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摘 要：教辅出版是许多出版社主要的利润来源。目前，教辅读物出版已然成为现阶段我国出版产业赖以生存和发展的基础。但是，教辅出版也非常容易受到政策波动和市场环境的影响，做好教辅出版工作需要研究最新的教辅政策，积极应对市场的变化。本文就从教辅图书出版的特点、教辅出版面临的困境以及教辅出版的出路等方面阐述几点自己的思考。
关键词：教辅出版 中小学教辅材料 评议教辅
众所周知，教辅的使用者以学生为主，销售的数量和码洋相对于大众图书而言庞大而稳定，教辅出版是许多出版社主要的利润来源。目前，在全国570 家出版社中，有530家出版社在出版教辅。基础教育人群的庞大基础决定了教辅图书行业的市场容量大、刚性需求强。教辅图书市场规模由2013年的200亿增长为2016年的400亿。教辅读物出版已然成为现阶段我国出版产业赖以生存和发展的基础。然后教辅出版也非常容易受到政策波动和市场环境的影响，做好教辅出版工作需要研究最新的教辅政策，应对市场的变化。下面就从教辅出版的特点、教辅出版面临的困境、教辅出版的出路等方面阐述几点自己的思考。
一、教辅图书出版的特点
按照国家新闻出版广电总局、教育部、国家发展改革委颁布的《中小学教辅材料管理办法》，中小学教辅材料是指与教科书配套，供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等出版物，包括：教科书同步练习类出版物，寒暑假作业类出版物，中小学习题、试卷类出版物，省级以上新闻出版行政主管部门认定的其他供中小学生使用的学习、考试辅导类出版物。其产品形态包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。本文所讨论的教辅专指图书。
2001年，教育部和新闻出版总署联合发布《中小学教辅材料管理办法》，规定中小学校不得组织学生购买，发行部门不得向学生征订或随教材搭售一切形式的教辅材料。2011年，教育部曾在教辅治理第一次征求意见稿中，提出了在义务教育阶段实行“原创编写、国家审定、专营出版、同步配发”的教辅管理方法。即只有原创教材社才能编写教辅。2012年2月教育部等四部委通知的主要内容，是由省级教育行政部门组织成立教辅材料评议委员会，择优选出若干套进行公告，各地市教材选用委员会从中选择一套供学生选用。2015年，教育部联合广电总局等三部委发布《中小学教辅材料管理办法》，延续了2012年教辅评议的主要制度，成为政府治理教辅市场的主要依据。这就是评议教辅的由来。
教辅图书的出版，从组织编写、编辑出版到市场推广，既有与一般图书类似的地方，也具有自己的特殊性，具体体现在以下几个方面。（1）内容形式。教辅图书内容必须对应相关教材，符合教学需求，适合学生的能力，并以文字、图表的形式呈现出来。（2）作者要求。教辅图书的主要编写者应当具有相关学科教学经验且熟悉相关教材。（3）编辑要求。由于不同学科教材的专业性很强，教辅图书编辑必须具备相应的学科背景，并且对教材内容有深刻的理解。对教辅图书编辑而言，学科专业素养和编辑加工能力二者缺一不可。（4）价格要求。由于读者对象为学生，因此教辅在定价上有特殊要求。比如评议教辅需经过各地物价部门核准。而市场教辅定价可根据市场情况灵活调整。（5）重印修订。教辅的修订重印率非常高，每年甚至每季需根据教材的变化、时政材料的变化进行修订。（6）供货时间。教辅的出版时间需符合教学使用的需求。必须保证教辅的课前到书，也就是必须在学生开学时能够发放到学生手中。（7）读者对象。教辅图书的读者对象是特定的，主要是中小学生，以及他们的老师和家长。（8）营销方式。教辅营销分为系统征订和市场征订两大类。系统征订，是各地书店按照学生征订情况，汇总给出版单位，出版单位按订单生产供应给书店，再由书店发放到相应学校。而市场征订就与一般图书的情况相似，到市场上供读者自由选择。（9）政策影响。教辅出版必须符合政府的相关政策要求，政策要求决定了教辅出版的方向和框架。
