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【摘 要】 加强设计概算审核是非常重要和必要的，它对控制整个工程造价是十分有益的。本文主要对建筑工程设计阶段的概算审核进行分析，详细叙述了设计概算的概念与意义及其编制流程与内容，同时对建筑工程设计阶段概算编制存在的问题进行分析，提出了行之有效的措施。
【关键词】 建筑工程;设计阶段;概算审核
一、设计概算的内涵和意义
建设项目设计概算指的是由设计单位依据初步设计图纸与其说明，以国家或地方制定的概算定额、概算指标、材料设备预算价格等为依据，概略地计算建设项目从筹建到竣工交付使用全过程全部费用支出的造价文件。其特点是编制程序简单，计算精度低于施工图预算。按照相关规定，采用两个以上阶段设计的建设项目，在初步设计阶段一定要编制设计概算。设计概算既是工程建设投资的最高限额，也是编制建设项目投资计划、确定和控制建设资金的依据，还是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的重要标准。所以，设计概算在整个工程项目的建设过程中起着极为重要的作用。
二、设计概算的编制流程和内容
编制设计概算一般按以下的顺序完成相应的内容：
（1）对设计图纸、意图，及各类工程具体的资料、文件进行深入的研究，掌握总概论，了解设计上有无特殊要求的工程施工项目，做到事先研究，确保施工时能妥善处理。对于没有定额有能够选用的新事物，通常根据编制定额的原则和方法，编制补充定额。
（2）对外业资料进行整理，核实主要工程量，根据概算定额的要求实行分析汇总，摘取计价工程量。这是一项非常复杂的工作，却是编制设计概算的基础资料，直接关系到设计概算的质量。
（3）全面的分析施工方案，结合现场具体条件与施工方法掌握项目划分因素，从实际出发，选用正确的工程定额，合理取定各项费率标准。
（4）以编写工程造价的相关规定为依据，编制计算工、料、机预算价格的各种汇总表与计算表，还有其他现场经费、直接费、间接综合费率计算表。
（5）以摘取的工程量费用概算定额为基础，编制建筑安装工程费计算表和分项工程概算表。
（6）编制工具、器具与设备购置费计算表，还有工程建设其它费用计算表。
（7）编制汇总、分段汇总表与工程总概算表，还有人工、机械台班和主要材料数量汇总表。
（8）完成编制说明的书写，经复核、审核后出版。
三、设计概算的编制方法
建设项目概算的编制，根据工程项目设计情况，结合项目和管理要求，设计概算的编制可以采用概算定额法、概算指标法、也可以采用类似工程预算法。
（一）单位工程概算的编制
单位工程概算分为两类：建筑工程概算与设备安装工程概算。一般采取概算定额法进行编制。因为主要工程建筑结构一般比较明确，能够按照初步设计图纸计算出建筑物地面、墙身、门窗等分部工程的工程量。定额法是基于事先编制的分部分项工程的单位估价表和与之配套的工程量计算工程造价的方法，它以现行定额为基础，反映了一定时期的科学技术和社会平均劳动生产率，而且定额法简单实用，对编制人员的知识结构要求不高，在实务中运用极为普遍。
（二）单项工程概算的编制
单项工程概算是单位工程建设费用的综合。一个单项工程概算，通常包含土建、电气、给排水、通风、空调、采暖工程等若干个单位工程概算。如果单项工程作为独立建设项目时，还应当列入预备费、其他费用、主要建筑材料表与编制说明等。
（三）工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等概算的编制
工程建设其他费用，包括土地使用费、与项目建设有关的费用，以及未来企业生产和经营活动有关的费用。工程建设其他费用概算的编制以当地主管部门规定的指标以及由建设单位提供的资料为依据。预备费包括基本预备费和工程造价调整预备费，其概算的编制以中家规定的费率为依据。建设期贷款利息概算的编制则以当时的利率水平为依据。
（四）工程建设总概算的编制
