分，设备、材料的采购与供应至关重要，它的采购与供应，不仅仅要符合项目功能的选择，更重要的是要依据投资人的投资的实力或能力进行优化选择。超出其使用功能的需求的投资必然是浪费，经济的投资才是实现其使用功能的最佳选择。因此，在设备、材料的采购与供应方面，同样应该引入竞争机制，用最经济的手段去获得最佳的投资效益，这一点特别要在施工合同中事先约定，更要在项目实施之前借助市场，借以竞争的手段去落实和完成。
设备及材料价格的确认应做到“事前询价、进场核实、事中检查、事后确认”，避免材料价格确认后进场材料以次充好，材料价格确认滞后或集中确认给材料价格确认造成困难和风险。材料价格确认应明确材料的品种、规格、品牌等，明确该价格包含的内容，是否包含安装费、装卸费、运杂费及其他费用等。
五、加强工程签证的管理与控制
施工过程中发生的工程签证的管理是在整个工程的实施阶段，是一项非常重要的工作。只要是工程签证，一般的情况都会影响到工程的总造价并且大部分是增加造价的。投资方为了避免签证的失控，必须严格工程签证流程，明确各相关单位的责任和职权。
1、严格隐蔽工程的验收和签证
隐蔽工程除了严格执行质量监督部门的有关规定外，对影响工程造价的部分，各参与单位必须参与现场测量，并保留好现场测量资料，督促有关方及时形成书面资料，并对资料中的内容进行核实。
2、严格工程签证的原则
工程现场发生的签证，必须首先明确是应该由哪一方承担的责任。
3、签证资料内容的多样化
造价人员必须首先做好工作日志，对于可以描述的部位进行文字描述，而对于暂时无法描述的部分进行录像或拍照。索赔时采用软件算量和手算相结合的方式，互相检验，以达到计量的准确性。
六、严格进度款资金的拨付
工程进度款拨付的控制是造价控制中很重要的一项工作，是建设单位控制施工单位履行合同最为有效的经济控制手段，工程款若不及时拨付则会影响工程施工的顺利进行，也影响到建设单位的信誉及工期；工程款一旦付超，则又很难对施工单位进行有效控制。所以工程进度款拨付前的计量计算很重要，我们要求造价专业人员每一拨款时段都提前预算，并经过二级审核，方可拨付工程款，这样做到既按照合同准确拨付了工程款又不超付。
七、工程资料的整理、存档
工程施工阶段时间长，管理任务重，各项资料繁多，要保证造价控制的有效性，就必须建立完善的资料归类存档制度，并严格执行，对各项资料统一编码、限时归档，保证资料的及时、准确、真实、有效。
1、按时做好造价控制工作记录，注意原始资料的积累，为做好补充定额和正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。
2、收集工程施工过程中的与投资有关的各项资料，包括招投标文件、各种合同、施工图纸及工程变更资料，隐蔽资料、现场签证资料，工作联系单、甲方指令等，并按类别整理编号，避免后补资料及随意抽调、添加涂改资料等现象发生。
3、建立造价控制项目台账，及时登记审计时间、工作纪实（包括审计事实、工作内容、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果）。
4、其他需存档的资料：各项工作计划、偏差分析及纠偏报告、工程进度报量审核报告、工程进度款拨付审核报告、工程预结算审核报告、材料价差确认表、市场成活价格确认表等。
5、对工程的关键资料，特别是电子版资料应及时进行备份保存。
结束语：建设项目施工阶段的造价控制仅仅是造价控制的一小部分，虽然只是一小部分，但此阶段的工程造价控制是工程造价控制中的极其重要的环节。在施工阶段采取的造价控制可有效保证工程投资质量，降低投资风险。通过以上手段及方法，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把造价控制理念渗透到施工阶段管理各个环节中，积累和总结造价控制的经验和教训，并对后续项目的造价管理提供依据。
关键词：工程造价；施工阶段；造价控制
工程施工阶段是建筑产品的形成阶段，对建设项目的造价控制来说也是最艰难、最复杂的阶段，该阶段施工周期长、影响因素多，下面简要介绍几点我对施工阶段造价控制与管理工作的认识。
一、合同控制
合同签订是施工阶段造价控制的源头，签订规范合理的合同，能从根本上控制工程造价并有效地预防合同方面的风险。造价控制人员要高度重视施工合同的签订及细节内容，根据工程实际情况，结合所选用的合同文本，仔细分析合同条款，明确清晰的分清双方的权利、义务、责任的关系。
进行施工合同的谈判前，有关专业人员必须先熟悉了解招投标文件、施工图纸以及招投标过程中的与本工程有关的答疑、纪要等书面资料。根据这些资料进行谈判，切不可违反相关法律和地方法规，否则签订合同无效。在合同签订后要做好合同文件的管理工作。补充合同、重要的工地会议纪要、工地联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，加强资料管理必须重视。
施工前，应组织施工合同交底会议。相关管理人员，须将本工程中标方式、清单组价的依据、利润降点系数等有关工程造价控制方面的信息及时准确地传达。熟悉和掌握相关的施工合同文件是工程造价管理的前提。
施工合同是施工阶段造价控制的依据，全面掌握各项合同中各主体的责、权、利关系，以及关联合同情况，对不履行合同或不完全履行合同的提出意见并索赔，造价人员根据合同、有关法律法规及现场资料及时处理，因承包人原因造成的索赔，造价人员要及时收集资料做好反索赔工作。
二、图纸会审与优化
