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基层行政事业单位开展编制预算工作，是预算管理工作开展过程中的重点环节，对我国部门预算管理工作的整体开展质量，具备深刻影响。做好基层行政事业单位预算编制工作，强化提升预算执行力度，能支持基层行政事业单位持续提升预算管理工作质量，实现对财务资金的有效利用，并在各项日常业务运作中获取良好收益。文章将会围绕基层单位编制预算存在问题及对策，展开简要的阐释分析。
从基本的存在地位角度分析，部门预算改革是我国财政改革工作开展过程中的关键内容组成部分，从基层行政事业单位开始启动运作编制预算工作，继而开展自下而上的编制预算汇总工作，能有效提升行政事业单位编制预算工作结果的质量水平，而基层行政事业单位作为部门编制预算工作的起点环节，对我国行政事业单位编制预算工作成果的准确性和有效性具备深刻影响作用。在基层行政事业单位内部组织开展系统有效的编制预算工作，能促进行政事业单位广大工作人员，积极建构和强化预算管理控制思想理念，确保所在单位实现对预算资金要素的最优化统筹管理目标，在实现对有限资金的高效利用前提下，确保基层行政事业单位各项日常业务活动的高效优质有序组织开展。受种类多样的主客观因素影响制约，现阶段我国部分基层行政职业单位在开展编制预算工作过程中，依然存在着错综复杂的具体问题，无法保证实际开展的编制预算工作具备充分的严谨性和透明度，需要制定和运用适当策略展开改良处置。
一、基层行政事业单位强化编制预算工作的重要作用
第一，基层行政事业单位积极强化开展编制预算工作，有利于将基层行政事业单位的总体发展规划和业务运作目标，分解处理成具象化的工作目标和行动计划，继而有效改善提升基层行政事业单位的业务管理水平。通过合理开展编制预算工作，能够全面充分反映揭示基层行政事业单位领导人员制定形成的业务发展决策和业务发展目标，全方位贯彻落实基层行政事业单位领导人员对各项业务发展进程所寄托的基本意图，确保基层行政事业单位各项业务在运作过程中均能顺利获取良好效果。
第二，基层行政事业单位积极强化开展编制预算工作，有助于将数量相对有限的业务运作经费，投放到科学规范的预算规划体系之中，在充分发挥基层行政事业单位业务运作经费的使用价值前提下，规避资金浪费问题的发生和蔓延。在基层行政事业单位编制形成科学高效的预算控制方案条件下，能够从根本性层面上遏制和规避基层行政事业单位业务资金流转过程中，可能出现的腐败问题，提升和保障基层行政事业单位业务运作经费的整体使用效率。
第三，基层行政事业单位积极强化开展编制预算工作，能够有效規范优化基本行政行为。基层行政事业单位通过科学规范开展编制预算工作，能够有效改善优化单位内部不同职能部门之间的交流沟通环节，在互相了解和对比不同部门之间的业务发展计划和目标前提下，有效提升基层行政事业单位预算编制内容的科学性和合理性，实现对基层行政事业单位基本行政行为的有效规范。
二、行政事业单位编制预算工作开展过程中存在的问题
（一）因预算思想意识薄弱引致编制预算工作质量存在局限性
第一，在实际开展的编制预算工作过程中，由于行政事业单位中管理人员和各职能部门工作人员，未能对编制预算工作予以充分重视，且未能对编制预算工作提供充分协助，客观上诱导行政事业单位财务管理工作人员实际形成的编制预算结果，无法准确反映和揭示行政事业单位业务运作资金的收入状态和支出状态，给行政事业单位编制预算成果的具体执行过程，造成一定程度的不良影响。
