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保加利亚自20世纪90年代初开始实施市场化和改革以来，社会领域出现的问题十分突出：失业率居高不下．居民实际收入下降，贫困化程度加深．社会救助资金严重不足。为解决这些严重的社会问题．2001年新政府制定了旨在提高居民生活水平，提高就业率并保证劳动力市场正常运转的就业政策，取得了积极成效：经济出现恢复性增长，就业岗位增加，吸收外资增长，2003年1——6月份外国直接投资为5．27亿美元，同比增长50．4％。