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摘要：会计基础工作是会计的基本环节。规范的会计基础工作、真实的会计事项纪录，才能出具真实的会计信息，把会计核算成本管理、企业经济活动搞好。由于种种原因,会计基础工作呈弱化态势,为此本文客观分析了会计基础工作存在的问题及成因，并提出一些建议。
关键词：会计；基础工作；监督；内部会计控制
作者简介：单蓓（1962—），女，沈阳音乐学院副教授，研究方向：经济管理。
中图分类号：F275文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.04.35 文章编号：1672-3309（2011）04-77-02
一、会计基础工作存在的问题
随着改革开放的深入和市场经济的发展，大多数单位都认识到了会计基础工作的重要性，积极采取措施改善和加强会计基础工作，使会计工作逐步规范，也使会计工作在单位经营管理中发挥越来越重要的作用。但是，会计基础工作中还仍然存在着一些问题。
1、会计岗位设置和聘用会计不够规范
根据《会计基础工作规范》规定，任何单位都要设置财务科（处），并配备持有会计证的会计。从事财务工作的人员，必须经过专业培训，会计一定要持证上岗。规范的会计岗位设置和完善的人员配置是会计规范化的两个前提条件。目前，我国一些单位没有设置专门的会计机构，有的单位即使设置了会计机构，一般也是层次不够分明，分工不太详细。在会计的任用上，相当单位最常见的做法是任人唯亲，会计管理缺位，出纳一般为老板的亲属，无会计证上岗，很多中小单位仅聘用兼职会计，定期来做账，忽略和轻视会计工作的规范性。
2、原始凭证取得及填写不规范，造成原始凭证失真
新《会计法》颁发实施后，会计信息质量有了很大的提升，但原始凭证失真现象仍未杜绝，其表现在于：一是原始凭证填制的内容不完整、不规范，漏填、少填、不填的不良做法依然存在；二是原始凭证真实性差；三是原始凭证不合法，少数单位制作假原始凭证进行“变通”，使非法收支变成“合法”收支。如使用非标准发票，或者不按规定同时全联次地复写开据发票，按所需大头小尾地开据各联次不统一的票据，以支出方支付少金额，用大金额票据记账，收入方实际收入多，用小金额票据入账。这种用违犯财务规定的办法来达到双方互惠互利、偷税漏税的目的，其后果是害了自己也害了单位。
3、会计管理工作不完善，会计核算方法不规范
一些单位内部管理松散，不重视会计工作的管理，不重视和加强会计基础工作，会计核算方法不完整、不规范。其表现：一是记账凭证无编号、编号混乱，附件张数不填写、记载不准确，明细科目记载不详细，导致经济责任不明确；二是在会计账簿设置和会计科目使用上，没有严格按照《会计法》的有关规定执行，账簿启用表填写不全，账簿的登记、更错、结账不规范，总分类账与明细分类账不平，导致记账随意、手续不清、差错率高、会计资料散失，账目混乱、财产不实、数据失真，造成会计信息不准确、不可靠。
4、内部会计控制无序
当前，一部分单位对建立内部会计控制制度重视不够，有些单位没有设置有效的内部会计控制制度，或者内部会计控制制度不健全，使企业存在着一些风险。会计人员往往要无条件地服从领导的意志，内部会计、审计人员的素质普遍较低,使企业的内部会计制度建设流于形式，只有条条框框的制度规定，没有实质性措施，也无人执行。由于未能切实落实好内部审计制度，导致少数会计参与违法违纪活动，重个人利益轻职业道德，使单位内部管理低效、控制弱化，造假严重贪污舞弊时有发生，使企业的物质管理、费用控制和法律遵循方面处于无序管理状态。
二、会计基础工作不规范的主要原因
1、管理者不重视会计基础工作
调查结果表明，目前我国企事业单位能够切实落实《会计基础工作规范》的很少。究其原因：单位领导总是把主要精力放到提高经济效益，扩大市场占有份额上，多数领导认为会计工作做得好坏，最终要落到经济效益的指标上，会计基础工作做得好不好，没有什么关系。会计工作只是为了应付工商、银行、税务部门的检查。正是因为有某些错误认识，使得财务管理的应有作用受到制约，导致会计工作处于混乱状态，影响了企业的经济效益。
2、会计人员业务水平和工作能力低