工程建設项目总概算，是全部主要工程项目，非主要工程项目，工程建设其他费用以及预备费、建设期贷款利息等分项概算的汇总，其汇总结果就是整个工程建设项目的总投资。
四、建筑工程设计阶段概算编制中存在的问题
（一）设计单位编制概算时习惯按建设单位提供的立项投资额为依据
因为很多建设单位为了争项目，故意少报投资，预留缺口，设计单位在编制概算时也未根据初步设计文件进行认真的编制，只是为了迎合建设单位，而草草地凑数了事。然而在实际施工中，建设单位作为项目建成后的收益人，又缺少控制投资的内在动力机制，常常从满足自身需要出发，合同内容擅自变更，随意提升标准档次，导致政府投资项目的实际造价远远超出概算投资总额。
（二）因为设计深度不够，使概算编制人员无法准确、详细地编制设计概算
许多工程项目由于时间紧，设计院做的初步设计就非常粗糙，设计深度远远没有满足要求，进而影响到概算的编制。为确保各阶段设计文件的完整性与质量，国家建设部于2003年颁布了《建筑工程设计文件编制深度规定》（2003年版），其中对在初步设计阶段设计文件需要满足何种编制深度都作了详细的规定。比如在建筑给排水平面图的设计中要求有标准层、底层、机房的平面布置图，室内外接管管径、位置，各系统的系统原理图，标注干管管径，设备设置标高等等，然而许多设计院在设计文件中常常没有满足这个要求，导致在编制概算时不能正确的计算出给排水管道干管的数量和口径，就会出现随意估算的现象，进而导致和实际造价的不相符。
（三）设计单位缺乏足够的概算编制力量
设计概算是设计文件的重要构成部分，然而设计单位通常都存在重设计轻概算的现象，部分设计院没有专业的造价编制人员，只是由部分设计人员附加完成，编制时责任心较弱，导致编制出来的设计概算质量低，有很多高估冒算或缺漏项的现象。经常出现编制人员对定额的理解比较模糊，费率计取有误、工程量计算不正确、定额错套等问题。在编制概算时设计单位常常没有关注到这一点，对已计价主材不调差，造成了概算造价的较低。 五、建筑工程设计阶段概算审核的作用
设计概算偏低或偏高，不但对工程造价的控制有影响，也会对投资计划的真实性，投资资金的合理分配造成一定影响。对设计概算进行审核，做好设计概算的审核工作非常重要，能够督促概算编制单位严格执行国家相关费用标准与概算编制规定，进而加强概算的编制质量;有利于提高设计的合理性和技术先进性，概算中的技术经济指标，是概算的综合反应，和同类工程进行比较，就能看出它的合理与先进程度。有助于审核建设项目的投资规模，能够使建设项目总投资作到完整、准确，避免出现漏项或随意扩建投资规模，进而减少投资缺口、缩小概算和预算之间的差距，防止有意降低概算投资，搞钓鱼项目，最终造成实际造价极大地突破概算。并且也为建设项目投资的落实提供了可靠的依据，充分投资，不留缺口，有助于加强建设项目的投资效益。
六、强化建筑工程设计阶段概算审核的措施分析
（一）建立健全规范有效的投资项目设计概算审核程序
建筑工程设计概算是建筑工程项目进行中必然经历的阶段。此时建筑项目的内容已经基本确定，对工程进行准确全面的概算审核可以保证建筑工程顺利进行。建立健全规范有效的建筑工程设计概算的审核程序，完善设计概算审核程序法律法规政策，坚持以经济发展为根本的发展目标，采用规定的程序进行严谨设计审核，对建筑工程设计概算中产生的问题采用科学的方法进行解决，完善建筑工程设计概算的规章制度，对管理中出现的问题的解决方法进行不断的补充，在问题产生时有法可依，有据可依，完善的制度可以更好的规范建筑工程设计的工作态度，提高对工程设计概算的重视，科学的发展建筑工程管理工作。
（二）重点加强对建安工程和设备及工器具造价的审核
建安工程与工器具和设备造价是整个建设工程造价的重要部分，因为很多种因素，导致该项的错误在设计单位编制的设计概算中出现很多，例如不根据规定套用定额、漏项很多、定额子目错套、工程量多算、安装工程中的材料与设备价格和市场价格脱离等等。在审核中要依据国家相关计价办法、定额、取费标准与设计文件、图纸等，根据不同专业进行分别审查。对设计方案的问题，比如设计标准偏高，图纸不准确，与在设计阶段还没有确定的材料、设备的定位等问题，及时和项目单位进行沟通，了解他们的要求，同时按照发布的价格信息与价格调整指数，充分考虑建设期的价格变化因素等，对设计概算进行修正与调整，致使审核后的设计概算尽量地反映出设计内容、实际价格与施工条件，也防止导致工程预算和设计概算严重脱节。
