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摘要 违法生育已成为现代社会的普遍现象，对个人及社会造成了许多不良影响。通过社会宣传，制定合理的管理政策，提高服务质量，解决这个社会难题。
关键词 生育 计划生育 违法生育
中图分类号：C923 文献标识码：A
新形势下，城市带动农村、工业反哺农业。让很多乡村切实感受到了改革带来的成果，生产发展，老百姓安居乐业，生活宽裕。笔者发现同时也暴露出了一些问题：（1）未婚生育，时下很多年轻男女就学、就业、外出务工恋爱，由于双方涉世不深，导致非婚生育。不仅让男方过早承担了家庭责任，同时也使女方受到了莫大伤害；（2）违法生育2孩，甚至多孩，很多人认为派出所上了户，就万事大吉，计生办管不着；（3）存在着在外务工躲着生逃避处理的现象，流动性强，加上全国流动人口一盘棋尚未形成；因此针对这部分人处理难度很大。（4）私人诊所、医疗机构非法鉴定胎儿性别，堕胎，剥夺婴儿生命权，不仅对社会造成恶劣影响，甚至会对本地生育秩序造成难以挽回的后果。
一、抓宣传，营造良好舆论环境
新时期政府职能已由管理向服务转变，小政府大服务，而人口计生事业也相应作出调整，顺应时代发展、理清思路、攻坚破难、因地制宜、以人为本。为强化宣传，由办事处一把手负总责，研究布署：一是协调电视、报纸等新闻媒体在黄金时段播放《人口计生法规，惠民政策》、《青年人正确的婚育观》、《多子多福的危害》等影片。以及采取小品，快板等老百姓喜闻乐见的形式。把非婚生育和违法生育危害展现出来；二是计生办设立国策和强农、惠农政策宣讲员，下村社，进企业，到农家，宣传国策。对“派出所上了户就了事大吉”这一错误思想进行正面回击，并对已在上户的对象户进行社会抚养费追缴，破除一些老百姓的侥幸心理；三是在辖区人口集中区域拉横幅，贴标语，并安排宣传车进村入户宣传；四是对每年新享受的奖励、特扶，独生子女父母奖励金对象举行光荣证、存折本公开发放仪式。并在新闻中播放；五是大力宣传“儿女都是传后人”，生儿生女都一样，破除部分群众落后思想，对发现非法鉴定胎儿性别、非法堕胎的医疗机构和人员，一经查明报经相关部门，追究机构及其人员责任，并吊销相关人员行医资格；六是办事处所辖部门办理所属工作时，必须提计生，讲计生，宣传计生。通过种种措施，做到电视里有像，广播中有声音，报纸上有影。使百姓了解人口计生法律政策，从思想上认识到正确婚育观重要性。同时，全社会形成一种合力，做到大家都来关心计生，帮助计生。
二、抓业务，加强软硬环境建设
人口计生工作的天下第一难事，要做好这项工作，就得有一支过硬的队伍。敢想、敢干、干碰硬，熟悉业务。为此，办事处人口计生办定期、不定期组织计生指导员培训。从文书写作到谈话技巧进行规范，并且经常组织指导员到村社进行人口出生、初婚、死亡等调查。从多方面磨炼队伍，提高士气。同时，根据街道全年工作安排。制定村（居）工作计划，明确目标，细化分解任务，明确奖惩，做到有安排、有督促、有检查。街道人口计生作为最基层矛盾第一线，问题多。一是要勤动嘴。计生办人员面对百姓，除了动嘴，还是动嘴，注重工作的原则性与灵活性。讲法律，讲政策。对在外地的流动人口违法生育对象从种种渠道规劝回家接受处理；在对待蛮横，无理取闹的对象户，在工作中讲方法，同时，和流出地计生办积极联系通过流动的平台，随时掌握这些人的婚育情况，不定期对外地流入人员进行调查，及时将情况发布在网上通流动人口数据软件，反馈到其户籍地，初步建立流动人口一盘棋。二是勤动笔，俗话说“好记性，不如烂笔头”。随时将遇到的情况进行登记，民情、诉求等情况，当场能答复解决的，立即答复解决。不能解决的，说明理由，承诺处理的时间和期限，回去后，会同相关人员调查研究，找出方案，给出合理方案及时反馈给当事人；三是：勤动腿。“计生是天下第一难事”。无外乎就是人本身就是活动的，具有流动性，要求计生干部沉到村社，才能收集准确详实的记录。多走访，多排查，作到数据时时更新。与村（居）计生指导员一道相关完善，从而形成完整的数据。
