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【摘要】实现义务教育的均衡是实现教育公平，让广大人民群众共享改革和发展成果的一种必然选择.本文从加强领导、层层动员、蹲点包片、上下联动、数据清晰等方面进行了详细的阐述。
【关键词】均衡 宣传 领导 蹲点 联动
【中图分类号】G522.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）29-0118-02
实现义务教育的均衡是实现教育公平，讓广大人民群众共享改革和发展成果的一种必然选择.对于为适龄儿童少年提供更加公平的受教育机会，满足群众对教育的期望，推动义务教育在更高的起点上以及更大的发展空间上取得发展具有重大的意义。
近年来，按照构建社会主义和谐社会的要求，把推进义务教育均衡发展作为实现“两基”之后义务教育发展的战略重点，2016年又迎接国务院教育部对我县义务教育办学条件基本均衡县的验收工作。全县各级各类学校经过了学校自查、县级自评、市级复核、省级评估、国家督查评估。取得了全省第三、全市第一的教育效果和社会效果，现对义务教育均衡工作总结反思如下：
一、加强领导，明确责任
加强组织领导工作，建立推进义务教育均衡发展的机制，制定推进义务教育均衡发展目标和任务。
1.拟定了《乡宁县人民政府关于推进区域内义务教育均衡发展行动计划实施方案》，提出通过实施中小学网点布局规划调整工程、改薄项目建设工程、优质资源共享工程、教师素质提高工程、教育质量提升工程、进城务工人员随迁子女，三残儿童，弱势群体关爱工程“六大工程”。
2.召开了全县义务教育阶段学校均衡发展吉县现场经验交流会，制订了实现县域内义务教育均衡发展目标的时间表和路线图，专门成立了义务教育均衡发展办公室。
3.构建领导协调机制、投入保障机制、生源调配机制、监测评价机制、表彰奖励机制“五大机制”，实现义务教育高标准高水平均衡化发展目标。
4.加强督导内容强化工作机制，（一）督学责任区督导就自己的工作内容强化督政、督学两个方面，督政主要指对学校依法办学进行监督、指导，督学主要是受理、核实相关举报和投诉。（二）督学责任区工作采取经常性随机督导与集中专项督导相结合的方式进行均衡工作的开展。每个督导责任片区原则上配备三至五名督学，任务较大时可根据需要在市级督学中随时增派。
5.任务分解逐层到位，计财股负责教育费附加的征拨等、三个增长、培训费的拨付、四员工资的兑现。基建股、普教股、计财股、电教馆、仪器站、安监股负责全面改薄完成率、20条底线.校容校貌。人事股负责教师补充机制、薄弱学科教师配备、县管校聘改革。安监股负责安保人员配备、校园监控安装、校门口交通治理。督导室负责政府承诺落实、问题整改落实。普教股负责控辍保学、择校、大班额、大校额、课业负担等。 人事股、职成股、安监股、资助中心负责师德师风建设、校外培训机构治理、安全风险防控、校园欺凌遏制、教育扶贫推进落实等。使各项工作落到实处。
二、层层动员，广泛宣传
一是召开局领导班子会议、全体股，室长会议、校长会议等各种形式的会议，向全局每位人员、校长宣传义务教育发展基本均衡区工作。二是“走出去、请进来”，向社会各界广泛宣传“义务教育均衡工作”。组织均衡办的同志和全体校长去吉县参观学习均衡工作的有关注意事项。请市局的督导室领导和翼城的普教股为全局同志和全体校长做有关均衡工作的报告。三是让教科局全体同志了解均衡工作的各项数据与指标。发放宣传册，工作手册，全体同志参与学习，并在会议室进行了集体检测。四是利用网络、广播、电子屏幕、校训通、家校通、“家长开放日”、展板、宣传册和黑板报等多种形式强化了“均衡工作”的宣传氛围；五是组织开展了县域内各个学校的“均衡工作”专项督导检查4次，现场查阅了学校相关8.23办学条件档案资料的整理工作，查看情况，了解问题，进行了针对性指导，对存在的问题建立整改台账，要求进行限时整改和落实；六是各学校的责任督学蹲点责任学校，帮助学校查找问题、制定措施、及时整改完善，督查学校全方位做好各项工作；七、加大宣传力度，营造良好的社会氛围。利用电视台新闻报道等其他形式积极宣传中小学义务教育教育均衡发展工作的目标和意义。
三、蹲点包片，注重细节
