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【摘 要】加强农村基层组织建设，进一步提升农村基层组织执政能力，是全面推进农村小康社会建设进程的当务之急。当前，我国农村基层组织建设普遍存在思想建设薄弱、组织机构发展滞后、干群关系松懈、发展市场能力不足、作风建设较差等五个方面的问题，本文主要针对当前农村存在的这些问题提供相应的应对策略。
【关键词】农村；基层组织；对策
一、提高农村党员素质，保持农村基层组织的先进性
首先要提高农村党员干部的思想政治水平。“思路决定出路。”农村基层组织建设得情况如何，关键要看农村基层党员干部有无较高的思想政治水平，看群众对党的组织是否拥护，对农村基层组织工作是否满意。一要做到定期对党员干部进行党的教育，组织学习中央与上级召开的各种会议所传达的精神。二要对全国范围内一些优秀党员干部的光荣事迹进行宣传教育，对他们的精神进行学习，比如：焦裕禄精神。三要严格按照中央《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和上级领导关于怎样建设农村基层组织的规章和条例，制定出规范基层组织各项工作的治理手册。从党员干部政务、财务、资产以及党员干部的任职要求等多个方面，进行村级各项工作流程和标准的明确规范。其次要提高文化素养，增强农村基层组织保持先进性的内在动力。文化素养低是导致农村党员中的许多成员并不完全理解中央政策的主要原因。因此，对于大部分农村党员中间应建立长效机制，促进党员学习。一方面要充分发挥党校作用，展开典型示范、党的教育讲座、对外学习交流和其他多种学习形式，对“两委”的成员培训一直贯穿于任职前后。另一方面要注重吸纳和吸纳高素质人才，培养后备干部队伍。把村里最早发家致富的村民培养成党员，发挥他们的致富能力，帮助村民共同发展，将致富党员中有杰出贡献和领导能力的培养成村里后备干部。
二、创新组织设置形式，提高工作效率
现在党员的就业方式不再单一而是呈现多样性，社会组织形式也有所变化，这些情况促使基层组织工作由以往的封闭型向开放型转变，由行政工作的传统指令型转向指导服务型，要求重新审视农村基层组织设置方式。如为适应现代农村经济发展形势，舞钢市铁山乡进一步完善农村基层组织领导体系，以农村养殖业为依托，在铁山乡乔庄村率先成立养殖业协会，并以村级基层组织为依托，由舞钢市信贷机构发放贷款帮助乔庄村养殖业扩大规模。同时为适应形势发展的需要，必须进一步优化村级组织设置。在这方面铁山乡进行了许多有益的探索。他们在20多家农民个体创业的公司中建立了党支部，改设村党总支8个，公司与村级组织互选党员担任对方组织职务，从而进一步健全了基层组织制度体系，为促进科学民主管理提供了制度保障和组织保障。
三、提高执政意识，密切干群关系
党员干部要充分能发挥在农村中的领头羊的作用，积极主动而又热情地投入到发展农村的各项工作中，发挥其指导能力，牢固党在农村的执政地位。农村基层组织是处于国家的最基层执政，党员干部要握紧党最基层的执政权，要推进和确保农村的各项发展。农村基层组织要充分利用农村的各种资源和优势，合理进行配置，做让群众满意的事，做群众做不到的事，解决群众发展中遇到的难题。要做到经常走进农户，走近村民，实地考察调研。村里重大的决策应该号召村民参与，积极认真倾听民心，反映民意，充分发挥村民的智慧，把村民的反映作为基层组织指导和进行工作的首要信号，把群众的困难和要求作为工作的首要重心，把群众是否满意作为衡量工作效率的首要标准，把执行党的要求和群众根本利益以及农村经济发展创造性结合起来，不断挖掘农村基层组织工作的有用性和实效性。
四、创新集体经济发展路径，提高其领导经济的能力
发挥农村基层组织的领头作用，提高其领导和指挥经济的能力，促使农村基层组织真正成为能推动农村经济发展的巨大引擎，发展农村集体经济的关键在于选好路子，选路子要从村里的实际出发。围绕“促农村经济、增农民收入”这一主题，选派各级机关干部驻村挂职，认真搞好农村经济发展的正确规划。真正的走进基层，为民所想，办实事。
