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【摘 要】电子政务在政府政务活动中的高水平应用与推广，设计开发《安顺市群众评议机关评议管理系统》不仅可以极大地提高了工作效率，节约大量的物力、人力和财力，也能进一步提高安顺市电子政务的应用水平和安顺市群众评议机关活动可信度，是推进电子政务的有力措施。
【关键词】电子政务；管理系统；设计
The electronic government affairs in the government affairs activity in the high level of application and promotion, design and develop the anshun city mass appraisal authority appraisal management system not only can greatly improve the work efficiency and save a lot of material, manpower and financial resources, also can further improve the application level of anshun city e-government credibility and anshun city people review organ activity, is an effective measures of e-government.
一、背景
群众评议机关活动旨在通过广泛听取社会各单位、部门及广大干部群众的意见、建议，总结经验，查找问题，研究对策，整改提高，进一步推动机关作风建设扎实有效开展，确保各项工作顺利进行，为机关架起与群众沟通的桥梁，有效解决社会发展中的各种难题，总体提升机关部门的办事能力和服务水平。
安顺市委、市政府近几年在开展群众评议机关活动活动中，需要下发大量表格到市直各部门、区、县，组织万名以上相关人士对上百个市直部门及区县进行年度工作业绩、工作效果、群众满意度进行评价，并提出具体意见和建议。随着计算机技术、网络技术的发展，计算机应用水平得到了迅猛提高，电子政务在政府政务活动中的高水平应用与推广，设计开发《安顺市群众评议机关评议管理系统》是进一步提高安顺市电子政务的应用水平和安顺市群众评议机关活动可信度，是推进电子政务的有力措施。
本文根据安顺市群众评议活动的需要，在分析现有评议方法存在的缺陷的基础上，从工作提高效率、节约成本的角度出发，利用当前流行的系统开发工具，使用B/S系统完成数据收集，用C/S系统实现数据处理，把两种模式较好地结合起来，较好地实现了群众评议工作的网络化、电子政务化，解决了对评议分数统计的困难和容易产生错误等问题，使评议结果的可信度得到极大的提高。
二、管理系统建设的建设思路
《安顺市群众评议机关评议管理系统》分析与设计，主要是将当前流行的C/S模式和B/S模式的相互结合，解决数据收集与处理理问题。通过搭建网络平台，实现大量数据的收集和处理，进一步增强安顺市群众评议机关活动可信度，以及提高其真实性、有效性和可操作性。
（一）通过C/S和B/S模式系统实现数据的收集
C/S系统，是指在《安顺市群众评议机关评议管理系统》中采用C/S模式构成的主要实现数据计算和处理功能的子系统。C/S（Client/Server，客户/服务器)模式也称C/S结构。C/S结构的优点是能充分发挥客户端PC的处理能力，很多工作交给客户端处理以后再提交给服务器。发挥客户端响应速度快、减轻应用服务器运行数据负荷。当需要对数据库中的数据进行任何操作时，客户程序就会自动地去寻找服务器，并向服务器提出请求，服务器作出应答，送回结果。在数据库应用中，数据的储存管理功能，是由服务器程序和客户应用程序分别独立进行的，客户端用户无需过多干预就可以完成自己的工作。
