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从以人为本的科学发展观的核心出发，把经济发展的根本出发点和落脚点放在发展社会事业上。强力推进以改善和保障民生为重点的社会事业向纵深发展，让群众享受更多的发展成果。通过大力发展社会事业，有力地促推经济的快速发展，实现两者包容性增长，同步推动经济与社会的持续、协调发展，营造环境优美、富赡民安、文明祥和的社会局面。