工程设计对造价的影响高达75%以上，所以除加强工程设计阶段的图纸优化外，在施工阶段也应加强图纸会审的力度。
图纸会审是施工前对设计的再次深化的机会，通过设计交底，各参建单位（建设、监理、施工等）人员站在不同立场，各抒己见，集思广益，对设计的不合理之处提出自己的见解，并做出经济分析论证，对设计进行进一步的优化。加强图纸会审，在施工前及时发现问题和解决问题，及早确定设计标准，提高勘察、设计工作的质量。由于部分设计人员缺乏现场经验，尤其是对新工艺、新技术了解不够，设计与施工相脱节，就会出现图纸错、漏、设计深度不够现象，导致设计变更增加，结果造价增加，作为设计人员应避免设计与施工相脱节，对于不可避免的设计变更，尽可能控制在设计阶段，那种“施工到哪里，问题提到哪里，工程变更到哪里”的消极思想，直接影响项目施工的正常组织，对项目实施过程中应尽量减少设计变更，如必须变更，则应严格按照国家规定和合同约定的程序进行，切实防止通过设计变更，任意增加设计内容，提高设计标准甚至远高于国家相关规范，导致工程造价成本的提高。
三、施工组织设计的审核
施工单位编制的施工组织设计经监理单位和建设单位审核后，即作为指导现场作业和作为竣工资料的一部分，所以其重要性是明确的。
对施工组织设计进行审核，应选择技术上先进、经济上合理的方案。施工组织设计审查应重点注意方案中采取的新材料、新工艺、新设备以及施工技术组织措施、安全文明组织措施等内容的审查，合理论证，纵横向比较，以求得技术与经济的和谐统一。
四、材料、设备价格的控制
作为项目投资的重要组成部分，设备、材料的采购与供应至关重要，它的采购与供应，不仅仅要符合项目功能的选择，更重要的是要依据投资人的投资的实力或能力进行优化选择。超出其使用功能的需求的投资必然是浪费，经济的投资才是实现其使用功能的最佳选择。因此，在设备、材料的采购与供应方面，同样应该引入竞争机制，用最经济的手段去获得最佳的投资效益，这一点特别要在施工合同中事先约定，更要在项目实施之前借助市场，借以竞争的手段去落实和完成。
设备及材料价格的确认应做到“事前询价、进场核实、事中检查、事后确认”，避免材料价格确认后进场材料以次充好，材料价格确认滞后或集中确认给材料价格确认造成困难和风险。材料价格确认应明确材料的品种、规格、品牌等，明确该价格包含的内容，是否包含安装费、装卸费、运杂费及其他费用等。
五、加强工程签证的管理与控制
施工过程中发生的工程签证的管理是在整个工程的实施阶段，是一项非常重要的工作。只要是工程签证，一般的情况都会影响到工程的总造价并且大部分是增加造价的。投资方为了避免签证的失控，必须严格工程签证流程，明确各相关单位的责任和职权。
1、严格隐蔽工程的验收和签证
隐蔽工程除了严格执行质量监督部门的有关规定外，对影响工程造价的部分，各参与单位必须参与现场测量，并保留好现场测量资料，督促有关方及时形成书面资料，并对资料中的内容进行核实。
2、严格工程签证的原则
工程现场发生的签证，必须首先明确是应该由哪一方承担的责任。
3、签证资料内容的多样化
造价人员必须首先做好工作日志，对于可以描述的部位进行文字描述，而对于暂时无法描述的部分进行录像或拍照。索赔时采用软件算量和手算相结合的方式，互相检验，以达到计量的准确性。
六、严格进度款资金的拨付
工程进度款拨付的控制是造价控制中很重要的一项工作，是建设单位控制施工单位履行合同最为有效的经济控制手段，工程款若不及时拨付则会影响工程施工的顺利进行，也影响到建设单位的信誉及工期；工程款一旦付超，则又很难对施工单位进行有效控制。所以工程进度款拨付前的计量计算很重要，我们要求造价专业人员每一拨款时段都提前预算，并经过二级审核，方可拨付工程款，这样做到既按照合同准确拨付了工程款又不超付。
七、工程资料的整理、存档
工程施工阶段时间长，管理任务重，各项资料繁多，要保证造价控制的有效性，就必须建立完善的资料归类存档制度，并严格执行，对各项资料统一编码、限时归档，保证资料的及时、准确、真实、有效。
1、按时做好造价控制工作记录，注意原始资料的积累，为做好补充定额和正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。
2、收集工程施工过程中的与投资有关的各项资料，包括招投标文件、各种合同、施工图纸及工程变更资料，隐蔽资料、现场签证资料，工作联系单、甲方指令等，并按类别整理编号，避免后补资料及随意抽调、添加涂改资料等现象发生。
3、建立造价控制项目台账，及时登记审计时间、工作纪实（包括审计事实、工作内容、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果）。
4、其他需存档的资料：各项工作计划、偏差分析及纠偏报告、工程进度报量审核报告、工程进度款拨付审核报告、工程预结算审核报告、材料价差确认表、市场成活价格确认表等。
5、对工程的关键资料，特别是电子版资料应及时进行备份保存。
结束语：建设项目施工阶段的造价控制仅仅是造价控制的一小部分，虽然只是一小部分，但此阶段的工程造价控制是工程造价控制中的极其重要的环节。在施工阶段采取的造价控制可有效保证工程投资质量，降低投资风险。通过以上手段及方法，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把造价控制理念渗透到施工阶段管理各个环节中，积累和总结造价控制的经验和教训，并对后续项目的造价管理提供依据。