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摘 要：适应经济社会发展新常态和全面从严治党的新要求，在数字化时代，党校图书馆要具有活力和竞争力，必须切实加强人力资源管理创新研究，打造和拥有一支适应基层党校图书馆工作的管理队伍和专业技术队伍，近年来，盐城市委党校图书馆根据党校教学科研的需要，结合创建全国干部党性教育基地，加强红色资源馆藏建设，创新人力资源管理方式，保持自身的资源特色和服务优势，实现党校图书馆发展转型升级和服务提质增效。
关键词：新常态；党校图书馆；人力资源；创新；
中图分类号：：G251 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-09-00-02
党校图书馆作为党校教学、科研、咨政的文献保障部门，是党校事业发展的有机组成部分。随着改革开放和现代化发展，各级党校图书馆事业有了长足发展，为党校教学、科研等工作提供了较好的服务。但在影响党校图书馆的发展的诸多因素中，人是最积极、最活跃、最具有能动性的因素 ，人力资源管理水平的高低决定了党校图书馆事业发展水平的高低。面对经济社会发展新常态和全面从严治党的新要求，党校图书馆要服务好党校的干部培训主渠道的繁重任务，必要对新常态下党校图书馆人力资源管理创新进行研究，以期进一步完善服务功能，提升服务水平。
一、新常态下基层党校图书馆人力资源管理的意义
随着我国社会主义现代化建设进入新阶段，转型发展是适应我国经济社会发展新常态的主旋律，是实现全面协调可持续发展的根本途径。面对时代发展的大趋势，党校图书馆要抓住社会转型发展的大机遇，保持党校图书馆已有的根基，开拓创新，顺势而为，结合自身的实际，把创新人力资源管理，贯彻到图书馆各项工作中去，从而不断提升党校图书馆的服务层次和水平。
（一）适应党校发展新常态的时代要求
我国进入新常态，不止是经济新常态，它必然映射到政治、文化、社会等各个方面，转变经济社会发展方式是一项全面深刻的大变革，它需求各行各业都要破除“重数量、 轻质量，重规模、轻效益，重管理、轻服务”等思想观点、发展方式和治理模式，使我国从外延粗放型发展转向内涵集约型的发展新常态。因此，党校图书馆坚持从党建大局和各级党校实际出发，克服一味强调“铺摊子，拼硬件”的重复建设做法，如今，党校教职员工和学员对于图书馆的服务需求更为多样化、个性化，期望能在图书馆接受周到的服务，如果图书馆的人力资源管理不到位，停留在传统的管理层面上，就无法满足人们对信息知识的需求.因此，为了满足党的干部教育事业的发展，就必须寻求各级党校图书馆在人力资源的结构优化、方式转化上的新突破，真正实现服务质量的全面提升，这也完全体现了发展新常态的精神实质。
（二）适应干部党性教育的客观要求
新常态党校教育事业要秉承“思想建党为先”的理念，关键的就是要坚持党校姓党的特质，常怀忧患意识，突出问题导向，坚持好党校培训中“需要什么就培训什么，缺什么就补什么” 的原则。从当前党建的总体要求来看，最需要的是提升全党的现代化治理能力；从党员干部个体素质来看，最缺乏的是“精神之钙”。因此，党校图书馆工作人员不仅要有图书馆方面的知识，还要有党性教育方面的知识，党校图书馆人力资源管理创新，就必须围绕党校培训工作的重点，为解决好党建现实问题提供有针对性和实效性的文献信息服务，从而为党员干部增强拒腐防变意识、提高治国理政能力奠定坚实的思想理论基础。
（三）增强图书馆核心竞争力的必然要求
