中国人民银行吕梁市中心支行会计财务科课题组
　　课题组组长：韩建平
　　成员：李咏梅 张立华 赵林平 郭武全 田晋军 武爱军
　　执笔：李咏梅
　　
　　近年来，人民银行系统对公务用车配备和使用管理方面制订了比较健全的制度和办法，在规范公车使用、降低费用支出等方面取得了一定成效，但目前基层央行公务用车管理和使用中尚存在费用过高、公车私用、效率低下等问题，亟待尽快予以解决。
　　
　　▲▲ 一、基层行公用车辆管理现状
　　
　　人民银行的公务用车包括公务用车和其他交通工具，主要用于机关行政公务、接待服务等公务活动的需要等。随着公务车辆数量的增加，大多数基层央行不断探索新的公务用车管理办法和措施，以规范公务用车日常管理，提高公务用车使用效率。以吕梁中支为例，会计财务科先后制定了《机关车辆管理办法》、《公务用车耗油管理办法》、《公务用车修理管理办法》等一系列制度来加强日常用车的使用管理。一是实行分类管理。根据车辆的使用性质，确定车辆的主要管理部门，指定专人负责车辆及驾驶人员的管理，明确各自职责。二是严格执行派车制度。驾驶人员凭派车单出车，派车单由车管部门审核并报经主管领导审批后签发。三是严格车辆及驾驶人员管理。建立车辆行驶、维修、耗油等有关情况登记簿，定期做好相关情况的检查、记录、审核工作。四是加强日常维护和管理。比如对普通维护和保养的车辆实行维修报告单审批制度；对车辆的报废、更新、大修等由后勤中心提出意见，报行长办公会议研究决定等等。以上规章制度的实施，在很大程度上防止了公车私用滥用及相关腐败现象的发生。
　　
　　▲▲ 二、公用车辆管理使用中存在的问题
　　
　　1.车辆报废审批程序复杂、期限过长
　　《人民银行固定资产管理办法》规定：运输工具类的报废标准按照国家规定的使用年限或累计行驶里程执行，超过国家规定的使用年限或累计行驶里程需强制报废，并由当地车管部门出据相应鉴定。在实际执行中，报废一辆交通工具，从支行申请--本行有关部门鉴定—车管所出具鉴定书—上报上级行--上级行审批—下发批复。环节多，周期长，不便于公务用车的日常管理。
　　2.公务用车的运行成本过高，费用负担较重
　　由于近几年上级行配置的越野车系列大排量公务用车数量较多，使得养车费用大幅增加。据调查，社会其他运营车辆每万公里运行成本为9000元左右，而公务用车运行成本超出万元，每辆出租车的使用效率至少为公车的几倍，而运营成本仅为公务用车的10%左右，导致公务用车的费用居高不下。
　　3.车辆使用管理缺乏节约与爱护意识
　　部分基层行在使用过程中往往不计成本，能用公车的一律用公车，造成公务用车出车频繁，再加上当前燃油价格持续上涨，造成日常运行成本激增；同时由于是公务用车，人们缺乏爱护保养意识，往往是使用年限未到，车辆车况不佳，性能下降，实际已成为报废车辆。
　　4.监督机制尚不健全，公车私用现象仍未杜绝
　　单位或部门的公车使用虽有相应的制度，但是这些制度缺乏相关部门的监督制约，致使公车私用现象屡禁不止，不仅公车所产生的费用全部由单位承担，而且随着车辆里程的增加，驾驶员的出车补助也相应增加。
　　
　　▲▲ 三、几点建议
　　
　　1.各环节要密切配合，尽量缩短审批时间
　　上级行在车辆报废的审批操作中，应针对实际情况，督促有关部门加快操作进程，尽可能缩短固定资产报废时间。
　　2.强化公务用车管理，降低费用开支成本
　　一是加强用车审批程序，机关车辆主要保障辖区公务活动用车，辖区外用车需经分管后勤的行领导批准。二是提倡乘坐公共交通工具，并予以相应的费用补助。三是加强车辆统一集中管理，公务用车集中调度，在不影响公务的前提下减少独自用车，尽量并车使用。四是严禁公车私用，严格按实核算油耗、过路费用等开支，降低燃料消耗和运输成本。
　　3.建立健全公用车辆多元监管机制
　　纪检、监察部门要充分发挥审查、监督力度，加强对公务用车经费使用、公车消费的监督，加强违规使用公车的处罚力度。
　　4.推行实行公务用车分配货币化改革
　　各级央行可以根据需要保留运钞车和护卫车，取消或保留少量公务用车，取消公务用车待遇，按级别、岗位发放交通补贴，鼓励私车公用。人民银行可按照干部岗位发放车补，实行公务用车职务消费货币化。按照干部岗位发放公务交通费补贴，是公车改革的根本方向和终极目标，有利于彻底堵塞公车管理上的漏洞，符合干部职务消费货币化的社会发展趋势。
　　（责任编辑：刘璐）