二、教辅图书出版面临的困境
1.评议教辅导致依赖。中国有中小学生超过2亿人，相关教师逾千万人。每年使用的教辅数量庞大，利润丰厚。目前教辅出版无论从码洋、发行总量看，在图书出版中都是举足轻重的。但是在总体教辅发行中，由于受政策影响，评议教辅比例所占比重非常大，而市场零售的比例被挤占。从短期来说，国有出版企业尤其是教材出版单位占得了一些便宜，只需每年对评议教辅进行适当修订，订单的问题不用发愁。但是从长远来看，评议教辅由于修订不及时、不充分，从而质量下滑，缺乏市场竞争压力。
2.自主品牌教辅缺乏。对于众多国有出版企业，教辅的发行主要是通过新华书店征订，这种发行方式是先收集订单，然后按照订单数量进行印制，风险极小。正因为如此，对于市场教辅的策划出版缺乏经验。而市场教辅品种好、发行大的主要是民营出版企业的一些图书，他们直接面对市场、面对读者，做出了精品。
3.数字出版带来冲击。随着网络、多媒体的发展，出版业也从纸质出版向数字出版转型，这已成为不可扭转的趋势。教辅出版也不例外，在线课堂、在线辅导等数字化教辅已经出现，学生可以通过二维码，可以直观地看到关于课堂讲解、题目分析的视频。这势必对传统图书教辅形成一种压力。
三、教育出版的出路与对策
1.提升教育编辑能力，加强教辅质量管控。今年2月国家新闻出版广电总局布置了《关于开展出版物“质量管理2017”专项工作的通知》，7-10月，重点检查教辅、少儿和生活类出版物。出版企业的规模发展一度轰轰烈烈，在品种、册数大幅度提升的同时，势必影响图书的内容和质量把控。事实上，任何一种产品能够长期占领市场、赢得消费者，靠的是品质。而对于教辅图书来说，那就是内容和质量。近几年，教辅质量事故频频发生，也给广大出版单位敲响了警钟。“用心的作者加上思考的编辑，等于一本书的完整价值。”
2.认清评议教辅局限，加大自主研发能力。评议教辅对出版单位来讲是把双刃剑，自2013年评议教辅政策以来，国有出版单位的教辅产品出版和市场都比较稳定，利润也比较丰厚。但是评议教辅政策不断遭到诟病，同一套教辅不能适应不同地区、不同水平学校的要求，教辅修订不及时带来使用困难等等，这正是评议教辅对国有出版单位的负面影响。在这种情况下，教辅政策的改变也不是没有可能。而且从长远来看，产品的竞争终归要回到市场，所以出版单位需要作好长远的打算，加大自主研发教辅的力度，提高自主教辅的竞争力。自主研发教辅要立足本出版单位的优势资源，将本单位一般图书的优势和本单位编辑的优势结合起来，进行专项教辅的开发。要逐步加大自主教辅在教辅品种中的比例，变被动为主动。
3.做好教辅市场研究，细分教辅图书需求。教辅出版中的教科书同步练习类出版物，寒暑假作业类出版物，中小学习题、试卷类出版物，已经进入评议范畴，这些品种的市场产品也是大同小异，似乎很难找到一条新路。而各個出版社想找到新的市场点，无疑要充分分析本出版单位的优势，分析细分市场，找到相对的空白点。例如中考、高考面临改革，中高考学业水平测试、高考模拟试题等选题都需要进行重新设计。
4.紧跟数字时代潮流，融入多种数字媒体。教辅出版的数字化已经是一种趋势。数字化可以一本电子书，可以指与纸质图书捆绑销售的套装产品，也可以指纸质图书的数字补充材料。随着人们阅读习惯的改变以及数字产品的普及，教育行业对教辅出版的数字化也提出了相应要求。目前进行的教辅出版数字化有多种尝试，例如对于教材内容和题目的讲解通过视频呈现，模拟试卷的答题在网络完成并提供错题分析，英语听力材料通过扫二维码呈现音频资料等等。
