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【摘 要】 近年来，湖北省坚定实施创新驱动发展战略，作为一个传统科教大省，湖北科技创新发展有良好的发展基础，但仍存在一定的问题，需要通过进一步强化企业创新主体地位、优化配置创新资源和加强创新人才队伍建设等措施加快科技创新发展。
【关键词】 科技创新 创新驱动 创新资源
党的十九大明确提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。关于创新发展，习近平总书记提出了一系列重大论断，明确指出“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。当前，国际出口增长乏力，世界主要经济体间贸易争端不断涌现，国内市场需求不振，经济发展步入新常态，能否加快实现创新发展，增强经济增长内生动力，促进发展方式转变，成为制约湖北“建成支点、走在前列”新征程顺利抵达的关键因素。能否将创新资源优势顺利转化为发展优势，是决定新时期湖北在全国实现争先进位赶超发展的关键。创新发展涉及社会生产力和生产关系的方方面面，其中科技创新是核心。近年来，湖北省坚定实施创新驱动发展战略，作为一个科教资源排名全国前三的大省，在科技创新领域理应有更多担当和作为。
一、湖北科技创新发展有良好的现实基础
（一）丰富的科教资源优势为湖北科技创新发展提供有力支撑。湖北是科教大省，在校大学生、在汉高校等数量和质量均位居全国前列。截止到“十二五”末，全省共有78家国家级科技创新平台，两院院士70人，高新技术企业、国家重点实验室、两院院士、国家科技奖项、技术合同交易额等均居中部第一;“快舟小型运载火箭”、“单模光纤超大容量光传输”和“广域实时精密定位关键技术”等重大科技成果先后转化落地;科技研发投入逐年稳步增加，高新技术产业对GDP增长的贡献率逐年稳步提升。目前，全省已基本建成涵盖国家级重点实验室、国家级工程技术研究中心、产业技术研究院、省级工程技术研究中心、省级校企共建研发中心和科技企业孵化器在内的科技创新平台体系。
（二）省委省政府的高度重视为湖北科技创新发展提供坚实保障。
湖北省委省政府历来重点科技创新对经济社会发展的推动作用，先后出台一系列政策文件，完善科技創新相关体制机制，有力助推湖北创新驱动发展战略的实施。2015年5月，省科技厅出台《关于深入推进科技创业的十条意见》（以下简称“科技十条”），通过出台建设新型科技创业服务机构、鼓励建立专业技术开发平台、降低初创企业创新创业成本等十条走在全国前列的创新发展举施深入推进湖北科技创业。
2015年10月，湖北省人民政府出台《关于推动高校院所科技人员服务企业研发活动的意见》（以下简称“科技九条”），充分调动高校、科研院所科技人员直接服务我省企业研发活动的积极性，促进科教资源优势向经济发展优势转化。
各地市也先后出台一系列政策措施，推动科技创新发展。如武汉市出台《关于进一步支持科技企业孵化器建设与发展的意见》，以及2013年在全国率先推出鼓励创新创业的“青桐计划”; 襄阳市出台《关于加强科技企业孵化器和众创空间建设的意见》;宜昌市出台《关于推进大众创业万众创新的实施意见》;荆门市出台《关于推进大众创业万众创新的意见》等等。
（三）国家创新型试点省份建设为湖北科技创新发展带来新契机。2016年4月，湖北正式获批国家创新型试点省份。2016年7月，省人民政府正式印发湖北省创新型省份建设推进计划（2016—2020年），通过实施“产业创新工程”、“科技成果大转化工程”、科技企业创业与培育工程”、“创新基地建设工程” “创新人才集聚工程”、“科技金融创新工程”、“科技扶贫工程”等七大工程，按照武汉、省域副中心城市、其他市（州）、县（市、区）的层级，全方位、多层次、有梯度地推动湖北创新型省份建设。
2017年10月，正式成立湖北省建设创新型省份工作领导小组，组长由王晓东省长亲自挂帅，领导小组成员由省直各部门一把手组成，体现省委省政府对创新型省份建设的高度重视，确保湖北国家创新型省份于2020年顺利建成。