B/S(Browser/Server结构）模式即浏览器和服务器模式。B/S模式最大特点是用户可以通过WWW浏览器去访问Internet上的文本、数据、图像、动画、视频点播和声音信息，这些信息都是由许许多多的 Web服务器产生的，而每一个Web服务器又可以通过各种方式与数据库服务器连接，大量的数据实际存放在数据库服务器中。客户端除了WWW浏览器，一般无须任何用户程序，只需从Web服务器上下载程序到本地来执行，在下载过程中若遇到与数据库有关的指令，由Web服务器交给数据库服务器来解释执行，并返回 给Web服务器，Web服务器又返回给用户。在这种结构中，将许许多多的网连接到一块，形成一个巨大的网，即全球网。而各个企业可以在此结构的基础上建立自己的Intranet。B/S这种结构已成为当今应用软件的首选体系结构。显然B/S结构应用程序相对于传统的C/S结构应用程序是一个非常大的进步。
由于B/S模式具有分布性宽、业务拓展简单，C/S模式响应速度快,具有较强的事务处理能力，能实现复杂的业务流程,所以群众评议机关系统的开发把C/S模式和B/S模式结合起来，用B/S模式实现数据收集，C/S模式完成数据计算和处理，极大地简化了评议过程，丰富和完善了评议系统功能，也为评议组织机关节约大量的人力、物力和财力，提升工作效率奠定了坚实的基础。
（二）通过C/S和B/S模式系统实现数据的管理
在《安顺市群众评议机关评议管理系统》的C/S模式架构中，以当前流行的数据库开发软件PowerBuilder作为前端开发工具，利用其强大的数据窗口功能完成数据计算、统计和打印等事务，能较好地根据评议工作的特点和用户的要求实现各项功能。B/S系统收集好数据后，C/S程序则根据用户的要求，实现对数据的各种处理：
1.对总体评价表、综合评分表、具体意见表、被评议部门、评议人类别等部分纸质原始数据录入、修改、删除。因考虑到个别部门或单位没有上网条件，需要下发纸质表格给评议人，填写完毕后回收到评议机关，通过C/S子系统完成相应数据的录入。
2.根据原始数据，对总体评价表、综合评分表的满意情况进行统计和汇总，自动生成相应的文本文件和word文档；按照评议人类别、权重等实现按照规定的算法完成最后得分计算。
3.对原始数据和统计结果的查询、打印，并根据评议人类别及数量动态生成相应表格输出。
同时、C/S系统除了具备上述数据处理功能外，还需具备用户增加、权限设置、密码修改、数据备份、数据恢复和能根据需求实现打印机及页面设置等系统维护功能。
要实现《安顺市群众评议机关评议管理系统》C/S结构的功能，需要解决几个关键问题：
（1）为便于部分纸质数据的快速录入，在评价分数输入上采用自动分页技术录入,在B/S系统中要解决根据不同部门数量动态地生成录入的表单，并能获取其数据保存到数据库中。（2）实现程序数据和电子表格、文本文档之间数据的自由交互。（3）能根据被评议部门和评议人类别数量，准确地按照规定算法计算和统计各项数据。（4）能够根据评议人和被评议部门动态地生成相应汇总和计算的表格。（5）考虑表格样式和种类较多，需要编写一通用打印子程序，实现各种表格打印输出。（6）为提高系统的安全性，需实现根据不同用户级别设置相应的权限。
三、管理系统实施的意义及思考
《群众评议机关评议管理系统》不仅可以极大地提高工作效率，节约大量的物力、人力和财力，还能进一步提高安顺市电子政务的应用水平和安顺市群众评议机关活动可信度作用。因此，在经过调查和分析研讨的基础上，积极探索和实施《群众评议机关评议管理系统》对各级政府和部门的电子政务工作都将起到一定的促进作用。
为了改变传统以及单机评议管理工作的操作模式，进一步实现更广泛数据的收集和处理，本文提出了搭建网络平台，把C/S模式和B/S模式结合起来，用B/S模式实现数据收集，而用C/S模式对数据进行计算和处理的措施。即在评议管理系统的分析和设计中，根据评议工作的特点和需要，采用了当前流行B/S、C/S两种开发模式，构成评议管理系统的B/S子系统和C/S子系统两个子系统。用B/S子系统用来完成评议数据的采集任务，实现拓展原始数据收集的时间和空间，极大地节约评议工作的成本。采用C/S子系统来实现评议数据的处理，为批量数据的计算、统计、汇总和打印提供了快速、准确的有力保障。
