电子化政府采购平台是提升政府采购监管和执行能力、提升政府良好形象的有效载体,推广电子化政府采购平台在各级政府采购中心及代理机构的应用,能进一步加速推进政府采购又好又快发展。从政策层面看,财政部正在大力支持电子化政府采购平台建设,也在组织专业力量进行可行性调研和研发;对于电子化政府采购软件开发商而言,政府营造的氛围和政策的导向带来了巨大契机。在这样一个大背景下,如何构建优秀的电子化政府采购应用软件,电子化政府采购平台对政府采购究竟带来哪些益处?《经济》记者带着这些问题,采访了国内专业开发电子化政府采购软件系统的珠海政采软件技术有限公司总经理胡志高。
　　《经济》:了解到贵公司为安徽建设电子化政府采购平台系统,您认为除了系统技术先进是重要因素外,还有哪些是构建电子化政府采购平台不可缺少的条件?
　　胡志高:对于此次安徽电子化平台建设项目,我深有感触:政府采购构建电子化平台目的之一是为了避免监督管理方和操作执行方沟通不畅,信息孤立。如何构建优质的电子化平台除了硬件设备要先进外,软性条件也缺一不可。首先,构建优质的电子化平台,与监管方和执行方之间的正确定位、相互配合密不可分。安徽省财政厅政府采购处和省政府采购中心在构建平台期间积极配合、密切沟通,多次反复共同讨论平台建设目标、原则、框架、流程等核心业务流程以及平台建设过程中不断改进的地方。其次,在建设电子平台期间,安徽省财政厅信息中心作为信息技术方在技术架构上也发挥了积极和关键性作用,对电子化平台的硬件架构和软件架构进行整体、全面的规划把关。信息中心本身的技术能力很强,方向把握准确,在保证系统安全、高效的前提下,将财政内网一体化大平台和财政外网电子化平台的交易系统实现了管理、业务和技术的一体化规划设计。第三,不管是政府采购的管理部门、还是政府采购的执行部门,以及财政信息中心,参与各方对自身的业务技术有很强的专业性,这也是构建优质电子化平台的必要条件。最后,我认为安徽政府从高层厅领导到政府采购处、采购中心、信息中心等各级部门领导对电子化平台的建设都高度重视,亲历亲为。无论是我们在进行软件平台研发,还是工作情况的内部报告或者协助各部门进行相关培训,各级领导都亲临现场,认真领导和指导,推动了各项工作的有序高效。
　　《经济》:您认为政府采购电子化为政府采购发展带来哪些积极意义?比较国外政府采购电子化平台发展,您对国内电子化平台发展有哪些感想?
　　胡志高:政府采购当事人分为采购人、供应商和采购代理机构三方。我们作为构建电子化平台的开发商是有别于上述从事政府采购的第四方,我们是搭建一个沟通无碍的电子化平台具体系统功能模块的软件研发公司。对采购人而言,电子化平台能够让其更快更多地了解到供应商、商品行情等采购需求信息,获得更完整、更全面的供应信息,实现货比多家,提升采购话语权;对供应商而言,电子化平台提供了更多公平竞争的投标机会,投标成本降低、投标效率提高。供应商通过电子化平台还能够实现同省乃至全国范围内通过电脑“多标并投”,有效解决现场投标过程中的高成本低效率问题;对采购代理机构而言,电子化能够提高采购执行工作效率、优化工作流程。如具体采购项目组织实施采购过程中,面对多单位多级审批,通过电子化平台就能够实现并联审核确认等操作;对评标专家而言,可以实现标书的自动查询比对、评标过程的自动化处理,让评标专家评标更加有效率;对于监管部门,电子化平台让监管从事后被动受理投诉,转变为事前管控、事中预警、事后考核,提升财政政府采购管理的科学化和精细化水平,增加采购过程的透明度,保证政府采购秉持“三公”原则执行,使监管起来更便捷。综上所述,从各个角色来讲,电子化平台与现行手工操作、纸质载体相比,对各方当事人起到了积极、正面的影响。
　　国外政府采购法比国内建立得早,体制也比较健全,相比较而言在电子化建设方面也占有一定先发优势。在中国,根据政府采购的分级管理制度和各地采购实际情况不同,电子化平台在整体上相对起步要晚。但是,在电子化平台的技术应用和关键节点和部分功能上,我们国家未必都落后。首先,财政部门在加大力度推进建立全国统一的电子交易平台;其次,中国互联网发展迅猛,我国建设电子化平台就能发挥自身的后发优势。事实上,我认为我们国家在某些地方不比国外做得差。
　　《经济》:目前,政府大力支持并推动电子化平台系统建设,这会给整个行业带来哪些发展的商机?对珠海政采又会带来哪些契机?在这样的大背景下,公司将会采取哪些措施推进电子化平台建设?
　　胡志高:政府采购是阳光工程,信息技术是朝阳产业。将政府采购与信息技术相结合,被我们称之为阳光工程中的朝阳产业。从国家宏观政策和对电子化大力支持力度上看,我认为电子化是政府采购未来发展的趋势。其次,建立全国统一的交易系统,必然推动政府采购行业标准制定,业务操作体系制度完善,采购程序和采购文件都必须会走向规范化,这些对建设电子化平台的具体应用软件都起到了积极的促进作用。再者,电子化平台软件研发本身必须面对政府采购业务的高度复杂性和各地的具体操作的差异性以及与时俱进的演变和升级,一套完整的软件平台不可能一劳永逸、持久不变,必会随着一定的年限,进行周期性升级改进,这就要求我们软件开发公司要不断地研发与创新,对于我们而言既是机遇也是挑战。
　　目前,整个政府采购行业还存在着不标准、不规范问题,这阻碍了电子化平台的快速前进。财政部目前显然已经加大力度地去监管、统一,这将会给我们研发电子化平台软件系统模块打下坚固的基础。我们作为软件开发商,在今后的道路上可以说是任重道远,要永续创新、不断改进开发出越来越实用的功能强大、质量上乘的软件平台。