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在发达国家和地区，地下空间利用与管理的制度已趋成熟，但在我国尚属起步。由于缺乏规范、科学的政策导向与实践经验，我国地下空间开发利用的探索中尚存诸多问题。笔者在前期面上调查与典型城市实地调研的基础上，梳理了我国地下空间开发利用与管理中面临的普遍性制约因素，并就部分管理层面的问题及其解决建议阐述分析，供批评讨论。