立足当地实际坚持因地制宜原则，发挥农村基层组织主导作用，驻村干部协助，党员干部领头从资源和经济条件上找优势，农业、畜牧业、工业、商业，适合发展哪种行业就着力进行开发，引导农民进行农村产业结构调整。推动传统农业向现代农业的转变，使用和发展村级集体资源，扩大现有的农村特色产业，使其规模做强做大，在科技兴村、劳务输出、农村产业结构调整等富民工程中，发挥党员的领导带动作用，全面带领农民发家致富奔小康。
五、重视廉政教育，健全监督机制
一是要增强党性观念，提升自律意识。只有党员干部的正直作风才能增强党性观念。提高农村基层组织的公信力，就要对党员干部加强政治性教育，提高农村基层组织的廉政建设。要从加强思想教育，重视党的领导干部特别是村干部的教育工作。二是健全监督机制，增强他律作用。首先，完善党内监督网络。围绕农村关键环节和重大决策，形成村“两委”权力的相互制约，形成多层次、全方位、网格化的监督网络，规范权力的行使，遏制腐败现象产生。要重点监督那些易产生腐败现象的环节，特别要对财政资金使用、集体资产运营、土地使用权出让和村级选举等方面的监督，这些必须在群众知晓的情况下，由全体党员干部集体做决定，而不是由“一把手”说了算，确保权力正确的行使。其次，要发挥民主原则，实实在在抓好村民的监督作用。广大农村党员干部必须坚持民主集中制原则，做到工作上讲原则，多汇报和多沟通，善于集思广益、运用群策群力，真正做到集中。对村里的重大问题决策和资金资源的使用与管理都要公开，并要积极主动接受村民的监督，提供村民监督村务的渠道，保证村民快速有效真实的获取有关实施情况。
参考文献：
[1]任大鹏.中国农村村政与村务管理读本[M]，北京：高等教育出版社，2010.
[2]蔡贤恩.完善村民自治建设的探索[M]，福建论坛人文社会科学版，2006.
[3]王文俊.新形势下加强村级党组织建设的重要性与必要性[J]，载《黑河学刊》，2006.
[4]徐晓宗.推进农村基层党建和新农村建设的重大举措[N]，社会主义研究，2007.
【关键词】农村；基层组织；对策
一、提高农村党员素质，保持农村基层组织的先进性
首先要提高农村党员干部的思想政治水平。“思路决定出路。”农村基层组织建设得情况如何，关键要看农村基层党员干部有无较高的思想政治水平，看群众对党的组织是否拥护，对农村基层组织工作是否满意。一要做到定期对党员干部进行党的教育，组织学习中央与上级召开的各种会议所传达的精神。二要对全国范围内一些优秀党员干部的光荣事迹进行宣传教育，对他们的精神进行学习，比如：焦裕禄精神。三要严格按照中央《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和上级领导关于怎样建设农村基层组织的规章和条例，制定出规范基层组织各项工作的治理手册。从党员干部政务、财务、资产以及党员干部的任职要求等多个方面，进行村级各项工作流程和标准的明确规范。其次要提高文化素养，增强农村基层组织保持先进性的内在动力。文化素养低是导致农村党员中的许多成员并不完全理解中央政策的主要原因。因此，对于大部分农村党员中间应建立长效机制，促进党员学习。一方面要充分发挥党校作用，展开典型示范、党的教育讲座、对外学习交流和其他多种学习形式，对“两委”的成员培训一直贯穿于任职前后。另一方面要注重吸纳和吸纳高素质人才，培养后备干部队伍。把村里最早发家致富的村民培养成党员，发挥他们的致富能力，帮助村民共同发展，将致富党员中有杰出贡献和领导能力的培养成村里后备干部。
二、创新组织设置形式，提高工作效率