中共中央印发《2013—2017年全国干部教育培训规划》中提出了各级党校要“大规模地培训干部、大幅度地提高干部素质”的目标。实现“两大”培训目标，必须清醒地看到：党校培训教育不同于高校和其它学校，其学员主要是党员领导干部，他们普遍文化学历层次高，知识面广，实践经验丰富，其学习阅读需求具有鲜明的多层次、多样化的个性特征。而对数字化时代下，知识量、信息量剧增和市场剧变的时代，谁能感觉敏捷、抓住时机、当机立断、快速做出反应、力争处处先行一步，谁就会在竞争中获得胜利。管理上的创新，思想上的与时俱进能使图书馆打破常规，改革管理工作流程，大大提高管理效率，能使党校图书馆以敏锐的观察力，密切关注未来变化的新趋势、新动向、新问题，从而以超前的意识果断决策，适应未来发展的要求。图书馆的竞争力主要依靠三个方面：图书馆中的书籍资料及文献资源，图书馆的服务水平，图书馆人力资源管理能力.可见，图书馆人力资源管理是关系到图书馆竞争力强弱的一大因素.有效的人力资源管理，能够提高图书馆内部人员的凝聚力，实现各个服务环节的衔接，使得图书馆的书籍资料及文献资源得以充分的利用，提高图书馆整体的服务水平，因此，图书馆人力资源管理不但可以通过增强自身因素提高图书馆竞争力，还可以通过促进其他两方面的发展，进一步增强图书馆的竞争力，使得文献资源、服务水平、人力资源三者相结合，从图书馆各方面的发展中取得竞争优势[3] 。党校图书馆特别是市、县级党校图书馆建设，无论是硬件设施投入，还是软件服务能力都难以满足学员们的学习需求。因此，只有采取因地制宜，积极主动地创新人力资源管理，调动图书馆工作人员的积极性，适应信息时代发展的新趋势，突破传统人力资源管理的局限性，改变被动应付的服务状态，才能使党校图书馆在服务“两大”培训目标中有所作为、大有作为。
二、基层党校图书馆人力资源管理的现状
目前，基层党校图书馆人员配置存在结构性短缺，在干部教育的新常态下缺少能够提供特色的、个性化的信息服务的各种类型的复合型人才。同时，懂信息化的人才普遍存在流动性强、不稳定的状态，主要表现为基层党校图书馆馆员的年龄结构、性别结构、职称结构、知识结构不均衡，在管理中较少讲究投入产出，因此导致人才流失、馆员素质下降、学术水平下滑、服务对象不满等现象。盐城市委党校图书馆原来与其它党校图书馆一样，使用传统的人事管理，对专知识没有过高的要求，造成图书馆人员素质参差不齐，知识结构不能合理安排，图书馆给全校教职工的印象就是简单工作、重复劳动，在一些特定情况下，有的馆员常表现出各种抱怨情绪。诸如：职称没上去，长期在图书馆工作，不被提拔重用，干的事多，收入不如其它处室多，在党校没有地位。目前，人们对基层党校图书馆人力资源开发与管理现状的主要看法有： （一）馆员来源现状
图书馆作为学校的辅助单位，历来没有得到足够的重视，基层党校图书馆人力资源配置受到学校管理体制的约束，经常接收一些非专业人员，大多数基层党校图书馆人员冗杂，如学校引进教师时，往往将其配偶安排在学校图书馆，或党校人事制度调整后，因某些原因暂时无法安置的人员等，学校往往也将他们安排到图书馆工作，导致基层党校图书馆虽“人才济济”，但推动党校图书事业发展所需要的优秀专业人才难以引进或安排。盐城市委党校图书馆现有工作人员9人，其中高级职称2人，中级职称2人，其余都是从各处室调整过来的人员，真正从图书馆情报学专业毕业的人员没有，懂信息技术的人员也是半路出嫁，很难适应新常态下党校干部教育培训工作的需要。
（二）馆员薪酬激励机制现状
基层党校图书馆的人事管理主要分为对技术人员和行政人员的管理，收入高低主要依据其行政级别或职称的高低，重身份轻岗位，在晋升评职称上普遍论资排辈，致使普通馆员的工作动力不强，服务态度淡漠。工资薪酬比较低，馆内工作人员升职空间较小，薪酬标准缺少激励机制，没有将馆员的工资与业务水平结合起来。馆内升职空间小，工资缺少弹性，同时一些枯燥乏味的重复性工作容易导致工作人员对工作的兴趣减少，工作积极性较低，最终导致整体服务质量下滑，影响图书馆的对外形象，产生很大的危害，总体上看人力资源薪酬激励机制不健全。
（三）馆员绩效考评现状