随着市场经济的快速发展，对会计人员的需求数量增长很快，不少单位和部门对会计人员的资格要求不严。部分会计人员对会计基础工作方面的知识知之不多，加上单位又没有进行岗位培训和继续教育,使得某些会计不符合上岗资格要求，其理解和处理业务的能力低下，对会计基础工作无所适从，造成会计基础工作混乱。
3、会计监督和内部控制制度不健全
有的企业内部控制制度不够健全，相互脱节，不够精细化，缺乏可行性，未能实现约束作用；授权审批制度执行不彻底，不能做到层层把关、各行其职；缺乏严格的业务流程，处理会计业务随意性大。由于部分企业会计素质和管理水平较低，无法建立健全诸如岗位轮换、内部牵制、稽核制度、财务收支审批、定额管理、计算验收、成本核算等制度，阻碍了企业会计规范化的进程，造成了企业资产流失、浪费严重、经营管理混乱等。
三、加强会计基础工作规范化的建议
1、加强管理者对会计基础工作规范化的认识
企业的管理者应更新观念，特别是单位的一把手和财务人员要充分认识会计基础工作的重要性,学习和落实好《会计基础工作规范》,重视并加强会计基础工作，强化对财务的管理，实现会计工作的规范化。要充分认识搞好会计基础工作是提升会计工作水平和会计信息质量的保证；会计基础工作是单位内部管理和社会管理的行为；若轻视会计基础工作，将导致会计信息失真，出现经济问题，给单位带来经济损失。因此，要认真落实《会计基础规范化》，设置会计科（处），配齐会计和出纳，以做好财务工作。单位负责人应对本单位的会计基础工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理有关会计事项，只有这样，才能加强单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位。
2、加强会计培养，提高综合素质
一要提高会计人员的法律意识和职业道德品质。财务人员要不断加强政治学习，掌握并正确执行国家的财经法律、法规以及相关方针政策，提高政治素质。培养其对工作的事业心及责任感，发挥财会监督职能，忠于职守，坚持原则，廉洁奉公。二要提高会计人员的准入门槛。对加入会计队伍，从事会计工作，除了必须持有“上岗证”外，还必须适当提高资质条件，如基础文化水准和专业水准，提高新队伍的潜质。会计工作的特殊性决定了必须设法遏制资质偏低的人员大量涌入的局面。三要提高会计人员的整体素质。应采取多种形式，训练多项内容，培养多方面的能力。有重点、有步骤、有计划地开展会计继续教育工作,不断更新知识，提高会计工作技能和判断力，掌握会计专业理论及发展趋势、新会计制度、新会计方法、国际会计准则、国际会计学界的最新成果、会计电算化技术等。
3、规范会计核算工作
会计核算内容的扩大、复杂和多方面，需要核算规范化。在会计核算工作中，要严格按照《会计基础工作规范》规定的各项要求，根据实际发生的经济业务事项，建立适合本单位实际情况的会计科目和会计管理系统，使收支信息完整、清晰，反馈快捷；科学制定会计工作程序，认真复核财务事前、事中、事后的业务，使每一笔业务都准确无误，保证会计工作依法有序、规范运行。
4、完善会计监督力度
检查监督是实现会计基础工作规范化的保证。因此要建立健全检查和监督制度，进行定期和不定期的检查监督，及时纠正错误，完善工作，巩固成果。督促会计部门健全内部控制制度。发挥内部审计的作用，应设置独立的内部审计机构。对一般单位应设立内部审计机构或设置专职审计人员，以保证单位内部控制制度的有效运行。内部审计应帮助单位管理高层监督其内部控制的运行情况，并对单位生产经营情况、财会资料可行性、单位资产运用的效益性进行审核，保证企业生产经营活动合理合法。各级财政和业务主管部门，要严格履行管理和监督指导职能,对单位会计的任用情况进行监督,登记造册,严把会计上岗关。并对会计基础工作进行定期检查和指导,发现问题及时纠正，确保财务工作质量。
（责任编辑：吴之铭）
参考文献：
［１］ 江涛.加强会计基础工作的探讨[J].会计之友，2009,(16).
［2］ 曲红.会计工作规范[J].商场现代化,2007,(05).
［3］ 龚越胜.会计基础工作规范化探讨[J].会计之友,2009,(22).
［4］ 薛秀娥.规范会计基础工作[J].经济师,2007,(11).
［5］ 齐超.制度含义及其本质之我见[J].税务与经济，2009,（03）.
