大整治 大景观 大管理

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  延庆县地处北京市西北部,是首都的生态屏障。近年来,延庆县按照“生态园林化、大地景观化”的要求,累计投资20亿元,大力开展城乡环境综合整治、建设与管理工作。几年来,先后获得了国家园林县城、国家卫生县城、国家生态县、全国绿化模范县、ISO 14000环境管理体系运行国家示范区等荣誉称号,创建了国家级环境优美乡镇13个、国家级文明生态村39个,城乡环境质量显著提升,生态涵养能力进一步增强。
  延庆县委县政府对城乡环境工作高度重视,以责权明晰为目标,构架大格局,成立了11名县领导为正、副主任委员,60余个部门共同参与的城乡环境建设委员会,统筹管理全县环境,并责成市政市容委具体组织管理,加大环境整治力度,全面推进环境建设,积极探索管理模式,有序推进了城乡环境工作的开展。
  
  一、以干净有序为目标,实施大整治,努力改善城乡环境面貌
  
  2011年,延庆县市政市容委积极落实北京市委“出标准,灭死角,落责任,提水平”的重要指示,以干净有序为目标,在全县范围内大力开展了环境综合整治行动。具体做法是:一是开展城区环境整治。以改善民生为目标,围绕群众比较关心的的市容问题、交通问题、小区环境问题进行了综合整治。共整治户外广告牌匾 500块,施划交通标线5000平方米,改造小区19个,受益居民5万人。二是开展城乡结合部环境整治。以城乡结合部为重点,在全县范围内落实三级预警、三级拆除、三级制止监管机制,全面开展拆除违法建设专项工作。2011年共拆除违建340处,约5万平方米,控制新生违建190处。三是开展农村环境整治。把“路边、村边、田边、河边、林边、山边”6边作为重点整治对象,把“乱倒垃圾、乱堆乱放、私搭乱建”3乱作为主要整治内容,在全县农村启动了“6边3乱”集中整治行动,共消灭2000余处卫生死角,使县域整体环境面貌进一步好转。
  
  二、以县景合一为目标,建设大景观,努力提升城乡环境档次
  
  延庆县坚持把大尺度打造田园风光作为环境建设的根本目标,以“三沟两带一中心”为重点进行建设,扩大景观规模,提升景观品质,全力推动县景合一的实现。几年来,由环境主管部门牵头、属地镇村具体实施、各部门协同配合,依据“清、拆、整、联、绿;理、精、美、特、全”的十字方针,有计划推动了环境重点工程的实施。通过几年的努力工作,全县近500公里主要道路沿线,已有400公里进行了初步建设,环境进一步改善,景观进一步丰富。特别是百里山水画廊、四季花海、环妫河景观带,已经初具规模,并显现效果。
  
  三、以精细高效为目标,推进大管理,努力提高环境管理效能
  
  按照北京市市政市容委“精细管理、美化市容” 的工作要求,认真开展环境管理工作。做法如下:一是建立一支队伍。全县成立了1.2万人的专业保洁队伍,主要负责清扫保洁、垃圾收集、设施管护、垃圾分类等工作,基本覆盖了城乡环境的各个方面。二是落实两个模式。在城区实行卫生责任区划分和“门前三包”责任管理制,实现了环境管理无缝隙衔接;在农村落实“1435”管理模式,实现了保洁日常化、作业标准化、管理规范化的目标。三是实行三级监管。建立了县、镇、村三级监查体系,县级专业监查队伍对全县环境进行分片巡查;镇级检查人员每周对镇区环境进行普查;村级环境专管员每日对村内环境例行检查。四是创建四个平台。结合环境工作特点,通过建立网络、编制刊物、开设电话热线,逐步建立起了“一网一刊一报一热线”的环境互动平台,有力的推进了环境工作的开展。五是创新考核评价机制。把城乡环境建设与管理指数纳入全县年度考核,将考核分值从4分提高到20分,有针对性地制订《延庆县环境建设与管理考核评价办法》,全面开展考核,落实了考核任务。经过不断探索,已经逐步建立起了一套包括责任落实、日常监督、考核激励在内的综合环境管理体系,逐步实现了城乡环境由突击性整治向常态化、制度化、网格化管理的转变。
  
  四、以减量化资源化为目标,推进垃圾分类,努力提高管理水平
  
  为不断提高垃圾管理的减量化、资源化和无害化水平,按照市市政市容委的要求,延庆县不断完善垃圾收集处理设施,积极推动垃圾分类工作。具体做法是:第一步推动两类粗分。重点抓好每村一座生活垃圾收集房、一处建筑渣土堆放点建设,生活垃圾入房、渣土入坑,实现生活垃圾与建筑渣土分离。目前,全县已建设村级垃圾房332座、渣土填埋场260座,并建成垃圾填埋场2座,垃圾中转站4座。第二步全面加强建筑渣土管理,严防乱倒行为发生。总体思路是指定地点、统一清运、统一消纳、政府出资,减少乱倒。城区设立2处渣土中转站,建筑工地产生的建筑渣土指定线路运输、指定地点消纳,居民小量建筑渣土由环卫部门免费清运;农村每村设渣土点,新农村建设产生的渣土,村民小量建筑渣土,运入村级渣土堆放点统一处理。第三步推动生活垃圾细分,实现减量化、资源化。重点从培养群众文明习惯入手,在小区设指导员、农村设专管员,着力抓好宣传动员、指导培训、典型树立、日常监管工作。目前,全县已有312个村开展了垃圾分类,约占83%;城区已有19个居住小区推行了垃圾分类,约占63%。垃圾分类后,农村垃圾消纳减量约60%。
  
  五、以建设秀美妫川为目标,坚持高端一流,建设绿色北京示范区
  
  建设“绿色北京示范区”是“人文北京、科技北京、绿色北京”在延庆的贯彻落实和具体化。应从四个方面做出示范:一是在绿色产业发展方面作示范;二是在绿色生产生活方式方面作示范;三是在绿色生态环境建设方面作示范;四是在共享绿色发展成果方面作示范。
  延庆“十二五”规划纲要中明确提出,延庆发展的优势在生态,潜力在生态,希望也在生态。未来五年,要持续加大生态环境保护和建设力度,让森林走进城市,让绿色遍布乡村,让河湖扮靓山川,让妫川大地一步一景、处处如画。按照“点、线、面”的空间序列,做好“山、水、林、田、路”五篇文章,建设群山环抱、山水相间的园林城市,充分展现延庆独特的生态环境和自然景观,促进人与自然和谐相处。
  具体要做到三方面:一是雕琢城市园林景观——以提升城市品位为重点,拓展绿化空间,精心打造园林景观,最大限度满足居民生活、休闲对环境的需求。高标准建设城市公园和休闲广场,配套建设人文景观和服务设施,形成城市绿色休闲缓冲空间,实现生态功能与休闲服务功能的和谐统一。二是描绘川区田园风光——统一规划林、田、水、路建设,保护耕地和农村自然生态环境,打造优美独特的田园风光和大地景观,营造与城市截然不同的悠闲自在的生活方式和宁静祥和的生活氛围。大力实施绿色通道和四大生态走廊建设,丰富景观层次,提升景观品质。三是让垃圾变废为宝——按照源头减量、资源化利用和末端治理并举的原则,切实构建起垃圾分类收集、再生利用、无害化处理的全过程管理体系,着力构建覆盖全县的再生资源分类回收网络,加快垃圾处理设施建设,确保垃圾全部实现安全无害化处理。力争到“十二五”末,生活垃圾资源化率达到60%。
  
  (责任编辑:黄荔)
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