设计时，重点对数据库的结构、功能的算法（即程序流程）、菜单设计、界面设计等认真进行分析和设计，并对测试工作进行有效组织和测试。同时也对涉及的计算机网络知识、软件开发的相关平台（ASP.net、PowerBuilder、SQL Server）软件也进行分析研究。但系统也存在着数据安全性问题，对服务器的要求过高，要进一步提高数据传输速度、软件的个性化特点等问题。特别是在评议活动中，如何确保数据的客观性；如何在B/S模式中，增加更多的界面元素，进一步丰富和完善网页风格，提供完善的帮助信息等都有待于我们更进一步的学习、研究和探索。
四、结束语
党的十八、以及十届三中全会的精神指引下，随着我国经济已进入新一轮的改革发展期，各级政府职能的转变、作风的改进等均提出了更高要求。因此，群众评议政府、评议机关的活动，将会在深入，不断改变工作作风、提高政府工作效能中越来越受到各级政府和广大群众的关注。在信息技术迅猛发展的时代，特别是以物联网的应用、IPV6的布署为特征的下一代互联网的发展，群众评议机关管理系统必将向着更客观、更开放、更透明、智慧化方向发展。群众评议机关管理系统将会在群众评议活动中发挥积极有效的推动作用。同时也为致力于软件工程电子政务方向的工作者们提供广阔的发展前景。
参考文献
[1] 软件工程.张玲，丁莉，李娜. 北京：清华大学出版社.2005.9
[2] 软件项目管理案例教程[M].韩万江，姜立新.北京：机械工业出版社，2004.
[3] SQL SERVER 2005.康会光，王俊伟，张瑞萍. 北京：清华大学出版社.2007.12
[4] ASP.NET程序设计实践教程.孙践知. 北京：中国铁道出版社.2009.6
[5] Humphrey, W.S. The Team Software Process. Software Engineering Institute. Carnegic Mellon University. 2000
[6] 中国地方党政机关绩效评价新方式初探.谢宝富.北京：北京大学出版社 2008.1
[7] Power builder程序设计华铨平主编 清华大学出社
作者简介：顾名宇（1960.12），男，贵州安顺人，安顺职业技术学院校长，副教授，研究方向：项目管理，信息安全。
【关键词】电子政务；管理系统；设计
The electronic government affairs in the government affairs activity in the high level of application and promotion, design and develop the anshun city mass appraisal authority appraisal management system not only can greatly improve the work efficiency and save a lot of material, manpower and financial resources, also can further improve the application level of anshun city e-government credibility and anshun city people review organ activity, is an effective measures of e-government.
一、背景
群众评议机关活动旨在通过广泛听取社会各单位、部门及广大干部群众的意见、建议，总结经验，查找问题，研究对策，整改提高，进一步推动机关作风建设扎实有效开展，确保各项工作顺利进行，为机关架起与群众沟通的桥梁，有效解决社会发展中的各种难题，总体提升机关部门的办事能力和服务水平。
安顺市委、市政府近几年在开展群众评议机关活动活动中，需要下发大量表格到市直各部门、区、县，组织万名以上相关人士对上百个市直部门及区县进行年度工作业绩、工作效果、群众满意度进行评价，并提出具体意见和建议。随着计算机技术、网络技术的发展，计算机应用水平得到了迅猛提高，电子政务在政府政务活动中的高水平应用与推广，设计开发《安顺市群众评议机关评议管理系统》是进一步提高安顺市电子政务的应用水平和安顺市群众评议机关活动可信度，是推进电子政务的有力措施。
