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农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会是我国三大基层民主自治组织。村民代表会议是农村基层实现民主的主要形式。本文采用访谈法和调查问卷形式。以曲靖市桂村为例,对村民代表会议的产生、运行、村民对其评价等方面,作制度效能研究.结论表明,桂村的村民代表会议效能不如理论上的理想状态。分析其原因.除了在传统意义上的“受传统历史影响”这类普遍化因素外,还受到现代民主理念末在该村庄建立;村民代表制度不完善,缺乏监督执行的机构;村庄出现村民代表与村民的社会分层影响效能发挥;由于村庄基础较差,村民代表会议制度安排成