图书馆人力资源的一种方式就是绩效考核，它是对图书馆员工工作结果的评定，而基层党校对图书馆于员工的考核并不严格，大多数基层党校图书馆仍然不具备完善的绩效考核制度，只有比较模糊的考核标准，评价的主观影响很大，缺乏具体科学的量化指标体系，因此绩效考核并没有起到评价员工的作用，常常只是为了例行公事而进行考核，对考核重视不够，绩效考评制度不清晰。虽然有一整套的绩效考评体系，但真正从全校绩效考评的结果来看，能调动员工工作激情的还只是少数，达不到进行绩效考核的目的。
三、基层党校图书馆人力资源管理的创新路径
新常态下，基层党校图书馆要适应大规模培训党政干部的要求，必须拥有一支高素质的图书馆员队伍，才能提高图书馆服务水平。 “图书馆的改革、建设和服务创新，都离不开图书馆馆员” 。党校图书馆的人力资源管理能否提高工作效果，最终取决于党校图书馆馆员聪明才智的发挥。
（一）组建一支精干高效的专业化团队
人力资源是第一资源。在新常态下，要克服把图书馆作为闲杂人员安置地的弊端，从党校图书馆的发展实际出发，采取科学的选任方法，从馆员的学历、年龄、专长、知识等方面统盘考虑，优化人才资源的配置，以合理的团队结构保证调结构转方式的顺利开展。一要选优配强馆长。“馆长作为图书馆工作的组织者、管理者” ，其领导素养、服务意识、协调能力等方面如何，直接关系到图书馆事业发展的成效。因此，只有选配政治坚定、思想解放、业务精通、敢于担当的人才来担任馆长，才能带领图书馆整个团队一起打拼，开创出信息服务的新天地。二是选调引进图书情报信息技术人才。
（二）增强馆员进取有为的整体素质
新常态下，提高党校图书馆服务质量的根本出路在于提高馆员的整体素质。而要提高馆员的整体素质，除了把好选任的进口关外，更重要的是靠完善的培训机制，通过有目的学习培训，造就一支思想好、业务精、能力 强的服务团队。
首先要明确馆员应有的基本素质：一是政治思想合格。其次要采取合适的培训途径：一是“走出去”。去年，盐城市委党校图书馆选派人员到省信息中心和省委党校图书馆进行业务培训，本着差什么，补什么的原则，解决了“新四军研究数据库”有关数字化加工的技术难题。二是“请进来”。约请有关信息服务专业人士来馆里传授信息服务工作的成功做法和典型经验，分析研讨党校图书馆业面临的主要问题，提出解决问题的对策措施，从而提高馆员信息服务的实际能力。去年，盐城市委党校图书馆还邀请省委党校图书专家，为全校教职工进行了图资信息使用技术专题培训， 通过现场演示和咨询，两位专家向大家分别介绍了中国知网、读秀、国研网等查询服务方法，以及VPN安装和使用方法。
（三）激发馆员的工作活力
在新常态下，要制定完备的管理制度，运用好激励这一杠杆，充分调动全体馆员的工作积极性、主动性和创造性，靠制度激发党校图书馆工作活力和发展潜力。一是建立信息服务工作岗位职责的制度。二是完善信息服务工作绩效考评机制。三是落实信息服务工作激励制度。
总之，新常态下党校图书馆创新人力资源管理，不仅是一个战术命题，更是一个战略命题，在新形势下，党校系统作为全国各级党政领导干部培训轮训的主渠道，肩负着更加重大的历史责任。为了更好地服务于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，迫切要求党校实现教育培训的方式和手段现代化、教学资源数字化，迫切需要党校图书馆建设丰富的数字资源作为信息支撑和智力支持。因此，加强新常态下党校图书馆人力资源管理研究，任重而道远。
参考文献：
[1]谢惠星，福建省高校图书馆人力资源开发与管理研究 福建农林大学专业硕士学位论文﹝M﹞中国智网
[2]中共中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见 ﹝M﹞北京：人民出版社 2011年版。
