论文部分内容阅读
摘 要 他们的作用直接影响农村社会的稳定，影响干群关系的融洽，影响政府公信的形象，影响经济建设的发展，影响我国社会主义新农村的建设，必须作为乡镇政府工作中的头等大事抓好。
关键词 影响 稳定 融洽 发展 公信
农村级干部起着承上启下、联系沟通、了解民情、宣传政策、调解矛盾等重大作用，直接影响农村社会的稳定，影响干群关系的融洽，影响政府公信的形象，影响经济建设的发展。因而对村级干部的管理必须引起我们每个农村工作者的高度重视，必须纳入我们干部管理的议事日程。
一、对农村村级干部的现状浅析
目前我国农村的村级干部结构十分复杂，表现在以下几个方面：
（一）年龄结构复杂普片是老龄化结构
在我县某乡镇的村级干部中出生在50-60年代的达百分之八十。他们普片生长在50——60年代，他们的生长受历史的局限性从各方面有着深远的历史文化影响。
（二）文化程度很低
我对某乡镇的村级干部做了初步调查。高中文化程度1人，占1.8%；初中文化程度6人，占11.1%；小学文化程度36人，占66.7%；文盲2人，占3.7%。这样的文化程度结构又如何体现创新思维，如何科学发展新农村事业和普及科学文化知识。
（三）村级干部整体素质较低
具体表现在开二级干部会随意迟到早退、到会人数不全、上面开“大会”下面开“小会”、手机响抽烟打哈欠等等行为不规范，还有作风方面，工作的方式方法欠妥、对人不对事、优亲厚友、只打“小九九”，相互推诿扯皮，为自己和亲朋好友谋取私利，工作中简单粗暴，各种乱收费，乱集资，乱罚款等等，导致干群关系一度紧张，各种矛盾日益尖锐。大多数村干部都有这种行为习惯。
（四）村级干部工作效率低下
乡镇工作讲究张驰有度、阶段小结、经常宣传、主次结合、乡村联动的模式，常规性工作多特殊性工作少，阶段性工作多连续性工作少，一般一项常规工作有一周时间能完成的，至少得两周或更长时间，还要在领导批评督促配合下，才能完成，大多数村干部是任务型干部，只为完成上级安排的任务而工作，从不谋划统筹兼顾，他们要以大量的时间从事农业生产，对村里工作多处于敷衍了事，能推就推。所以效率低下。
二、对农村村级干部的管理途径
（一）体制因素
因为体制确定了他，月薪最低，每月几百元钱是无法完成自己养家糊口的使命。即使有的当了村干部也是勉为其难，在工作中导致一直想着如何不得罪人，老好人思想严重，工作效率低下、工作推诿扯皮、干事瞻前顾后。亦干亦农的村级性质。也就导致村级干部不能放下包袱，扛起担子，奋力拼搏的重要原因。
解决途径和办法 提高报酬聘用解决他们的后顾之忧。村支书要有一统的功能，思路清晰、敢说敢干为侧重，村主任要以认真勤实、德高望重、细致公正为侧重，村文书要以勤奋敬业、手脚利索、业务精熟为侧重。配备任命上以村支书和群众的意愿推荐为主。村主任职责要以调解各种矛盾纠纷、体察民情、落实政务政策、管理社会事务为主；村文书要以沟通联系、办理业务、上传下达为主。必须配备一名妇女干部随时沟通另外“半边天”充分发挥她们的作用。提高报酬根本目的是让村干部安心全脱产参与工作，保证廉洁奉公、心系群众，全心全意为村民服好务。上传下达带领大家落实党的各项方针政策，建设好国家新农村。
（二）老龄化因素
改革开放以来，社会工作重心转移到经济建设上来，群众外出务工，由于有知识文化，有思想胆识的外出打工赚钱。因而目前老龄化的村级干部还不能短时间摆脱。