（三）严格按照国家及地方政府有关部门的规定计算工程建设其他费用
工程建设其他费用指的是从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设阶段，除了设备、工器具购置费与建安工程费用以外的，为确保工程建设顺利完成与交付使用后能够正常发挥效用而产生的各项费用开支。因为部分设计单位不是非常清楚国家或地方政府相关收费规定，编制的设计概算常常發生少算、漏算。还有一些尽管计算了，但是还是出现重复计算、取费错误的问题。概算审核中必须严格根据国家与地方政府的相关规定计算，不仅要防止计算重复，还要避免漏算、少算，切实确保整个工程造价的完整准确。
（四）提升建筑工程设计概算审核人员的整体素质
建筑工程设计概算的审核人员需要不断的提高自身的业务水平，强化对建筑工程设计概算工作的重视。工程设计概算工作人员需要参加概算审查工作的考试，参加相应的工作培训，平时要强化了解对各项工程项目技术指标，及时掌握和编制概算相关的各种政策性法规与指导意见，加强设计概算审查的业务水平提高，根据有关的法律法规的要求规范自己，严于律己，对工程设计概算审查的责任感要加强，提高概算审查工作的道德教育素质，对建筑工程设计概算工作开展自律、自查、自审、自检，加强建筑工程设计概算审核工作的规范性与准确性，为建筑单位提供可靠全面的工程设计数据信息。
七、结束语
建筑工程设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是工程招投标、施工设计、组织和施工管理的重要依据，本文就对建筑工程设计阶段的概算审核进行分析，加强设计概算审核是非常重要和必要的，它对控制整个工程造价是十分有益的。
参考文献：
[1]郝晓峰.运用概算指标法编制单位工程概算[J].中小企业管理与科技，2010（24）.
[2]刘静.论建筑工程设计阶段的概算审核[J].科技资讯，2009（19）：140
【关键词】 建筑工程;设计阶段;概算审核
一、设计概算的内涵和意义
建设项目设计概算指的是由设计单位依据初步设计图纸与其说明，以国家或地方制定的概算定额、概算指标、材料设备预算价格等为依据，概略地计算建设项目从筹建到竣工交付使用全过程全部费用支出的造价文件。其特点是编制程序简单，计算精度低于施工图预算。按照相关规定，采用两个以上阶段设计的建设项目，在初步设计阶段一定要编制设计概算。设计概算既是工程建设投资的最高限额，也是编制建设项目投资计划、确定和控制建设资金的依据，还是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的重要标准。所以，设计概算在整个工程项目的建设过程中起着极为重要的作用。
二、设计概算的编制流程和内容
编制设计概算一般按以下的顺序完成相应的内容：
（1）对设计图纸、意图，及各类工程具体的资料、文件进行深入的研究，掌握总概论，了解设计上有无特殊要求的工程施工项目，做到事先研究，确保施工时能妥善处理。对于没有定额有能够选用的新事物，通常根据编制定额的原则和方法，编制补充定额。
（2）对外业资料进行整理，核实主要工程量，根据概算定额的要求实行分析汇总，摘取计价工程量。这是一项非常复杂的工作，却是编制设计概算的基础资料，直接关系到设计概算的质量。
（3）全面的分析施工方案，结合现场具体条件与施工方法掌握项目划分因素，从实际出发，选用正确的工程定额，合理取定各项费率标准。
（4）以编写工程造价的相关规定为依据，编制计算工、料、机预算价格的各种汇总表与计算表，还有其他现场经费、直接费、间接综合费率计算表。
（5）以摘取的工程量费用概算定额为基础，编制建筑安装工程费计算表和分项工程概算表。
（6）编制工具、器具与设备购置费计算表，还有工程建设其它费用计算表。
