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"全面二孩"政策的实施,有利于促进人口均衡发展、体现政府信用、推动未来经济发展、促进家庭幸福。政策实施的困境主要有家庭经济的压力、女性就业的歧视、高龄产妇的生育风险、对社会的发展造成压力等。可以考虑从出台相关补助政策、制定保障女性就业权益的政策、关照高育龄妇女、增加相关的公共服务、扫清体制障碍来积极应对。