现在党员的就业方式不再单一而是呈现多样性，社会组织形式也有所变化，这些情况促使基层组织工作由以往的封闭型向开放型转变，由行政工作的传统指令型转向指导服务型，要求重新审视农村基层组织设置方式。如为适应现代农村经济发展形势，舞钢市铁山乡进一步完善农村基层组织领导体系，以农村养殖业为依托，在铁山乡乔庄村率先成立养殖业协会，并以村级基层组织为依托，由舞钢市信贷机构发放贷款帮助乔庄村养殖业扩大规模。同时为适应形势发展的需要，必须进一步优化村级组织设置。在这方面铁山乡进行了许多有益的探索。他们在20多家农民个体创业的公司中建立了党支部，改设村党总支8个，公司与村级组织互选党员担任对方组织职务，从而进一步健全了基层组织制度体系，为促进科学民主管理提供了制度保障和组织保障。
三、提高执政意识，密切干群关系
党员干部要充分能发挥在农村中的领头羊的作用，积极主动而又热情地投入到发展农村的各项工作中，发挥其指导能力，牢固党在农村的执政地位。农村基层组织是处于国家的最基层执政，党员干部要握紧党最基层的执政权，要推进和确保农村的各项发展。农村基层组织要充分利用农村的各种资源和优势，合理进行配置，做让群众满意的事，做群众做不到的事，解决群众发展中遇到的难题。要做到经常走进农户，走近村民，实地考察调研。村里重大的决策应该号召村民参与，积极认真倾听民心，反映民意，充分发挥村民的智慧，把村民的反映作为基层组织指导和进行工作的首要信号，把群众的困难和要求作为工作的首要重心，把群众是否满意作为衡量工作效率的首要标准，把执行党的要求和群众根本利益以及农村经济发展创造性结合起来，不断挖掘农村基层组织工作的有用性和实效性。
四、创新集体经济发展路径，提高其领导经济的能力
发挥农村基层组织的领头作用，提高其领导和指挥经济的能力，促使农村基层组织真正成为能推动农村经济发展的巨大引擎，发展农村集体经济的关键在于选好路子，选路子要从村里的实际出发。围绕“促农村经济、增农民收入”这一主题，选派各级机关干部驻村挂职，认真搞好农村经济发展的正确规划。真正的走进基层，为民所想，办实事。
立足当地实际坚持因地制宜原则，发挥农村基层组织主导作用，驻村干部协助，党员干部领头从资源和经济条件上找优势，农业、畜牧业、工业、商业，适合发展哪种行业就着力进行开发，引导农民进行农村产业结构调整。推动传统农业向现代农业的转变，使用和发展村级集体资源，扩大现有的农村特色产业，使其规模做强做大，在科技兴村、劳务输出、农村产业结构调整等富民工程中，发挥党员的领导带动作用，全面带领农民发家致富奔小康。
五、重视廉政教育，健全监督机制
一是要增强党性观念，提升自律意识。只有党员干部的正直作风才能增强党性观念。提高农村基层组织的公信力，就要对党员干部加强政治性教育，提高农村基层组织的廉政建设。要从加强思想教育，重视党的领导干部特别是村干部的教育工作。二是健全监督机制，增强他律作用。首先，完善党内监督网络。围绕农村关键环节和重大决策，形成村“两委”权力的相互制约，形成多层次、全方位、网格化的监督网络，规范权力的行使，遏制腐败现象产生。要重点监督那些易产生腐败现象的环节，特别要对财政资金使用、集体资产运营、土地使用权出让和村级选举等方面的监督，这些必须在群众知晓的情况下，由全体党员干部集体做决定，而不是由“一把手”说了算，确保权力正确的行使。其次，要发挥民主原则，实实在在抓好村民的监督作用。广大农村党员干部必须坚持民主集中制原则，做到工作上讲原则，多汇报和多沟通，善于集思广益、运用群策群力，真正做到集中。对村里的重大问题决策和资金资源的使用与管理都要公开，并要积极主动接受村民的监督，提供村民监督村务的渠道，保证村民快速有效真实的获取有关实施情况。
参考文献：
[1]任大鹏.中国农村村政与村务管理读本[M]，北京：高等教育出版社，2010.
[2]蔡贤恩.完善村民自治建设的探索[M]，福建论坛人文社会科学版，2006.
[3]王文俊.新形势下加强村级党组织建设的重要性与必要性[J]，载《黑河学刊》，2006.
[4]徐晓宗.推进农村基层党建和新农村建设的重大举措[N]，社会主义研究，2007.