攻坚克难 务实苦干 坚决打赢打好脱贫攻坚战

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  同心县地处宁夏中部干旱带核心区,是革命老区、民族地区、贫困地区。全县贫困村100个,建档立卡人口28220户104233人。近年来,在自治区、吴忠市党委、政府的坚强领导下,同心县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九大精神,按照自治区第十二次党代会部署,团结带领全县各族干部群众,以不服输不畏难的顽强斗志、不懈怠不松劲的进取精神,艰苦奋斗、务实苦干,积极应对经济发展新常态,培育发展富民强县产业,全力打赢打好脱贫攻坚战,加快推进“五个同心”建设,实现了经济社会快速发展、城乡面貌日新月异、社会和谐稳定、民族团结和睦、人民安居乐业,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
  综合实力不断增强。积极适应经济发展新常态,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会各项事业持续健康发展。2017年,完成地区生产总值63.3亿元,同比增长9.6%;规模以上工业增加值同比增长14.2%;固定资产投资86亿元,同比增长14.9%;社会消费品零售总额13.2亿元,同比增长10.1%;地方公共财政预算收入2.3亿元,同口径增长19.7%;公共财政预算支出52.8亿元,同比增长20.8%;城镇居民可支配收入22101元,同比增长9.0%;农村居民人均可支配收入8216元,同比增长11.2%。与1958年对比来看,地区生产总值增长了620倍,固定资产投资增长了5697倍,地方财政收入增长了3788倍,地方财政支出增长了537倍。县域经济水平显著提升,人民群众生活条件显著改善。
  脱贫攻坚成效显著。按照“12356”的思路,精准识别贫困对象,实施产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫等“十大脱贫攻坚工程”,探索出了扶贫车间+贫困户、小微扶贫+贫困户、“6+1+N”等产业扶贫模式。贫困群众在发展有机枸杞、中药材、草畜、小杂粮等特色产业中增加经营性收入,在土地流转中增加财产性收入,在产业基地务工增加工资性收入。设立扶贫产业担保基金,对全县所有建档立卡贫困户进行评级授信,建档立卡贫困户贷款覆盖率达到74.3%。建档立卡贫困户“脱贫保”实现全覆盖。整合资金7300万元,扶持98个贫困村发展集体经济。选聘1150名建档立卡贫困群众为生态护林员,人均年收入1万元。启动实施了全区规模最大的生态移民工程,“十一五”和“十二五”生态移民2.7万户11.4万人,分别占全区总量的64.5%和12.8%。“十三五”以来,先后建成5个移民点、回购商品房1395套搬迁安置移民。贫困村“五通八有”基本健全。深入开展“百企帮百村”和社会组织帮扶活动、“三先开路”主题教育、精神扶贫“十大专项行动”,贫困群众由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。产业、金融、生态、易地搬迁、教育等各类扶贫措施、扶贫力量发挥了明显的叠加效应,脱贫的基础更加扎实,群众的观念逐步转变,全县脱贫攻坚取得新的成效。全县78个贫困村销号,贫困人口减少到2017年底的3.38万人,贫困发生率下降到2017年底的11.93%,小康综合指数提高到2016年的79.37%,实现了从贫困向小康的稳步迈进。
  产业发展水平大幅提升。坚持抓培育、优结构、促升级,全力发展富民强县产业。深入实施农业供给侧结构性改革,先后引进润德庄园等21家区内外企业发展绿色有机农业。农业逐步由玉米种植、牛羊养殖为主向多元化、规模化、高效化转变,农业发展和农民增收的路子进一步拓宽。农民专业合作社、家庭农牧场分别发展到771家、107家。累计发展有机枸杞13.5万亩、优质中药材35万亩、文冠果15万亩、葡萄2万亩、油用牡丹1.4万亩,肉牛、滩羊、黑毛驴饲养量分别达到38万头、190万只和1万头。大力实施工业强县战略,累计投资15亿元建成了宁夏同德慈善产业园,形成“一园四区”发展格局,全力打造低成本创业环境。园区孵化潜能释放,创业活力迸发,71家企业入驻园区,腾辉服饰、伊兴羊绒等57家投产,吸纳就业3000余人。新能源装机规模达到183万千瓦。全县企业达到1270家、小微企业达到1812家、个体工商户10894家。“同心圆枣”“羊把式”商标被评为中国驰名商标。商贸流通繁荣活跃。建成了羊绒交易市场、清水湾农贸市场、永昌建材城等五大专业市场和奇虎商厦等8个商贸综合体。深入创建电子商务进农村示范县,开创了“互联网+扶贫”先河,电商产业从无到有。全县金融机构发展到14家,成为山区九县中引进金融机构数量最多的县,存贷款余额双过百亿。成立同心县惠民担保公司。宁夏企业IPO工作会议首次在同心召开,朗斐纳斯、德泓国际等16家拟IPO企业在同心注册,润德、瑞禾源等五家企业在新四板挂牌,产业板块70%在同心的嘉泽新能源在上交所主板上市。韦州镇入选全国274个特色小镇之一。同心县被列入自治区第二批全域旅游示范县。