2018年1月，湖北省省长王晓东与科技部部长万钢在汉正式签署新一轮《科学技术部、湖北省人民政府工作会商制度议定书（2018—2022年）》，通过加强省部会商合作，不断提升科技创新能力、推进创新改革试点示范、推进区域创新体系建设和推进创新创业活力释放，加快推动国家创新型试点省份建设。
二、湖北科技创新发展存在一定的问题
（一）科技创新能力建设有待进一步提升。根据科技部2017年8月发布的《中国区域创新能力监测报告2016-2017》，通过从科技创新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展5个方面进行综合评比，湖北综合科技创新水平指数为65.75，虽位居全国第七位，中部首位，但低于全国平均水平（67.57），并且与排名全国前三的北京（85.36）、上海（84.04）、天津（80.55）仍有不小的差距，科技创新能力建设有待提升。
（二）科技创新经费投入有待进一步优化。2017年，湖北科技创新投入稳中有进，但仍有优化空间。从投入总量上看，湖北R&D经费投入700.6亿元，虽继续位居中部首位，但大幅落后于广东（2343.6亿元）、江苏（2260.1亿元）等经济强省;从投入强度（R&D经费投入与国内生产总值之比）上看，湖北为1.97%，在中部地区仅次于安徽（2.09%），但低于全国平均水平（2.13），与排名;从投入结构上看，2016年，全省科研经费被主要投入到实验发展阶段，对基础研究和应用研究领域投入则较为薄弱，仅为16.6%，略高于全国平均水平（15.5%），而欧美发达国家普遍在30%以上，法国更是高达60%;从投入主体上看，高校、政府机构和大中型企业占主导作用，中小企业普遍积极性不高，发展明显滞后。
（三）科技创新资源布局有待进一步合理。从全省各类创新平台、服务平台和共享平台等创新资源布局上看，主要集中在武汉等少数几个大城市，其他地区创新资源布局相对较为薄弱，基础条件建设相对滞后。同时，重要的科技资源如文献、数据、仪器等都集中在大专院校，企业拥有的科技资源相对较少，在科技创新资源共享建设上有待进一步加强。
【关键词】 科技创新 创新驱动 创新资源
党的十九大明确提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。关于创新发展，习近平总书记提出了一系列重大论断，明确指出“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。当前，国际出口增长乏力，世界主要经济体间贸易争端不断涌现，国内市场需求不振，经济发展步入新常态，能否加快实现创新发展，增强经济增长内生动力，促进发展方式转变，成为制约湖北“建成支点、走在前列”新征程顺利抵达的关键因素。能否将创新资源优势顺利转化为发展优势，是决定新时期湖北在全国实现争先进位赶超发展的关键。创新发展涉及社会生产力和生产关系的方方面面，其中科技创新是核心。近年来，湖北省坚定实施创新驱动发展战略，作为一个科教资源排名全国前三的大省，在科技创新领域理应有更多担当和作为。
一、湖北科技创新发展有良好的现实基础
（一）丰富的科教资源优势为湖北科技创新发展提供有力支撑。湖北是科教大省，在校大学生、在汉高校等数量和质量均位居全国前列。截止到“十二五”末，全省共有78家国家级科技创新平台，两院院士70人，高新技术企业、国家重点实验室、两院院士、国家科技奖项、技术合同交易额等均居中部第一;“快舟小型运载火箭”、“单模光纤超大容量光传输”和“广域实时精密定位关键技术”等重大科技成果先后转化落地;科技研发投入逐年稳步增加，高新技术产业对GDP增长的贡献率逐年稳步提升。目前，全省已基本建成涵盖国家级重点实验室、国家级工程技术研究中心、产业技术研究院、省级工程技术研究中心、省级校企共建研发中心和科技企业孵化器在内的科技创新平台体系。
（二）省委省政府的高度重视为湖北科技创新发展提供坚实保障。
