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<正> 非典型性肺炎疫情,新疆伽师——巴楚强烈地震,美国“9·11”恐怖袭击、韩国地铁火灾……潜在的劫难,身边的危情,时刻在向我们敲响警钟。2003年3月召开的全国政协十届一次会议上,数十位全国政协委员对当前我国的城市灾害应急能力表示出极大担忧,纷纷建言:必须尽快整合社会资源,建立各级城市灾害应急指挥中心,将灾害可能带来的损失减至最低。从2002年11月发生并在2003年4