1.关于6.30指标档案由普教股牵头，全局各股、室配合，针对指标中的各项要求分年度，分内容，逐步核实，不断完善。6.30指标档案组先后整理了8次之多。针对各项数据，逐一核实，建档立卡，一一落实。
2.关于8.23办学条件指标，全县分了东、西两个均衡督导检查组。分别由两名教科局副主任科员带队，对全县所有中小学、教学点进行了4次督导检查，针对学校中存在的问题（8.23办学条件指标档案、学校简介、图片展台、学校的校园文化建设、学校的硬件建设、检查落线、各个教学功能室、仪器的登记、造册、使用痕迹等）逐行核查和落实。
四、上下联动，服务大局
6.30档案组在整理档案时，涉及到县直相关的其他22个兄弟单位，反映到局领导，局领导与县政府交流后，多次召开联席会议，解决义务教育均衡县验收的相关问题（百人学校保安的配备、土地使用证、饮食安全许可证等）。
8.23办学条件督导检查组，在校级自查后进行的县级自评，针对学校中的硬件建设问题，一一反映到教科局，教科局根据问题逐一解决。如： 1.努力增加教育投入，进一步完善中小学经费保障机制。对全县中小学的硬件配备再上一个新台阶，如：教师的一桌一椅一机一柜，学生的一人一桌一椅，学生宿舍床铺的更换。净水设备的购置等等。2.采取多种有效措施，不断优化中小学教育资源配置。3.注重教师队伍建设，努力提升义务教育阶段教师整体素质，进一步促进中小学师资力量均衡。4.有效利用和发展全县优质教育资源，帮助对口学校提高教育质量和办学水平。每年组织开展送教下乡活动，帮助农村中小学教师提高教育教学技能。软件建设上对学校对三年档案建设加强档案之间的数据逻辑性，办学行为规范性进行指导，使档案更规范，更合理。由于时间紧迫，压力巨大，教科局同志和学校工作人员经常是加班加点，整理档案，校对数据，搬迁器械。同志们毫无怨言，积极作为，任劳任怨，精神可嘉。
五、数据清晰，效果喜人
在对待市级、省级、国家的督导检查时，每位校长对学校的各项数据心知肚明，各教学功能室功能职责，随口而出，娓娓道来，真正做到了“一口清”为检查组领导对学校留下良好的印象。
经过3月份至4月份的县级自评，5月份的市级复核（全县单数学校，教学点），6月份的省级督查（县域内所有学校，教学点），9月份的省级督查“回头看”，11月份的国家教育部督导评估，取得了全省第三、全市第一的教育效果和社会效果，乡宁县义务教育均衡县验收工作圆满收官，为后续学校提质增优奠定了扎实基础。
【关键词】均衡 宣传 领导 蹲点 联动
【中图分类号】G522.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）29-0118-02
实现义务教育的均衡是实现教育公平，讓广大人民群众共享改革和发展成果的一种必然选择.对于为适龄儿童少年提供更加公平的受教育机会，满足群众对教育的期望，推动义务教育在更高的起点上以及更大的发展空间上取得发展具有重大的意义。
近年来，按照构建社会主义和谐社会的要求，把推进义务教育均衡发展作为实现“两基”之后义务教育发展的战略重点，2016年又迎接国务院教育部对我县义务教育办学条件基本均衡县的验收工作。全县各级各类学校经过了学校自查、县级自评、市级复核、省级评估、国家督查评估。取得了全省第三、全市第一的教育效果和社会效果，现对义务教育均衡工作总结反思如下：
一、加强领导，明确责任
加强组织领导工作，建立推进义务教育均衡发展的机制，制定推进义务教育均衡发展目标和任务。
1.拟定了《乡宁县人民政府关于推进区域内义务教育均衡发展行动计划实施方案》，提出通过实施中小学网点布局规划调整工程、改薄项目建设工程、优质资源共享工程、教师素质提高工程、教育质量提升工程、进城务工人员随迁子女，三残儿童，弱势群体关爱工程“六大工程”。
2.召开了全县义务教育阶段学校均衡发展吉县现场经验交流会，制订了实现县域内义务教育均衡发展目标的时间表和路线图，专门成立了义务教育均衡发展办公室。
3.构建领导协调机制、投入保障机制、生源调配机制、监测评价机制、表彰奖励机制“五大机制”，实现义务教育高标准高水平均衡化发展目标。
4.加强督导内容强化工作机制，（一）督学责任区督导就自己的工作内容强化督政、督学两个方面，督政主要指对学校依法办学进行监督、指导，督学主要是受理、核实相关举报和投诉。（二）督学责任区工作采取经常性随机督导与集中专项督导相结合的方式进行均衡工作的开展。每个督导责任片区原则上配备三至五名督学，任务较大时可根据需要在市级督学中随时增派。