本文根据安顺市群众评议活动的需要，在分析现有评议方法存在的缺陷的基础上，从工作提高效率、节约成本的角度出发，利用当前流行的系统开发工具，使用B/S系统完成数据收集，用C/S系统实现数据处理，把两种模式较好地结合起来，较好地实现了群众评议工作的网络化、电子政务化，解决了对评议分数统计的困难和容易产生错误等问题，使评议结果的可信度得到极大的提高。
二、管理系统建设的建设思路
《安顺市群众评议机关评议管理系统》分析与设计，主要是将当前流行的C/S模式和B/S模式的相互结合，解决数据收集与处理理问题。通过搭建网络平台，实现大量数据的收集和处理，进一步增强安顺市群众评议机关活动可信度，以及提高其真实性、有效性和可操作性。
（一）通过C/S和B/S模式系统实现数据的收集
C/S系统，是指在《安顺市群众评议机关评议管理系统》中采用C/S模式构成的主要实现数据计算和处理功能的子系统。C/S（Client/Server，客户/服务器)模式也称C/S结构。C/S结构的优点是能充分发挥客户端PC的处理能力，很多工作交给客户端处理以后再提交给服务器。发挥客户端响应速度快、减轻应用服务器运行数据负荷。当需要对数据库中的数据进行任何操作时，客户程序就会自动地去寻找服务器，并向服务器提出请求，服务器作出应答，送回结果。在数据库应用中，数据的储存管理功能，是由服务器程序和客户应用程序分别独立进行的，客户端用户无需过多干预就可以完成自己的工作。
B/S(Browser/Server结构）模式即浏览器和服务器模式。B/S模式最大特点是用户可以通过WWW浏览器去访问Internet上的文本、数据、图像、动画、视频点播和声音信息，这些信息都是由许许多多的 Web服务器产生的，而每一个Web服务器又可以通过各种方式与数据库服务器连接，大量的数据实际存放在数据库服务器中。客户端除了WWW浏览器，一般无须任何用户程序，只需从Web服务器上下载程序到本地来执行，在下载过程中若遇到与数据库有关的指令，由Web服务器交给数据库服务器来解释执行，并返回 给Web服务器，Web服务器又返回给用户。在这种结构中，将许许多多的网连接到一块，形成一个巨大的网，即全球网。而各个企业可以在此结构的基础上建立自己的Intranet。B/S这种结构已成为当今应用软件的首选体系结构。显然B/S结构应用程序相对于传统的C/S结构应用程序是一个非常大的进步。
由于B/S模式具有分布性宽、业务拓展简单，C/S模式响应速度快,具有较强的事务处理能力，能实现复杂的业务流程,所以群众评议机关系统的开发把C/S模式和B/S模式结合起来，用B/S模式实现数据收集，C/S模式完成数据计算和处理，极大地简化了评议过程，丰富和完善了评议系统功能，也为评议组织机关节约大量的人力、物力和财力，提升工作效率奠定了坚实的基础。
（二）通过C/S和B/S模式系统实现数据的管理
在《安顺市群众评议机关评议管理系统》的C/S模式架构中，以当前流行的数据库开发软件PowerBuilder作为前端开发工具，利用其强大的数据窗口功能完成数据计算、统计和打印等事务，能较好地根据评议工作的特点和用户的要求实现各项功能。B/S系统收集好数据后，C/S程序则根据用户的要求，实现对数据的各种处理：
1.对总体评价表、综合评分表、具体意见表、被评议部门、评议人类别等部分纸质原始数据录入、修改、删除。因考虑到个别部门或单位没有上网条件，需要下发纸质表格给评议人，填写完毕后回收到评议机关，通过C/S子系统完成相应数据的录入。
2.根据原始数据，对总体评价表、综合评分表的满意情况进行统计和汇总，自动生成相应的文本文件和word文档；按照评议人类别、权重等实现按照规定的算法完成最后得分计算。
3.对原始数据和统计结果的查询、打印，并根据评议人类别及数量动态生成相应表格输出。
同时、C/S系统除了具备上述数据处理功能外，还需具备用户增加、权限设置、密码修改、数据备份、数据恢复和能根据需求实现打印机及页面设置等系统维护功能。