解决途径和办法。考察选派村官和地方组织培养能接受新思想、新事物，能开拓进取和谋求发展的青年来任村级干部。这样随着国家强农支农惠农政策的出台，加上中央“多予少取放活”原则，农民群众生产效率极大提高，生活水平不断提升，精神文明要求越来越高，个体私营企业主也发展壮大起来，这时成长起来的村干部思想比较开阔，认知面大，一心想着干一些公益事业，改变家乡面貌，就能为农村建设更快发展打好基础。
（三）乡镇领导因素
乡镇作为村干部的直接领导单位，管理和考核做得不够，长期以来，作为村干部以完成乡政府下达的任务为目标，乡政府以村干部完成工作任务为标准，其它的忽略不计。这就放任了村级干部，把学习、考勤、作风和创新不管，导致村干部整体素质低下、作风漂浮、无所作为。考核制度只订不考核，随主要领导率性而为，管理及运行很不规范，没有严格教育村干部，导致一些违纪违规事件发生是在所难免的。
解决途径和办法：1.考核。乡镇领导应各方面进行督导和引导。还得建立健全考核机制做到赏罚分明，与绩效挂钩，对村干部尤其村支书的工作作风和政绩、廉洁自律情况要分清界线和类别，要组织专门人员进行检查，查实绩、查作风、查德政、查民意，把检查情况整理成书面材料上报乡党委，小问题由乡上领导进行谈话戒免，有较大问题的要进行处理处罚，有重大问题的予以免职。2.组织学习。必须建立村干部学习制度。村干部整体素质低下的直接原因是村干部不学习，把主要时间和精力用在完成乡政府下达的工作任务和耕地种田上，对党政国策和惠民政策知之甚少，从而导致工作指导失误、不能为群众提供政策和技术服务，增加了盲目性。
宗上所述：每位乡镇领导必须保持清醒的头脑，必须认清对村级干部的管理不是小事，他们的作用直接影响农村社会的稳定，影响干群关系的融洽，影响政府公信的形象，影响经济建设的发展，影响我国社会主义新农村的建设，必须作为乡镇政府工作中的头等大事抓好。
（作者单位：中共丰都县委党校）
关键词 影响 稳定 融洽 发展 公信
农村级干部起着承上启下、联系沟通、了解民情、宣传政策、调解矛盾等重大作用，直接影响农村社会的稳定，影响干群关系的融洽，影响政府公信的形象，影响经济建设的发展。因而对村级干部的管理必须引起我们每个农村工作者的高度重视，必须纳入我们干部管理的议事日程。
一、对农村村级干部的现状浅析
目前我国农村的村级干部结构十分复杂，表现在以下几个方面：
（一）年龄结构复杂普片是老龄化结构
在我县某乡镇的村级干部中出生在50-60年代的达百分之八十。他们普片生长在50——60年代，他们的生长受历史的局限性从各方面有着深远的历史文化影响。
（二）文化程度很低
我对某乡镇的村级干部做了初步调查。高中文化程度1人，占1.8%；初中文化程度6人，占11.1%；小学文化程度36人，占66.7%；文盲2人，占3.7%。这样的文化程度结构又如何体现创新思维，如何科学发展新农村事业和普及科学文化知识。
（三）村级干部整体素质较低
具体表现在开二级干部会随意迟到早退、到会人数不全、上面开“大会”下面开“小会”、手机响抽烟打哈欠等等行为不规范，还有作风方面，工作的方式方法欠妥、对人不对事、优亲厚友、只打“小九九”，相互推诿扯皮，为自己和亲朋好友谋取私利，工作中简单粗暴，各种乱收费，乱集资，乱罚款等等，导致干群关系一度紧张，各种矛盾日益尖锐。大多数村干部都有这种行为习惯。
（四）村级干部工作效率低下