第二，在具体完成针对基层行政事业单位的编制预算工作过程中，部分财务管理工作人员在预算方案内容安排方面，片面性地沿用和抄袭过往年度的预算方案文本，未能结合本单位在未来一个年度将要推进的业务发展计划，针对预算方案中应当包含的内容展开针对性的设定和调整，引致实际编制形成的预算方案文本，在基本内容组成方面存在一定程度的不合理性，造成不良影响。
（二）编制预算工作时间周期较短且编制方法不科学
基层行政事业单位开展的财务预算管理工作在本质性层面之上是一项系统工程，而编制预算工作作为预算管理工作开展过程中的初始性环节，占据和发挥着不容忽视的影响作用，需要依赖基层行政事业单位内部各个业务职能部门工作人员的协同参与，且需要开展广泛且系统的调查论证，经历相对漫长的时间周期。然而，受复杂多样的主客观因素影响制约，现阶段我国依然有较大数量比例的基层行政事业单位，在开展编制预算工作过程中，仅能为财务管理工作人员提供相对有限且短暂的工作时间周期，因而在财务管理职能部门工作人员配置数量有限，且需要面对处理大量基础工作条件下，直接诱导编制预算工作开展过程中，财务管理工作人员无法深入行政事业单位内部各职能部门开展规范有效的调研工作，最终导致实际编制形成的预算方案文本，无法全面准确反映基层行政事业单位在未来一个财务周期的业务运作发展方向，影响预算管理工作开展过程中的科学性。
三、基层行政事业单位编制预算工作的改良策略
（一）强化提升预算思想意识
想要确保基层行政事业单位编制预算工作顺利获取良好效果，应当借由对适当种类的业务知识培训督导手段的运用，引导基层行政事业单位中的管理人员和各职能部门工作人员，能够逐步提升对财务预算工作的理解深度和重视程度，促进行政事业单位内部各职能部门的工作人员，能够对财务管理人员开展的编制预算工作环节，给予适当程度的配合和支持，确保基层行政事业单位财务管理工作人员在具体参与开展编制预算工作环节过程中，能够顺利获取到优质且良好的工作成果。
（二）合理安排编制预算工作的时间周期
为有效解决我国基层行政事业单位在开展编制预算工作过程中真实存在的财务管理工作人员配置数量有限，以及工作时间周期相对短暂问题，应当借由对适当措施的运用，引导和促进基层行政事业单位中的管理人员，以及财务管理工作人员，能够将预算编制工作准确且深入地理解成一项系统工程，并且能够在实际开展预算编制工作之前，预先运用充足时间深入到基层行政事业单位内部的各个职能部门，开展系统深入的调研工作环节，继而在实际开展编制预算工作过程中，结合调研过程中获取的信息，合理安排预算编制方案中的内容结构，科学测算确定相关数据，获取到编制预算工作的最佳效果。
（三）建构形成科学规范的预算定额指标体系
基层行政事业单位应当结合自身在业务运作过程中面对的实际情况，细化处理目前正在面对的费用科目体系，编制形成与本单位日常业务运作过程相契合的预算定额指标体系，并且在日常化内部管理工作开展过程中加以引入结合。
开展针对预算定额指标体系的建构工作，应当结合本单位财务预算编制方案中包含的指标项目，以及日常业务运作中面对的实际情况，合理设定针对具体指标项目的预算定额控制指导标准。
要严格遵照指导标准，编制处理以会议费和差旅费为代表的费用科目，同时结合本单位在日常业务运作过程中面对的实际情况，编制处理以培训费和办公费为代表的不具备指导标准的费用科目，助力实际编制形成的预算方案，具备充分科学性。
四、结语
预算管理是基层行政事业单位财务管理工作开展过程中的重要内容组成部分，编制预算工作环节的优质高效组织开展，能支持财务管理工作顺利实现最佳效能。基层行政事业单位在开展财务管理工作过程中，应当切实重视和凸显预算管理工作的重要作用，促进财务管理工作人员，建构和秉持预算管理思想理念，在建构和执行系统科学的体制机制前提下，借由对合理有效的编制预算方法的运用，保障编制预算工作结果的准确性和质量性，在提升预算管理工作总体质量条件下，支持基层行政事业单位各项业务顺利组织开展，获取到最佳综合收益。（作者单位：浙江省金华市磐安县退役军人事务局）
