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受传统计划管理模式的影响，水土保持建设投资管理中存在着比较突出的矛盾和问题，项目管理和资金管理明显滞后，从新时期改革和深化水土保持生态环境建设的要求出发，提出了大力推行项目“三项制度”管理和资金管理报账制的思路，并提出要充分发挥财务部门在实施“三制”管理中的财务监督作用。为管好用好水土保持项目资金服务。