要实现《安顺市群众评议机关评议管理系统》C/S结构的功能，需要解决几个关键问题：
（1）为便于部分纸质数据的快速录入，在评价分数输入上采用自动分页技术录入,在B/S系统中要解决根据不同部门数量动态地生成录入的表单，并能获取其数据保存到数据库中。（2）实现程序数据和电子表格、文本文档之间数据的自由交互。（3）能根据被评议部门和评议人类别数量，准确地按照规定算法计算和统计各项数据。（4）能够根据评议人和被评议部门动态地生成相应汇总和计算的表格。（5）考虑表格样式和种类较多，需要编写一通用打印子程序，实现各种表格打印输出。（6）为提高系统的安全性，需实现根据不同用户级别设置相应的权限。
三、管理系统实施的意义及思考
《群众评议机关评议管理系统》不仅可以极大地提高工作效率，节约大量的物力、人力和财力，还能进一步提高安顺市电子政务的应用水平和安顺市群众评议机关活动可信度作用。因此，在经过调查和分析研讨的基础上，积极探索和实施《群众评议机关评议管理系统》对各级政府和部门的电子政务工作都将起到一定的促进作用。
为了改变传统以及单机评议管理工作的操作模式，进一步实现更广泛数据的收集和处理，本文提出了搭建网络平台，把C/S模式和B/S模式结合起来，用B/S模式实现数据收集，而用C/S模式对数据进行计算和处理的措施。即在评议管理系统的分析和设计中，根据评议工作的特点和需要，采用了当前流行B/S、C/S两种开发模式，构成评议管理系统的B/S子系统和C/S子系统两个子系统。用B/S子系统用来完成评议数据的采集任务，实现拓展原始数据收集的时间和空间，极大地节约评议工作的成本。采用C/S子系统来实现评议数据的处理，为批量数据的计算、统计、汇总和打印提供了快速、准确的有力保障。
设计时，重点对数据库的结构、功能的算法（即程序流程）、菜单设计、界面设计等认真进行分析和设计，并对测试工作进行有效组织和测试。同时也对涉及的计算机网络知识、软件开发的相关平台（ASP.net、PowerBuilder、SQL Server）软件也进行分析研究。但系统也存在着数据安全性问题，对服务器的要求过高，要进一步提高数据传输速度、软件的个性化特点等问题。特别是在评议活动中，如何确保数据的客观性；如何在B/S模式中，增加更多的界面元素，进一步丰富和完善网页风格，提供完善的帮助信息等都有待于我们更进一步的学习、研究和探索。
四、结束语
党的十八、以及十届三中全会的精神指引下，随着我国经济已进入新一轮的改革发展期，各级政府职能的转变、作风的改进等均提出了更高要求。因此，群众评议政府、评议机关的活动，将会在深入，不断改变工作作风、提高政府工作效能中越来越受到各级政府和广大群众的关注。在信息技术迅猛发展的时代，特别是以物联网的应用、IPV6的布署为特征的下一代互联网的发展，群众评议机关管理系统必将向着更客观、更开放、更透明、智慧化方向发展。群众评议机关管理系统将会在群众评议活动中发挥积极有效的推动作用。同时也为致力于软件工程电子政务方向的工作者们提供广阔的发展前景。
参考文献
[1] 软件工程.张玲，丁莉，李娜. 北京：清华大学出版社.2005.9
[2] 软件项目管理案例教程[M].韩万江，姜立新.北京：机械工业出版社，2004.
[3] SQL SERVER 2005.康会光，王俊伟，张瑞萍. 北京：清华大学出版社.2007.12
[4] ASP.NET程序设计实践教程.孙践知. 北京：中国铁道出版社.2009.6
[5] Humphrey, W.S. The Team Software Process. Software Engineering Institute. Carnegic Mellon University. 2000
[6] 中国地方党政机关绩效评价新方式初探.谢宝富.北京：北京大学出版社 2008.1
[7] Power builder程序设计华铨平主编 清华大学出社
作者简介：顾名宇（1960.12），男，贵州安顺人，安顺职业技术学院校长，副教授，研究方向：项目管理，信息安全。