[3]娜仁其其格，图书馆人力资源管理初探﹝J﹞赤峰学院学报 2014.11（11）下。
[4]吴慰慈，图书馆事业与图书馆学教育 ﹝M﹞ 北京：北京图书馆出版社 2006版。
[5]杨晓菲，促进党校系统图书馆转型发展的对策措施﹝J﹞ 社会与文化 2014（1）。
关键词：新常态；党校图书馆；人力资源；创新；
中图分类号：：G251 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-09-00-02
党校图书馆作为党校教学、科研、咨政的文献保障部门，是党校事业发展的有机组成部分。随着改革开放和现代化发展，各级党校图书馆事业有了长足发展，为党校教学、科研等工作提供了较好的服务。但在影响党校图书馆的发展的诸多因素中，人是最积极、最活跃、最具有能动性的因素 ，人力资源管理水平的高低决定了党校图书馆事业发展水平的高低。面对经济社会发展新常态和全面从严治党的新要求，党校图书馆要服务好党校的干部培训主渠道的繁重任务，必要对新常态下党校图书馆人力资源管理创新进行研究，以期进一步完善服务功能，提升服务水平。
一、新常态下基层党校图书馆人力资源管理的意义
随着我国社会主义现代化建设进入新阶段，转型发展是适应我国经济社会发展新常态的主旋律，是实现全面协调可持续发展的根本途径。面对时代发展的大趋势，党校图书馆要抓住社会转型发展的大机遇，保持党校图书馆已有的根基，开拓创新，顺势而为，结合自身的实际，把创新人力资源管理，贯彻到图书馆各项工作中去，从而不断提升党校图书馆的服务层次和水平。
（一）适应党校发展新常态的时代要求
我国进入新常态，不止是经济新常态，它必然映射到政治、文化、社会等各个方面，转变经济社会发展方式是一项全面深刻的大变革，它需求各行各业都要破除“重数量、 轻质量，重规模、轻效益，重管理、轻服务”等思想观点、发展方式和治理模式，使我国从外延粗放型发展转向内涵集约型的发展新常态。因此，党校图书馆坚持从党建大局和各级党校实际出发，克服一味强调“铺摊子，拼硬件”的重复建设做法，如今，党校教职员工和学员对于图书馆的服务需求更为多样化、个性化，期望能在图书馆接受周到的服务，如果图书馆的人力资源管理不到位，停留在传统的管理层面上，就无法满足人们对信息知识的需求.因此，为了满足党的干部教育事业的发展，就必须寻求各级党校图书馆在人力资源的结构优化、方式转化上的新突破，真正实现服务质量的全面提升，这也完全体现了发展新常态的精神实质。
（二）适应干部党性教育的客观要求
新常态党校教育事业要秉承“思想建党为先”的理念，关键的就是要坚持党校姓党的特质，常怀忧患意识，突出问题导向，坚持好党校培训中“需要什么就培训什么，缺什么就补什么” 的原则。从当前党建的总体要求来看，最需要的是提升全党的现代化治理能力；从党员干部个体素质来看，最缺乏的是“精神之钙”。因此，党校图书馆工作人员不仅要有图书馆方面的知识，还要有党性教育方面的知识，党校图书馆人力资源管理创新，就必须围绕党校培训工作的重点，为解决好党建现实问题提供有针对性和实效性的文献信息服务，从而为党员干部增强拒腐防变意识、提高治国理政能力奠定坚实的思想理论基础。
（三）增强图书馆核心竞争力的必然要求
中共中央印发《2013—2017年全国干部教育培训规划》中提出了各级党校要“大规模地培训干部、大幅度地提高干部素质”的目标。实现“两大”培训目标，必须清醒地看到：党校培训教育不同于高校和其它学校，其学员主要是党员领导干部，他们普遍文化学历层次高，知识面广，实践经验丰富，其学习阅读需求具有鲜明的多层次、多样化的个性特征。而对数字化时代下，知识量、信息量剧增和市场剧变的时代，谁能感觉敏捷、抓住时机、当机立断、快速做出反应、力争处处先行一步，谁就会在竞争中获得胜利。