湖北省委省政府历来重点科技创新对经济社会发展的推动作用，先后出台一系列政策文件，完善科技創新相关体制机制，有力助推湖北创新驱动发展战略的实施。2015年5月，省科技厅出台《关于深入推进科技创业的十条意见》（以下简称“科技十条”），通过出台建设新型科技创业服务机构、鼓励建立专业技术开发平台、降低初创企业创新创业成本等十条走在全国前列的创新发展举施深入推进湖北科技创业。
2015年10月，湖北省人民政府出台《关于推动高校院所科技人员服务企业研发活动的意见》（以下简称“科技九条”），充分调动高校、科研院所科技人员直接服务我省企业研发活动的积极性，促进科教资源优势向经济发展优势转化。
各地市也先后出台一系列政策措施，推动科技创新发展。如武汉市出台《关于进一步支持科技企业孵化器建设与发展的意见》，以及2013年在全国率先推出鼓励创新创业的“青桐计划”; 襄阳市出台《关于加强科技企业孵化器和众创空间建设的意见》;宜昌市出台《关于推进大众创业万众创新的实施意见》;荆门市出台《关于推进大众创业万众创新的意见》等等。
（三）国家创新型试点省份建设为湖北科技创新发展带来新契机。2016年4月，湖北正式获批国家创新型试点省份。2016年7月，省人民政府正式印发湖北省创新型省份建设推进计划（2016—2020年），通过实施“产业创新工程”、“科技成果大转化工程”、科技企业创业与培育工程”、“创新基地建设工程” “创新人才集聚工程”、“科技金融创新工程”、“科技扶贫工程”等七大工程，按照武汉、省域副中心城市、其他市（州）、县（市、区）的层级，全方位、多层次、有梯度地推动湖北创新型省份建设。
2017年10月，正式成立湖北省建设创新型省份工作领导小组，组长由王晓东省长亲自挂帅，领导小组成员由省直各部门一把手组成，体现省委省政府对创新型省份建设的高度重视，确保湖北国家创新型省份于2020年顺利建成。
2018年1月，湖北省省长王晓东与科技部部长万钢在汉正式签署新一轮《科学技术部、湖北省人民政府工作会商制度议定书（2018—2022年）》，通过加强省部会商合作，不断提升科技创新能力、推进创新改革试点示范、推进区域创新体系建设和推进创新创业活力释放，加快推动国家创新型试点省份建设。
二、湖北科技创新发展存在一定的问题
（一）科技创新能力建设有待进一步提升。根据科技部2017年8月发布的《中国区域创新能力监测报告2016-2017》，通过从科技创新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展5个方面进行综合评比，湖北综合科技创新水平指数为65.75，虽位居全国第七位，中部首位，但低于全国平均水平（67.57），并且与排名全国前三的北京（85.36）、上海（84.04）、天津（80.55）仍有不小的差距，科技创新能力建设有待提升。
（二）科技创新经费投入有待进一步优化。2017年，湖北科技创新投入稳中有进，但仍有优化空间。从投入总量上看，湖北R&D经费投入700.6亿元，虽继续位居中部首位，但大幅落后于广东（2343.6亿元）、江苏（2260.1亿元）等经济强省;从投入强度（R&D经费投入与国内生产总值之比）上看，湖北为1.97%，在中部地区仅次于安徽（2.09%），但低于全国平均水平（2.13），与排名;从投入结构上看，2016年，全省科研经费被主要投入到实验发展阶段，对基础研究和应用研究领域投入则较为薄弱，仅为16.6%，略高于全国平均水平（15.5%），而欧美发达国家普遍在30%以上，法国更是高达60%;从投入主体上看，高校、政府机构和大中型企业占主导作用，中小企业普遍积极性不高，发展明显滞后。
（三）科技创新资源布局有待进一步合理。从全省各类创新平台、服务平台和共享平台等创新资源布局上看，主要集中在武汉等少数几个大城市，其他地区创新资源布局相对较为薄弱，基础条件建设相对滞后。同时，重要的科技资源如文献、数据、仪器等都集中在大专院校，企业拥有的科技资源相对较少，在科技创新资源共享建设上有待进一步加强。