（7）编制汇总、分段汇总表与工程总概算表，还有人工、机械台班和主要材料数量汇总表。
（8）完成编制说明的书写，经复核、审核后出版。
三、设计概算的编制方法
建设项目概算的编制，根据工程项目设计情况，结合项目和管理要求，设计概算的编制可以采用概算定额法、概算指标法、也可以采用类似工程预算法。
（一）单位工程概算的编制
单位工程概算分为两类：建筑工程概算与设备安装工程概算。一般采取概算定额法进行编制。因为主要工程建筑结构一般比较明确，能够按照初步设计图纸计算出建筑物地面、墙身、门窗等分部工程的工程量。定额法是基于事先编制的分部分项工程的单位估价表和与之配套的工程量计算工程造价的方法，它以现行定额为基础，反映了一定时期的科学技术和社会平均劳动生产率，而且定额法简单实用，对编制人员的知识结构要求不高，在实务中运用极为普遍。
（二）单项工程概算的编制
单项工程概算是单位工程建设费用的综合。一个单项工程概算，通常包含土建、电气、给排水、通风、空调、采暖工程等若干个单位工程概算。如果单项工程作为独立建设项目时，还应当列入预备费、其他费用、主要建筑材料表与编制说明等。
（三）工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等概算的编制
工程建设其他费用，包括土地使用费、与项目建设有关的费用，以及未来企业生产和经营活动有关的费用。工程建设其他费用概算的编制以当地主管部门规定的指标以及由建设单位提供的资料为依据。预备费包括基本预备费和工程造价调整预备费，其概算的编制以中家规定的费率为依据。建设期贷款利息概算的编制则以当时的利率水平为依据。
（四）工程建设总概算的编制
工程建設项目总概算，是全部主要工程项目，非主要工程项目，工程建设其他费用以及预备费、建设期贷款利息等分项概算的汇总，其汇总结果就是整个工程建设项目的总投资。
四、建筑工程设计阶段概算编制中存在的问题
（一）设计单位编制概算时习惯按建设单位提供的立项投资额为依据
因为很多建设单位为了争项目，故意少报投资，预留缺口，设计单位在编制概算时也未根据初步设计文件进行认真的编制，只是为了迎合建设单位，而草草地凑数了事。然而在实际施工中，建设单位作为项目建成后的收益人，又缺少控制投资的内在动力机制，常常从满足自身需要出发，合同内容擅自变更，随意提升标准档次，导致政府投资项目的实际造价远远超出概算投资总额。
（二）因为设计深度不够，使概算编制人员无法准确、详细地编制设计概算
许多工程项目由于时间紧，设计院做的初步设计就非常粗糙，设计深度远远没有满足要求，进而影响到概算的编制。为确保各阶段设计文件的完整性与质量，国家建设部于2003年颁布了《建筑工程设计文件编制深度规定》（2003年版），其中对在初步设计阶段设计文件需要满足何种编制深度都作了详细的规定。比如在建筑给排水平面图的设计中要求有标准层、底层、机房的平面布置图，室内外接管管径、位置，各系统的系统原理图，标注干管管径，设备设置标高等等，然而许多设计院在设计文件中常常没有满足这个要求，导致在编制概算时不能正确的计算出给排水管道干管的数量和口径，就会出现随意估算的现象，进而导致和实际造价的不相符。
（三）设计单位缺乏足够的概算编制力量
设计概算是设计文件的重要构成部分，然而设计单位通常都存在重设计轻概算的现象，部分设计院没有专业的造价编制人员，只是由部分设计人员附加完成，编制时责任心较弱，导致编制出来的设计概算质量低，有很多高估冒算或缺漏项的现象。经常出现编制人员对定额的理解比较模糊，费率计取有误、工程量计算不正确、定额错套等问题。在编制概算时设计单位常常没有关注到这一点，对已计价主材不调差，造成了概算造价的较低。 五、建筑工程设计阶段概算审核的作用