教辅出版从来都是出版界的老话题、又是出版界的新话题，做好教辅出版是出版社取得长足发展的基石，需要教辅出版工作者不断求索。
关键词：教辅出版 中小学教辅材料 评议教辅
众所周知，教辅的使用者以学生为主，销售的数量和码洋相对于大众图书而言庞大而稳定，教辅出版是许多出版社主要的利润来源。目前，在全国570 家出版社中，有530家出版社在出版教辅。基础教育人群的庞大基础决定了教辅图书行业的市场容量大、刚性需求强。教辅图书市场规模由2013年的200亿增长为2016年的400亿。教辅读物出版已然成为现阶段我国出版产业赖以生存和发展的基础。然后教辅出版也非常容易受到政策波动和市场环境的影响，做好教辅出版工作需要研究最新的教辅政策，应对市场的变化。下面就从教辅出版的特点、教辅出版面临的困境、教辅出版的出路等方面阐述几点自己的思考。
一、教辅图书出版的特点
按照国家新闻出版广电总局、教育部、国家发展改革委颁布的《中小学教辅材料管理办法》，中小学教辅材料是指与教科书配套，供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等出版物，包括：教科书同步练习类出版物，寒暑假作业类出版物，中小学习题、试卷类出版物，省级以上新闻出版行政主管部门认定的其他供中小学生使用的学习、考试辅导类出版物。其产品形态包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。本文所讨论的教辅专指图书。
2001年，教育部和新闻出版总署联合发布《中小学教辅材料管理办法》，规定中小学校不得组织学生购买，发行部门不得向学生征订或随教材搭售一切形式的教辅材料。2011年，教育部曾在教辅治理第一次征求意见稿中，提出了在义务教育阶段实行“原创编写、国家审定、专营出版、同步配发”的教辅管理方法。即只有原创教材社才能编写教辅。2012年2月教育部等四部委通知的主要内容，是由省级教育行政部门组织成立教辅材料评议委员会，择优选出若干套进行公告，各地市教材选用委员会从中选择一套供学生选用。2015年，教育部联合广电总局等三部委发布《中小学教辅材料管理办法》，延续了2012年教辅评议的主要制度，成为政府治理教辅市场的主要依据。这就是评议教辅的由来。
教辅图书的出版，从组织编写、编辑出版到市场推广，既有与一般图书类似的地方，也具有自己的特殊性，具体体现在以下几个方面。（1）内容形式。教辅图书内容必须对应相关教材，符合教学需求，适合学生的能力，并以文字、图表的形式呈现出来。（2）作者要求。教辅图书的主要编写者应当具有相关学科教学经验且熟悉相关教材。（3）编辑要求。由于不同学科教材的专业性很强，教辅图书编辑必须具备相应的学科背景，并且对教材内容有深刻的理解。对教辅图书编辑而言，学科专业素养和编辑加工能力二者缺一不可。（4）价格要求。由于读者对象为学生，因此教辅在定价上有特殊要求。比如评议教辅需经过各地物价部门核准。而市场教辅定价可根据市场情况灵活调整。（5）重印修订。教辅的修订重印率非常高，每年甚至每季需根据教材的变化、时政材料的变化进行修订。（6）供货时间。教辅的出版时间需符合教学使用的需求。必须保证教辅的课前到书，也就是必须在学生开学时能够发放到学生手中。（7）读者对象。教辅图书的读者对象是特定的，主要是中小学生，以及他们的老师和家长。（8）营销方式。教辅营销分为系统征订和市场征订两大类。系统征订，是各地书店按照学生征订情况，汇总给出版单位，出版单位按订单生产供应给书店，再由书店发放到相应学校。而市场征订就与一般图书的情况相似，到市场上供读者自由选择。（9）政策影响。教辅出版必须符合政府的相关政策要求，政策要求决定了教辅出版的方向和框架。