党委政府非常重视人口计生。（1）每年召开2至3次专题研究，落实计生办人员经费，补贴到位，实行政策人员向计生办倾斜。（2）办事处农业服务中心、社会事业中心、医院及相关职能部门联系计划生育户，送技术、送资金、送健康；（3）组织精干力量，成立清欠组（对 过往欠缴社抚费百姓进行清收），配合计生办进行征收工作，为提高计生办信息化水平，投入3万多元用于硬件建设，为计生办配备微机室和办公室，并且新购微机2台，打印机1台，实行专线上网。计生办还制定了一整套计划生育工作人员办公制度，明确专人、专机、专线、专用密码。严禁上班时间用微机玩游戏，严禁从事与计划生育无关工作，同时还积极协调兄弟单位，与派出所，医院等办事处所辖单位，取得互信，达成共识，实现人口信息资源共享并与村（居）计生指导员的上报资料一道相互完善，从而形成完整的数据。
人口计生工作是一个很敏感的工作，打的是人文关怀牌，要坚持贯彻《中央决定》统筹解决人口问题，通过全社会，和部门通力配合，用发展观的方法去分析解决人口问题，用良好的服务和实际利益引导群众转变生育观念，“突出一个情、体现一个真、释放一个诚”注重工作方法，坚持以人为本，坚持政策导向，以宣传、引导、服务为重点，积极探索建立政府主导定原则、群众自治做主人的诚信工作模式。通过“阳光计生”的稳步推进来实现由管理向服务的转变，由“官治”向“民治”的跨越。□
（作者单位：四川省南充市高坪区清溪街道办事处）
关键词 生育 计划生育 违法生育
中图分类号：C923 文献标识码：A
新形势下，城市带动农村、工业反哺农业。让很多乡村切实感受到了改革带来的成果，生产发展，老百姓安居乐业，生活宽裕。笔者发现同时也暴露出了一些问题：（1）未婚生育，时下很多年轻男女就学、就业、外出务工恋爱，由于双方涉世不深，导致非婚生育。不仅让男方过早承担了家庭责任，同时也使女方受到了莫大伤害；（2）违法生育2孩，甚至多孩，很多人认为派出所上了户，就万事大吉，计生办管不着；（3）存在着在外务工躲着生逃避处理的现象，流动性强，加上全国流动人口一盘棋尚未形成；因此针对这部分人处理难度很大。（4）私人诊所、医疗机构非法鉴定胎儿性别，堕胎，剥夺婴儿生命权，不仅对社会造成恶劣影响，甚至会对本地生育秩序造成难以挽回的后果。
一、抓宣传，营造良好舆论环境
新时期政府职能已由管理向服务转变，小政府大服务，而人口计生事业也相应作出调整，顺应时代发展、理清思路、攻坚破难、因地制宜、以人为本。为强化宣传，由办事处一把手负总责，研究布署：一是协调电视、报纸等新闻媒体在黄金时段播放《人口计生法规，惠民政策》、《青年人正确的婚育观》、《多子多福的危害》等影片。以及采取小品，快板等老百姓喜闻乐见的形式。把非婚生育和违法生育危害展现出来；二是计生办设立国策和强农、惠农政策宣讲员，下村社，进企业，到农家，宣传国策。对“派出所上了户就了事大吉”这一错误思想进行正面回击，并对已在上户的对象户进行社会抚养费追缴，破除一些老百姓的侥幸心理；三是在辖区人口集中区域拉横幅，贴标语，并安排宣传车进村入户宣传；四是对每年新享受的奖励、特扶，独生子女父母奖励金对象举行光荣证、存折本公开发放仪式。