管理上的创新，思想上的与时俱进能使图书馆打破常规，改革管理工作流程，大大提高管理效率，能使党校图书馆以敏锐的观察力，密切关注未来变化的新趋势、新动向、新问题，从而以超前的意识果断决策，适应未来发展的要求。图书馆的竞争力主要依靠三个方面：图书馆中的书籍资料及文献资源，图书馆的服务水平，图书馆人力资源管理能力.可见，图书馆人力资源管理是关系到图书馆竞争力强弱的一大因素.有效的人力资源管理，能够提高图书馆内部人员的凝聚力，实现各个服务环节的衔接，使得图书馆的书籍资料及文献资源得以充分的利用，提高图书馆整体的服务水平，因此，图书馆人力资源管理不但可以通过增强自身因素提高图书馆竞争力，还可以通过促进其他两方面的发展，进一步增强图书馆的竞争力，使得文献资源、服务水平、人力资源三者相结合，从图书馆各方面的发展中取得竞争优势[3] 。党校图书馆特别是市、县级党校图书馆建设，无论是硬件设施投入，还是软件服务能力都难以满足学员们的学习需求。因此，只有采取因地制宜，积极主动地创新人力资源管理，调动图书馆工作人员的积极性，适应信息时代发展的新趋势，突破传统人力资源管理的局限性，改变被动应付的服务状态，才能使党校图书馆在服务“两大”培训目标中有所作为、大有作为。
二、基层党校图书馆人力资源管理的现状
目前，基层党校图书馆人员配置存在结构性短缺，在干部教育的新常态下缺少能够提供特色的、个性化的信息服务的各种类型的复合型人才。同时，懂信息化的人才普遍存在流动性强、不稳定的状态，主要表现为基层党校图书馆馆员的年龄结构、性别结构、职称结构、知识结构不均衡，在管理中较少讲究投入产出，因此导致人才流失、馆员素质下降、学术水平下滑、服务对象不满等现象。盐城市委党校图书馆原来与其它党校图书馆一样，使用传统的人事管理，对专知识没有过高的要求，造成图书馆人员素质参差不齐，知识结构不能合理安排，图书馆给全校教职工的印象就是简单工作、重复劳动，在一些特定情况下，有的馆员常表现出各种抱怨情绪。诸如：职称没上去，长期在图书馆工作，不被提拔重用，干的事多，收入不如其它处室多，在党校没有地位。目前，人们对基层党校图书馆人力资源开发与管理现状的主要看法有： （一）馆员来源现状
图书馆作为学校的辅助单位，历来没有得到足够的重视，基层党校图书馆人力资源配置受到学校管理体制的约束，经常接收一些非专业人员，大多数基层党校图书馆人员冗杂，如学校引进教师时，往往将其配偶安排在学校图书馆，或党校人事制度调整后，因某些原因暂时无法安置的人员等，学校往往也将他们安排到图书馆工作，导致基层党校图书馆虽“人才济济”，但推动党校图书事业发展所需要的优秀专业人才难以引进或安排。盐城市委党校图书馆现有工作人员9人，其中高级职称2人，中级职称2人，其余都是从各处室调整过来的人员，真正从图书馆情报学专业毕业的人员没有，懂信息技术的人员也是半路出嫁，很难适应新常态下党校干部教育培训工作的需要。
（二）馆员薪酬激励机制现状
基层党校图书馆的人事管理主要分为对技术人员和行政人员的管理，收入高低主要依据其行政级别或职称的高低，重身份轻岗位，在晋升评职称上普遍论资排辈，致使普通馆员的工作动力不强，服务态度淡漠。工资薪酬比较低，馆内工作人员升职空间较小，薪酬标准缺少激励机制，没有将馆员的工资与业务水平结合起来。馆内升职空间小，工资缺少弹性，同时一些枯燥乏味的重复性工作容易导致工作人员对工作的兴趣减少，工作积极性较低，最终导致整体服务质量下滑，影响图书馆的对外形象，产生很大的危害，总体上看人力资源薪酬激励机制不健全。
（三）馆员绩效考评现状
图书馆人力资源的一种方式就是绩效考核，它是对图书馆员工工作结果的评定，而基层党校对图书馆于员工的考核并不严格，大多数基层党校图书馆仍然不具备完善的绩效考核制度，只有比较模糊的考核标准，评价的主观影响很大，缺乏具体科学的量化指标体系，因此绩效考核并没有起到评价员工的作用，常常只是为了例行公事而进行考核，对考核重视不够，绩效考评制度不清晰。虽然有一整套的绩效考评体系，但真正从全校绩效考评的结果来看，能调动员工工作激情的还只是少数，达不到进行绩效考核的目的。