从基本的存在地位角度分析，部门预算改革是我国财政改革工作开展过程中的关键内容组成部分，从基层行政事业单位开始启动运作编制预算工作，继而开展自下而上的编制预算汇总工作，能有效提升行政事业单位编制预算工作结果的质量水平，而基层行政事业单位作为部门编制预算工作的起点环节，对我国行政事业单位编制预算工作成果的准确性和有效性具备深刻影响作用。在基层行政事业单位内部组织开展系统有效的编制预算工作，能促进行政事业单位广大工作人员，积极建构和强化预算管理控制思想理念，确保所在单位实现对预算资金要素的最优化统筹管理目标，在实现对有限资金的高效利用前提下，确保基层行政事业单位各项日常业务活动的高效优质有序组织开展。受种类多样的主客观因素影响制约，现阶段我国部分基层行政职业单位在开展编制预算工作过程中，依然存在着错综复杂的具体问题，无法保证实际开展的编制预算工作具备充分的严谨性和透明度，需要制定和运用适当策略展开改良处置。
一、基层行政事业单位强化编制预算工作的重要作用
第一，基层行政事业单位积极强化开展编制预算工作，有利于将基层行政事业单位的总体发展规划和业务运作目标，分解处理成具象化的工作目标和行动计划，继而有效改善提升基层行政事业单位的业务管理水平。通过合理开展编制预算工作，能够全面充分反映揭示基层行政事业单位领导人员制定形成的业务发展决策和业务发展目标，全方位贯彻落实基层行政事业单位领导人员对各项业务发展进程所寄托的基本意图，确保基层行政事业单位各项业务在运作过程中均能顺利获取良好效果。
第二，基层行政事业单位积极强化开展编制预算工作，有助于将数量相对有限的业务运作经费，投放到科学规范的预算规划体系之中，在充分发挥基层行政事业单位业务运作经费的使用价值前提下，规避资金浪费问题的发生和蔓延。在基层行政事业单位编制形成科学高效的预算控制方案条件下，能够从根本性层面上遏制和规避基层行政事业单位业务资金流转过程中，可能出现的腐败问题，提升和保障基层行政事业单位业务运作经费的整体使用效率。
第三，基层行政事业单位积极强化开展编制预算工作，能够有效規范优化基本行政行为。基层行政事业单位通过科学规范开展编制预算工作，能够有效改善优化单位内部不同职能部门之间的交流沟通环节，在互相了解和对比不同部门之间的业务发展计划和目标前提下，有效提升基层行政事业单位预算编制内容的科学性和合理性，实现对基层行政事业单位基本行政行为的有效规范。
二、行政事业单位编制预算工作开展过程中存在的问题
（一）因预算思想意识薄弱引致编制预算工作质量存在局限性
第一，在实际开展的编制预算工作过程中，由于行政事业单位中管理人员和各职能部门工作人员，未能对编制预算工作予以充分重视，且未能对编制预算工作提供充分协助，客观上诱导行政事业单位财务管理工作人员实际形成的编制预算结果，无法准确反映和揭示行政事业单位业务运作资金的收入状态和支出状态，给行政事业单位编制预算成果的具体执行过程，造成一定程度的不良影响。
第二，在具体完成针对基层行政事业单位的编制预算工作过程中，部分财务管理工作人员在预算方案内容安排方面，片面性地沿用和抄袭过往年度的预算方案文本，未能结合本单位在未来一个年度将要推进的业务发展计划，针对预算方案中应当包含的内容展开针对性的设定和调整，引致实际编制形成的预算方案文本，在基本内容组成方面存在一定程度的不合理性，造成不良影响。
