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建设具有中国特色的开放大学是电大的不懈追求,旨在促进终身教育体系的建设和学习型社会的形成,这对于推动全社会教育公平、提升全民族文化素养具有十分重要的意义。西部地区基层电大怎样才能实现转型,办成开放大学,是一个热议话题。本文以广元广播电视大学为例,探讨基层电大在由广播电视大学向开放大学转型发展中应确立的基本思路和采取的主要措施,以此为西部地市级开放大学的建设提供借鉴。