乡镇工作讲究张驰有度、阶段小结、经常宣传、主次结合、乡村联动的模式，常规性工作多特殊性工作少，阶段性工作多连续性工作少，一般一项常规工作有一周时间能完成的，至少得两周或更长时间，还要在领导批评督促配合下，才能完成，大多数村干部是任务型干部，只为完成上级安排的任务而工作，从不谋划统筹兼顾，他们要以大量的时间从事农业生产，对村里工作多处于敷衍了事，能推就推。所以效率低下。
二、对农村村级干部的管理途径
（一）体制因素
因为体制确定了他，月薪最低，每月几百元钱是无法完成自己养家糊口的使命。即使有的当了村干部也是勉为其难，在工作中导致一直想着如何不得罪人，老好人思想严重，工作效率低下、工作推诿扯皮、干事瞻前顾后。亦干亦农的村级性质。也就导致村级干部不能放下包袱，扛起担子，奋力拼搏的重要原因。
解决途径和办法 提高报酬聘用解决他们的后顾之忧。村支书要有一统的功能，思路清晰、敢说敢干为侧重，村主任要以认真勤实、德高望重、细致公正为侧重，村文书要以勤奋敬业、手脚利索、业务精熟为侧重。配备任命上以村支书和群众的意愿推荐为主。村主任职责要以调解各种矛盾纠纷、体察民情、落实政务政策、管理社会事务为主；村文书要以沟通联系、办理业务、上传下达为主。必须配备一名妇女干部随时沟通另外“半边天”充分发挥她们的作用。提高报酬根本目的是让村干部安心全脱产参与工作，保证廉洁奉公、心系群众，全心全意为村民服好务。上传下达带领大家落实党的各项方针政策，建设好国家新农村。
（二）老龄化因素
改革开放以来，社会工作重心转移到经济建设上来，群众外出务工，由于有知识文化，有思想胆识的外出打工赚钱。因而目前老龄化的村级干部还不能短时间摆脱。
解决途径和办法。考察选派村官和地方组织培养能接受新思想、新事物，能开拓进取和谋求发展的青年来任村级干部。这样随着国家强农支农惠农政策的出台，加上中央“多予少取放活”原则，农民群众生产效率极大提高，生活水平不断提升，精神文明要求越来越高，个体私营企业主也发展壮大起来，这时成长起来的村干部思想比较开阔，认知面大，一心想着干一些公益事业，改变家乡面貌，就能为农村建设更快发展打好基础。
（三）乡镇领导因素
乡镇作为村干部的直接领导单位，管理和考核做得不够，长期以来，作为村干部以完成乡政府下达的任务为目标，乡政府以村干部完成工作任务为标准，其它的忽略不计。这就放任了村级干部，把学习、考勤、作风和创新不管，导致村干部整体素质低下、作风漂浮、无所作为。考核制度只订不考核，随主要领导率性而为，管理及运行很不规范，没有严格教育村干部，导致一些违纪违规事件发生是在所难免的。
解决途径和办法：1.考核。乡镇领导应各方面进行督导和引导。还得建立健全考核机制做到赏罚分明，与绩效挂钩，对村干部尤其村支书的工作作风和政绩、廉洁自律情况要分清界线和类别，要组织专门人员进行检查，查实绩、查作风、查德政、查民意，把检查情况整理成书面材料上报乡党委，小问题由乡上领导进行谈话戒免，有较大问题的要进行处理处罚，有重大问题的予以免职。2.组织学习。必须建立村干部学习制度。村干部整体素质低下的直接原因是村干部不学习，把主要时间和精力用在完成乡政府下达的工作任务和耕地种田上，对党政国策和惠民政策知之甚少，从而导致工作指导失误、不能为群众提供政策和技术服务，增加了盲目性。
宗上所述：每位乡镇领导必须保持清醒的头脑，必须认清对村级干部的管理不是小事，他们的作用直接影响农村社会的稳定，影响干群关系的融洽，影响政府公信的形象，影响经济建设的发展，影响我国社会主义新农村的建设，必须作为乡镇政府工作中的头等大事抓好。
（作者单位：中共丰都县委党校）