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土地产权制度残缺，产权关系混乱；农村土地市场不完善，监督机制不健全；农村社会保障制度严重滞后、土地流转费用高以及开发资金短缺，是制约农地流转、农业现代化进程缓慢的主要障碍。推进土地流转，应完善农村土地产权关系和农业社会化服务体系，明确土地流转利益主体，完善土地流转市场，规范农村土地流转行为。同时，应改革相关制度。增加对农民教育和培训的投入，促进农村劳动力转移，以保障农民利益。