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一直以来，我国经济的快速增长是建立在大量能源消耗基础上的，钢铁、有色金属、化工、建材等高耗能行业的能源消费占整个工业终端消费的64％以上，几乎消耗了全国能源消费总量的一半。高耗能行业能耗过高导致了能源形势与环境的恶化，这不仅制约了高耗能行业的健康发展，而且严重影响了我国节能降耗工作以及整个经济的可持续发展，