5.任务分解逐层到位，计财股负责教育费附加的征拨等、三个增长、培训费的拨付、四员工资的兑现。基建股、普教股、计财股、电教馆、仪器站、安监股负责全面改薄完成率、20条底线.校容校貌。人事股负责教师补充机制、薄弱学科教师配备、县管校聘改革。安监股负责安保人员配备、校园监控安装、校门口交通治理。督导室负责政府承诺落实、问题整改落实。普教股负责控辍保学、择校、大班额、大校额、课业负担等。 人事股、职成股、安监股、资助中心负责师德师风建设、校外培训机构治理、安全风险防控、校园欺凌遏制、教育扶贫推进落实等。使各项工作落到实处。
二、层层动员，广泛宣传
一是召开局领导班子会议、全体股，室长会议、校长会议等各种形式的会议，向全局每位人员、校长宣传义务教育发展基本均衡区工作。二是“走出去、请进来”，向社会各界广泛宣传“义务教育均衡工作”。组织均衡办的同志和全体校长去吉县参观学习均衡工作的有关注意事项。请市局的督导室领导和翼城的普教股为全局同志和全体校长做有关均衡工作的报告。三是让教科局全体同志了解均衡工作的各项数据与指标。发放宣传册，工作手册，全体同志参与学习，并在会议室进行了集体检测。四是利用网络、广播、电子屏幕、校训通、家校通、“家长开放日”、展板、宣传册和黑板报等多种形式强化了“均衡工作”的宣传氛围；五是组织开展了县域内各个学校的“均衡工作”专项督导检查4次，现场查阅了学校相关8.23办学条件档案资料的整理工作，查看情况，了解问题，进行了针对性指导，对存在的问题建立整改台账，要求进行限时整改和落实；六是各学校的责任督学蹲点责任学校，帮助学校查找问题、制定措施、及时整改完善，督查学校全方位做好各项工作；七、加大宣传力度，营造良好的社会氛围。利用电视台新闻报道等其他形式积极宣传中小学义务教育教育均衡发展工作的目标和意义。
三、蹲点包片，注重细节
1.关于6.30指标档案由普教股牵头，全局各股、室配合，针对指标中的各项要求分年度，分内容，逐步核实，不断完善。6.30指标档案组先后整理了8次之多。针对各项数据，逐一核实，建档立卡，一一落实。
2.关于8.23办学条件指标，全县分了东、西两个均衡督导检查组。分别由两名教科局副主任科员带队，对全县所有中小学、教学点进行了4次督导检查，针对学校中存在的问题（8.23办学条件指标档案、学校简介、图片展台、学校的校园文化建设、学校的硬件建设、检查落线、各个教学功能室、仪器的登记、造册、使用痕迹等）逐行核查和落实。
四、上下联动，服务大局
6.30档案组在整理档案时，涉及到县直相关的其他22个兄弟单位，反映到局领导，局领导与县政府交流后，多次召开联席会议，解决义务教育均衡县验收的相关问题（百人学校保安的配备、土地使用证、饮食安全许可证等）。
8.23办学条件督导检查组，在校级自查后进行的县级自评，针对学校中的硬件建设问题，一一反映到教科局，教科局根据问题逐一解决。如： 1.努力增加教育投入，进一步完善中小学经费保障机制。对全县中小学的硬件配备再上一个新台阶，如：教师的一桌一椅一机一柜，学生的一人一桌一椅，学生宿舍床铺的更换。净水设备的购置等等。2.采取多种有效措施，不断优化中小学教育资源配置。3.注重教师队伍建设，努力提升义务教育阶段教师整体素质，进一步促进中小学师资力量均衡。4.有效利用和发展全县优质教育资源，帮助对口学校提高教育质量和办学水平。每年组织开展送教下乡活动，帮助农村中小学教师提高教育教学技能。软件建设上对学校对三年档案建设加强档案之间的数据逻辑性，办学行为规范性进行指导，使档案更规范，更合理。由于时间紧迫，压力巨大，教科局同志和学校工作人员经常是加班加点，整理档案，校对数据，搬迁器械。同志们毫无怨言，积极作为，任劳任怨，精神可嘉。
五、数据清晰，效果喜人
在对待市级、省级、国家的督导检查时，每位校长对学校的各项数据心知肚明，各教学功能室功能职责，随口而出，娓娓道来，真正做到了“一口清”为检查组领导对学校留下良好的印象。
经过3月份至4月份的县级自评，5月份的市级复核（全县单数学校，教学点），6月份的省级督查（县域内所有学校，教学点），9月份的省级督查“回头看”，11月份的国家教育部督导评估，取得了全省第三、全市第一的教育效果和社会效果，乡宁县义务教育均衡县验收工作圆满收官，为后续学校提质增优奠定了扎实基础。