三、基层党校图书馆人力资源管理的创新路径
新常态下，基层党校图书馆要适应大规模培训党政干部的要求，必须拥有一支高素质的图书馆员队伍，才能提高图书馆服务水平。 “图书馆的改革、建设和服务创新，都离不开图书馆馆员” 。党校图书馆的人力资源管理能否提高工作效果，最终取决于党校图书馆馆员聪明才智的发挥。
（一）组建一支精干高效的专业化团队
人力资源是第一资源。在新常态下，要克服把图书馆作为闲杂人员安置地的弊端，从党校图书馆的发展实际出发，采取科学的选任方法，从馆员的学历、年龄、专长、知识等方面统盘考虑，优化人才资源的配置，以合理的团队结构保证调结构转方式的顺利开展。一要选优配强馆长。“馆长作为图书馆工作的组织者、管理者” ，其领导素养、服务意识、协调能力等方面如何，直接关系到图书馆事业发展的成效。因此，只有选配政治坚定、思想解放、业务精通、敢于担当的人才来担任馆长，才能带领图书馆整个团队一起打拼，开创出信息服务的新天地。二是选调引进图书情报信息技术人才。
（二）增强馆员进取有为的整体素质
新常态下，提高党校图书馆服务质量的根本出路在于提高馆员的整体素质。而要提高馆员的整体素质，除了把好选任的进口关外，更重要的是靠完善的培训机制，通过有目的学习培训，造就一支思想好、业务精、能力 强的服务团队。
首先要明确馆员应有的基本素质：一是政治思想合格。其次要采取合适的培训途径：一是“走出去”。去年，盐城市委党校图书馆选派人员到省信息中心和省委党校图书馆进行业务培训，本着差什么，补什么的原则，解决了“新四军研究数据库”有关数字化加工的技术难题。二是“请进来”。约请有关信息服务专业人士来馆里传授信息服务工作的成功做法和典型经验，分析研讨党校图书馆业面临的主要问题，提出解决问题的对策措施，从而提高馆员信息服务的实际能力。去年，盐城市委党校图书馆还邀请省委党校图书专家，为全校教职工进行了图资信息使用技术专题培训， 通过现场演示和咨询，两位专家向大家分别介绍了中国知网、读秀、国研网等查询服务方法，以及VPN安装和使用方法。
（三）激发馆员的工作活力
在新常态下，要制定完备的管理制度，运用好激励这一杠杆，充分调动全体馆员的工作积极性、主动性和创造性，靠制度激发党校图书馆工作活力和发展潜力。一是建立信息服务工作岗位职责的制度。二是完善信息服务工作绩效考评机制。三是落实信息服务工作激励制度。
总之，新常态下党校图书馆创新人力资源管理，不仅是一个战术命题，更是一个战略命题，在新形势下，党校系统作为全国各级党政领导干部培训轮训的主渠道，肩负着更加重大的历史责任。为了更好地服务于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，迫切要求党校实现教育培训的方式和手段现代化、教学资源数字化，迫切需要党校图书馆建设丰富的数字资源作为信息支撑和智力支持。因此，加强新常态下党校图书馆人力资源管理研究，任重而道远。
参考文献：
[1]谢惠星，福建省高校图书馆人力资源开发与管理研究 福建农林大学专业硕士学位论文﹝M﹞中国智网
[2]中共中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见 ﹝M﹞北京：人民出版社 2011年版。
[3]娜仁其其格，图书馆人力资源管理初探﹝J﹞赤峰学院学报 2014.11（11）下。
[4]吴慰慈，图书馆事业与图书馆学教育 ﹝M﹞ 北京：北京图书馆出版社 2006版。
[5]杨晓菲，促进党校系统图书馆转型发展的对策措施﹝J﹞ 社会与文化 2014（1）。