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2005年4月银川市人民政府以政府规章的形式颁布了《银川市供热保障统筹金管理办法》（以下简称《办法》），供热保障统筹金属地方性政府基金范畴，实行统一归集、收支两条线管理，专项用于城市低保户采暖费补贴、供热旧系统改造、新技术推广、小锅炉拆除纳入集中供热的补助资金及市政府研究决定的其他供热保障事项。该办法自实施以来，有效地缓解了市政府在解决城市供热问题方面的资金压力，