（二）编制预算工作时间周期较短且编制方法不科学
基层行政事业单位开展的财务预算管理工作在本质性层面之上是一项系统工程，而编制预算工作作为预算管理工作开展过程中的初始性环节，占据和发挥着不容忽视的影响作用，需要依赖基层行政事业单位内部各个业务职能部门工作人员的协同参与，且需要开展广泛且系统的调查论证，经历相对漫长的时间周期。然而，受复杂多样的主客观因素影响制约，现阶段我国依然有较大数量比例的基层行政事业单位，在开展编制预算工作过程中，仅能为财务管理工作人员提供相对有限且短暂的工作时间周期，因而在财务管理职能部门工作人员配置数量有限，且需要面对处理大量基础工作条件下，直接诱导编制预算工作开展过程中，财务管理工作人员无法深入行政事业单位内部各职能部门开展规范有效的调研工作，最终导致实际编制形成的预算方案文本，无法全面准确反映基层行政事业单位在未来一个财务周期的业务运作发展方向，影响预算管理工作开展过程中的科学性。
三、基层行政事业单位编制预算工作的改良策略
（一）强化提升预算思想意识
想要确保基层行政事业单位编制预算工作顺利获取良好效果，应当借由对适当种类的业务知识培训督导手段的运用，引导基层行政事业单位中的管理人员和各职能部门工作人员，能够逐步提升对财务预算工作的理解深度和重视程度，促进行政事业单位内部各职能部门的工作人员，能够对财务管理人员开展的编制预算工作环节，给予适当程度的配合和支持，确保基层行政事业单位财务管理工作人员在具体参与开展编制预算工作环节过程中，能够顺利获取到优质且良好的工作成果。
（二）合理安排编制预算工作的时间周期
为有效解决我国基层行政事业单位在开展编制预算工作过程中真实存在的财务管理工作人员配置数量有限，以及工作时间周期相对短暂问题，应当借由对适当措施的运用，引导和促进基层行政事业单位中的管理人员，以及财务管理工作人员，能够将预算编制工作准确且深入地理解成一项系统工程，并且能够在实际开展预算编制工作之前，预先运用充足时间深入到基层行政事业单位内部的各个职能部门，开展系统深入的调研工作环节，继而在实际开展编制预算工作过程中，结合调研过程中获取的信息，合理安排预算编制方案中的内容结构，科学测算确定相关数据，获取到编制预算工作的最佳效果。
（三）建构形成科学规范的预算定额指标体系
基层行政事业单位应当结合自身在业务运作过程中面对的实际情况，细化处理目前正在面对的费用科目体系，编制形成与本单位日常业务运作过程相契合的预算定额指标体系，并且在日常化内部管理工作开展过程中加以引入结合。
开展针对预算定额指标体系的建构工作，应当结合本单位财务预算编制方案中包含的指标项目，以及日常业务运作中面对的实际情况，合理设定针对具体指标项目的预算定额控制指导标准。
要严格遵照指导标准，编制处理以会议费和差旅费为代表的费用科目，同时结合本单位在日常业务运作过程中面对的实际情况，编制处理以培训费和办公费为代表的不具备指导标准的费用科目，助力实际编制形成的预算方案，具备充分科学性。
四、结语
预算管理是基层行政事业单位财务管理工作开展过程中的重要内容组成部分，编制预算工作环节的优质高效组织开展，能支持财务管理工作顺利实现最佳效能。基层行政事业单位在开展财务管理工作过程中，应当切实重视和凸显预算管理工作的重要作用，促进财务管理工作人员，建构和秉持预算管理思想理念，在建构和执行系统科学的体制机制前提下，借由对合理有效的编制预算方法的运用，保障编制预算工作结果的准确性和质量性，在提升预算管理工作总体质量条件下，支持基层行政事业单位各项业务顺利组织开展，获取到最佳综合收益。（作者单位：浙江省金华市磐安县退役军人事务局）