  城乡面貌明显改观。抢抓机遇,加大投入,加快推进大县城建设和清水河城镇产业带发展。县城建成区面积由12平方公里拓展到39平方公里,城镇常住人口达到10万人,全县城镇化率由2012年的33%提高到2017年的38.41%,人居环境显著改善,美丽同心建设取得新成效。实施了学校、医院等新区建设项目,建成滨河运动广场、红军西征纪念广场、滨河大道、城市森林公园等一大批惠民工程。启动棚户区改造工程,累计签订房屋征收拆迁协议9305户,拆除8768户,拆出城市发展空间3449亩。建成了东、中、西三大城乡供水网络,惠及30万农村群众,率先在宁夏中南部地区实现了城乡居民安全饮水全覆盖。全县通车里程发展到2640公里。城乡基础设施进一步完善,群众行路难、吃水难等问题得到了根本解决。高标准实施了新区绿化、绿色通道、生态移民迁出区生态修复、退耕还林、水土流失治理等重点生态工程,森林覆盖率达到8.5%。深入开展“蓝天碧水净土”行动,全面推行河长制,全民环保意識进一步增强,人居环境明显改善。
  社会事业全面进步。教育事业迈上新台阶。实施了“全面改薄”、教学点改造、改善普通高中办学条件、幼儿园、义务教育标准化、同心县职业技术学校等教育项目,新建思源实验学校、第八小学等学校,初步形成了学前教育、中小学教育、特教、职业教育衔接互补的教育体系,基本解决了县城学校“大班额”和“入园难”的问题。扎实开展“控辍保学”专项行动,保障义务教育。筹资5150万元设立教育扶贫基金(兴俊基金),实现建档立卡贫困户精准资助全覆盖。全县办学条件极大改善,师资力量明显增强,教育教学水平显著提高,高考成绩稳中有进,中考成绩位居吴忠市前列。医疗卫生服务实现新提升。开工建设县医院妇儿综合楼、中医院综合楼、妇幼保健所,建成县城新区医院。村卫生室实现全覆盖。县、乡、村三级医疗卫生服务网络基本形成,构建了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。实施“健康扶贫惠民工程”,实行“一站式”结算,注资2200万元设立健康扶贫基金,建档立卡贫困群众年度住院总费用报销后个人自付比例不超过10%,累计不超过5000元。常住人口家庭医生签约15.16万人,其中建档贫困人口签约率100%。文化体育实现新突破。启动国家级公共文化服务体系示范区创建工程,建成新区图书馆、博物馆、体育馆、城市规划馆和青少年活动中心。广播电视“户户通”、农家书屋、农村电影、村级体育场所、村级综合文化服务中心实现了全覆盖。小说《换水》《四个穆萨》分别荣获第十届“骏马奖”和第六届“鲁迅文学奖”提名奖。《同心记忆》摄影作品荣获第24届全国摄影艺术展览记录类铜奖。全民健身基础设施建设获国家体育总局表彰。社会保障机制进一步完善,建成王团、韦州等6座敬老院、综合养老服务中心、预旺敬老院等工程。建成了王团镇圆枣村等15个留守儿童之家,为全县154个行政村配备了“三留守”关爱督导员。同心县被新华社新华网评为全国民生改善示范县。人民群众的幸福指数不断提高,人民群众实实在在地感受到了党和政府的温暖。
  发展活力不断增强。各项改革任务稳步推进,完成新一轮政府职能转变和机构改革工作,制定了权力清单和责任清单。实施县级公立医院综合改革,探索实行县级公立医院编制备案制,初步实现了人员由身份管理向岗位管理转变。成立城市管理综合执法局。完成劳动保障监察执法体制改革和卫生计生综合执法体制改革。与自治区同步实现“多证合一、一照一码”登记模式。农村产权改革加快推进,成立农村产权流转服务中心,同心县被国务院列入全国232个农村承包土地经营权抵押贷款试点县之一。不动产登记局挂牌成立,不动产统一登记工作稳步推开。商事制度等领域改革步伐加快,户籍、供销合作社、国有林场等改革有序推进。改革向纵深推进,激发了经济社会发展活力。
  2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、自治区成立60周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。同心县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,按照自治区第十二次党代会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以“133610工程”为统领,坚持稳中求进工作总基调,树立和践行新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以绿色经济为抓手,以增加贫困群众收入为核心,以扩大投资为支撑,以产业转型升级为驱动,以保障和改善民生为根本,着力调整产业结构,着力推进城乡建设,着力打造“两优”环境,着力破解制约县域经济发展难题,奋力开展新时代同心发展新局面,为自治区成立60周年献礼。G
  责任编辑:花菊萍
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