二、教辅图书出版面临的困境
1.评议教辅导致依赖。中国有中小学生超过2亿人，相关教师逾千万人。每年使用的教辅数量庞大，利润丰厚。目前教辅出版无论从码洋、发行总量看，在图书出版中都是举足轻重的。但是在总体教辅发行中，由于受政策影响，评议教辅比例所占比重非常大，而市场零售的比例被挤占。从短期来说，国有出版企业尤其是教材出版单位占得了一些便宜，只需每年对评议教辅进行适当修订，订单的问题不用发愁。但是从长远来看，评议教辅由于修订不及时、不充分，从而质量下滑，缺乏市场竞争压力。
2.自主品牌教辅缺乏。对于众多国有出版企业，教辅的发行主要是通过新华书店征订，这种发行方式是先收集订单，然后按照订单数量进行印制，风险极小。正因为如此，对于市场教辅的策划出版缺乏经验。而市场教辅品种好、发行大的主要是民营出版企业的一些图书，他们直接面对市场、面对读者，做出了精品。
3.数字出版带来冲击。随着网络、多媒体的发展，出版业也从纸质出版向数字出版转型，这已成为不可扭转的趋势。教辅出版也不例外，在线课堂、在线辅导等数字化教辅已经出现，学生可以通过二维码，可以直观地看到关于课堂讲解、题目分析的视频。这势必对传统图书教辅形成一种压力。
三、教育出版的出路与对策
1.提升教育编辑能力，加强教辅质量管控。今年2月国家新闻出版广电总局布置了《关于开展出版物“质量管理2017”专项工作的通知》，7-10月，重点检查教辅、少儿和生活类出版物。出版企业的规模发展一度轰轰烈烈，在品种、册数大幅度提升的同时，势必影响图书的内容和质量把控。事实上，任何一种产品能够长期占领市场、赢得消费者，靠的是品质。而对于教辅图书来说，那就是内容和质量。近几年，教辅质量事故频频发生，也给广大出版单位敲响了警钟。“用心的作者加上思考的编辑，等于一本书的完整价值。”
2.认清评议教辅局限，加大自主研发能力。评议教辅对出版单位来讲是把双刃剑，自2013年评议教辅政策以来，国有出版单位的教辅产品出版和市场都比较稳定，利润也比较丰厚。但是评议教辅政策不断遭到诟病，同一套教辅不能适应不同地区、不同水平学校的要求，教辅修订不及时带来使用困难等等，这正是评议教辅对国有出版单位的负面影响。在这种情况下，教辅政策的改变也不是没有可能。而且从长远来看，产品的竞争终归要回到市场，所以出版单位需要作好长远的打算，加大自主研发教辅的力度，提高自主教辅的竞争力。自主研发教辅要立足本出版单位的优势资源，将本单位一般图书的优势和本单位编辑的优势结合起来，进行专项教辅的开发。要逐步加大自主教辅在教辅品种中的比例，变被动为主动。
3.做好教辅市场研究，细分教辅图书需求。教辅出版中的教科书同步练习类出版物，寒暑假作业类出版物，中小学习题、试卷类出版物，已经进入评议范畴，这些品种的市场产品也是大同小异，似乎很难找到一条新路。而各個出版社想找到新的市场点，无疑要充分分析本出版单位的优势，分析细分市场，找到相对的空白点。例如中考、高考面临改革，中高考学业水平测试、高考模拟试题等选题都需要进行重新设计。
4.紧跟数字时代潮流，融入多种数字媒体。教辅出版的数字化已经是一种趋势。数字化可以一本电子书，可以指与纸质图书捆绑销售的套装产品，也可以指纸质图书的数字补充材料。随着人们阅读习惯的改变以及数字产品的普及，教育行业对教辅出版的数字化也提出了相应要求。目前进行的教辅出版数字化有多种尝试，例如对于教材内容和题目的讲解通过视频呈现，模拟试卷的答题在网络完成并提供错题分析，英语听力材料通过扫二维码呈现音频资料等等。
教辅出版从来都是出版界的老话题、又是出版界的新话题，做好教辅出版是出版社取得长足发展的基石，需要教辅出版工作者不断求索。