设计概算偏低或偏高，不但对工程造价的控制有影响，也会对投资计划的真实性，投资资金的合理分配造成一定影响。对设计概算进行审核，做好设计概算的审核工作非常重要，能够督促概算编制单位严格执行国家相关费用标准与概算编制规定，进而加强概算的编制质量;有利于提高设计的合理性和技术先进性，概算中的技术经济指标，是概算的综合反应，和同类工程进行比较，就能看出它的合理与先进程度。有助于审核建设项目的投资规模，能够使建设项目总投资作到完整、准确，避免出现漏项或随意扩建投资规模，进而减少投资缺口、缩小概算和预算之间的差距，防止有意降低概算投资，搞钓鱼项目，最终造成实际造价极大地突破概算。并且也为建设项目投资的落实提供了可靠的依据，充分投资，不留缺口，有助于加强建设项目的投资效益。
六、强化建筑工程设计阶段概算审核的措施分析
（一）建立健全规范有效的投资项目设计概算审核程序
建筑工程设计概算是建筑工程项目进行中必然经历的阶段。此时建筑项目的内容已经基本确定，对工程进行准确全面的概算审核可以保证建筑工程顺利进行。建立健全规范有效的建筑工程设计概算的审核程序，完善设计概算审核程序法律法规政策，坚持以经济发展为根本的发展目标，采用规定的程序进行严谨设计审核，对建筑工程设计概算中产生的问题采用科学的方法进行解决，完善建筑工程设计概算的规章制度，对管理中出现的问题的解决方法进行不断的补充，在问题产生时有法可依，有据可依，完善的制度可以更好的规范建筑工程设计的工作态度，提高对工程设计概算的重视，科学的发展建筑工程管理工作。
（二）重点加强对建安工程和设备及工器具造价的审核
建安工程与工器具和设备造价是整个建设工程造价的重要部分，因为很多种因素，导致该项的错误在设计单位编制的设计概算中出现很多，例如不根据规定套用定额、漏项很多、定额子目错套、工程量多算、安装工程中的材料与设备价格和市场价格脱离等等。在审核中要依据国家相关计价办法、定额、取费标准与设计文件、图纸等，根据不同专业进行分别审查。对设计方案的问题，比如设计标准偏高，图纸不准确，与在设计阶段还没有确定的材料、设备的定位等问题，及时和项目单位进行沟通，了解他们的要求，同时按照发布的价格信息与价格调整指数，充分考虑建设期的价格变化因素等，对设计概算进行修正与调整，致使审核后的设计概算尽量地反映出设计内容、实际价格与施工条件，也防止导致工程预算和设计概算严重脱节。
（三）严格按照国家及地方政府有关部门的规定计算工程建设其他费用
工程建设其他费用指的是从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设阶段，除了设备、工器具购置费与建安工程费用以外的，为确保工程建设顺利完成与交付使用后能够正常发挥效用而产生的各项费用开支。因为部分设计单位不是非常清楚国家或地方政府相关收费规定，编制的设计概算常常發生少算、漏算。还有一些尽管计算了，但是还是出现重复计算、取费错误的问题。概算审核中必须严格根据国家与地方政府的相关规定计算，不仅要防止计算重复，还要避免漏算、少算，切实确保整个工程造价的完整准确。
（四）提升建筑工程设计概算审核人员的整体素质
建筑工程设计概算的审核人员需要不断的提高自身的业务水平，强化对建筑工程设计概算工作的重视。工程设计概算工作人员需要参加概算审查工作的考试，参加相应的工作培训，平时要强化了解对各项工程项目技术指标，及时掌握和编制概算相关的各种政策性法规与指导意见，加强设计概算审查的业务水平提高，根据有关的法律法规的要求规范自己，严于律己，对工程设计概算审查的责任感要加强，提高概算审查工作的道德教育素质，对建筑工程设计概算工作开展自律、自查、自审、自检，加强建筑工程设计概算审核工作的规范性与准确性，为建筑单位提供可靠全面的工程设计数据信息。
七、结束语
建筑工程设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是工程招投标、施工设计、组织和施工管理的重要依据，本文就对建筑工程设计阶段的概算审核进行分析，加强设计概算审核是非常重要和必要的，它对控制整个工程造价是十分有益的。
参考文献：
[1]郝晓峰.运用概算指标法编制单位工程概算[J].中小企业管理与科技，2010（24）.
[2]刘静.论建筑工程设计阶段的概算审核[J].科技资讯，2009（19）：140