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作为产煤大国,煤炭在我国能源生产与消费结构中地位重要,且短期内无法改变.但在能源消费下滑、消费换挡趋势明显、碳排放达峰等多重压力下,迫切要求降低煤炭生产和消费比重,煤炭去产能任重道远.应抑制地方投资冲动,严格控制新增产能;注重技术、高效,有序淘汰落后产能;加快推进过剩产能退出;积极推进煤炭清洁利用;发挥政府托底作用,妥善处理职工安置问题;加强政策支持.