并在新闻中播放；五是大力宣传“儿女都是传后人”，生儿生女都一样，破除部分群众落后思想，对发现非法鉴定胎儿性别、非法堕胎的医疗机构和人员，一经查明报经相关部门，追究机构及其人员责任，并吊销相关人员行医资格；六是办事处所辖部门办理所属工作时，必须提计生，讲计生，宣传计生。通过种种措施，做到电视里有像，广播中有声音，报纸上有影。使百姓了解人口计生法律政策，从思想上认识到正确婚育观重要性。同时，全社会形成一种合力，做到大家都来关心计生，帮助计生。
二、抓业务，加强软硬环境建设
人口计生工作的天下第一难事，要做好这项工作，就得有一支过硬的队伍。敢想、敢干、干碰硬，熟悉业务。为此，办事处人口计生办定期、不定期组织计生指导员培训。从文书写作到谈话技巧进行规范，并且经常组织指导员到村社进行人口出生、初婚、死亡等调查。从多方面磨炼队伍，提高士气。同时，根据街道全年工作安排。制定村（居）工作计划，明确目标，细化分解任务，明确奖惩，做到有安排、有督促、有检查。街道人口计生作为最基层矛盾第一线，问题多。一是要勤动嘴。计生办人员面对百姓，除了动嘴，还是动嘴，注重工作的原则性与灵活性。讲法律，讲政策。对在外地的流动人口违法生育对象从种种渠道规劝回家接受处理；在对待蛮横，无理取闹的对象户，在工作中讲方法，同时，和流出地计生办积极联系通过流动的平台，随时掌握这些人的婚育情况，不定期对外地流入人员进行调查，及时将情况发布在网上通流动人口数据软件，反馈到其户籍地，初步建立流动人口一盘棋。二是勤动笔，俗话说“好记性，不如烂笔头”。随时将遇到的情况进行登记，民情、诉求等情况，当场能答复解决的，立即答复解决。不能解决的，说明理由，承诺处理的时间和期限，回去后，会同相关人员调查研究，找出方案，给出合理方案及时反馈给当事人；三是：勤动腿。“计生是天下第一难事”。无外乎就是人本身就是活动的，具有流动性，要求计生干部沉到村社，才能收集准确详实的记录。多走访，多排查，作到数据时时更新。与村（居）计生指导员一道相关完善，从而形成完整的数据。
党委政府非常重视人口计生。（1）每年召开2至3次专题研究，落实计生办人员经费，补贴到位，实行政策人员向计生办倾斜。（2）办事处农业服务中心、社会事业中心、医院及相关职能部门联系计划生育户，送技术、送资金、送健康；（3）组织精干力量，成立清欠组（对 过往欠缴社抚费百姓进行清收），配合计生办进行征收工作，为提高计生办信息化水平，投入3万多元用于硬件建设，为计生办配备微机室和办公室，并且新购微机2台，打印机1台，实行专线上网。计生办还制定了一整套计划生育工作人员办公制度，明确专人、专机、专线、专用密码。严禁上班时间用微机玩游戏，严禁从事与计划生育无关工作，同时还积极协调兄弟单位，与派出所，医院等办事处所辖单位，取得互信，达成共识，实现人口信息资源共享并与村（居）计生指导员的上报资料一道相互完善，从而形成完整的数据。
人口计生工作是一个很敏感的工作，打的是人文关怀牌，要坚持贯彻《中央决定》统筹解决人口问题，通过全社会，和部门通力配合，用发展观的方法去分析解决人口问题，用良好的服务和实际利益引导群众转变生育观念，“突出一个情、体现一个真、释放一个诚”注重工作方法，坚持以人为本，坚持政策导向，以宣传、引导、服务为重点，积极探索建立政府主导定原则、群众自治做主人的诚信工作模式。通过“阳光计生”的稳步推进来实现由管理向服务的转变，由“官治”向“民治”的跨越。□
（作者单位：四川省南充市高坪区清溪街道办事处）