关键词：会计；基础工作；监督；内部会计控制
作者简介：单蓓（1962—），女，沈阳音乐学院副教授，研究方向：经济管理。
中图分类号：F275文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.04.35 文章编号：1672-3309（2011）04-77-02
一、会计基础工作存在的问题
随着改革开放的深入和市场经济的发展，大多数单位都认识到了会计基础工作的重要性，积极采取措施改善和加强会计基础工作，使会计工作逐步规范，也使会计工作在单位经营管理中发挥越来越重要的作用。但是，会计基础工作中还仍然存在着一些问题。
1、会计岗位设置和聘用会计不够规范
根据《会计基础工作规范》规定，任何单位都要设置财务科（处），并配备持有会计证的会计。从事财务工作的人员，必须经过专业培训，会计一定要持证上岗。规范的会计岗位设置和完善的人员配置是会计规范化的两个前提条件。目前，我国一些单位没有设置专门的会计机构，有的单位即使设置了会计机构，一般也是层次不够分明，分工不太详细。在会计的任用上，相当单位最常见的做法是任人唯亲，会计管理缺位，出纳一般为老板的亲属，无会计证上岗，很多中小单位仅聘用兼职会计，定期来做账，忽略和轻视会计工作的规范性。
2、原始凭证取得及填写不规范，造成原始凭证失真
新《会计法》颁发实施后，会计信息质量有了很大的提升，但原始凭证失真现象仍未杜绝，其表现在于：一是原始凭证填制的内容不完整、不规范，漏填、少填、不填的不良做法依然存在；二是原始凭证真实性差；三是原始凭证不合法，少数单位制作假原始凭证进行“变通”，使非法收支变成“合法”收支。如使用非标准发票，或者不按规定同时全联次地复写开据发票，按所需大头小尾地开据各联次不统一的票据，以支出方支付少金额，用大金额票据记账，收入方实际收入多，用小金额票据入账。这种用违犯财务规定的办法来达到双方互惠互利、偷税漏税的目的，其后果是害了自己也害了单位。
3、会计管理工作不完善，会计核算方法不规范
一些单位内部管理松散，不重视会计工作的管理，不重视和加强会计基础工作，会计核算方法不完整、不规范。其表现：一是记账凭证无编号、编号混乱，附件张数不填写、记载不准确，明细科目记载不详细，导致经济责任不明确；二是在会计账簿设置和会计科目使用上，没有严格按照《会计法》的有关规定执行，账簿启用表填写不全，账簿的登记、更错、结账不规范，总分类账与明细分类账不平，导致记账随意、手续不清、差错率高、会计资料散失，账目混乱、财产不实、数据失真，造成会计信息不准确、不可靠。
4、内部会计控制无序
当前，一部分单位对建立内部会计控制制度重视不够，有些单位没有设置有效的内部会计控制制度，或者内部会计控制制度不健全，使企业存在着一些风险。会计人员往往要无条件地服从领导的意志，内部会计、审计人员的素质普遍较低,使企业的内部会计制度建设流于形式，只有条条框框的制度规定，没有实质性措施，也无人执行。由于未能切实落实好内部审计制度，导致少数会计参与违法违纪活动，重个人利益轻职业道德，使单位内部管理低效、控制弱化，造假严重贪污舞弊时有发生，使企业的物质管理、费用控制和法律遵循方面处于无序管理状态。
二、会计基础工作不规范的主要原因
1、管理者不重视会计基础工作
调查结果表明，目前我国企事业单位能够切实落实《会计基础工作规范》的很少。究其原因：单位领导总是把主要精力放到提高经济效益，扩大市场占有份额上，多数领导认为会计工作做得好坏，最终要落到经济效益的指标上，会计基础工作做得好不好，没有什么关系。会计工作只是为了应付工商、银行、税务部门的检查。正是因为有某些错误认识，使得财务管理的应有作用受到制约，导致会计工作处于混乱状态，影响了企业的经济效益。
2、会计人员业务水平和工作能力低
随着市场经济的快速发展，对会计人员的需求数量增长很快，不少单位和部门对会计人员的资格要求不严。部分会计人员对会计基础工作方面的知识知之不多，加上单位又没有进行岗位培训和继续教育,使得某些会计不符合上岗资格要求，其理解和处理业务的能力低下，对会计基础工作无所适从，造成会计基础工作混乱。
3、会计监督和内部控制制度不健全
有的企业内部控制制度不够健全，相互脱节，不够精细化，缺乏可行性，未能实现约束作用；授权审批制度执行不彻底，不能做到层层把关、各行其职；缺乏严格的业务流程，处理会计业务随意性大。由于部分企业会计素质和管理水平较低，无法建立健全诸如岗位轮换、内部牵制、稽核制度、财务收支审批、定额管理、计算验收、成本核算等制度，阻碍了企业会计规范化的进程，造成了企业资产流失、浪费严重、经营管理混乱等。
三、加强会计基础工作规范化的建议
1、加强管理者对会计基础工作规范化的认识
企业的管理者应更新观念，特别是单位的一把手和财务人员要充分认识会计基础工作的重要性,学习和落实好《会计基础工作规范》,重视并加强会计基础工作，强化对财务的管理，实现会计工作的规范化。要充分认识搞好会计基础工作是提升会计工作水平和会计信息质量的保证；会计基础工作是单位内部管理和社会管理的行为；若轻视会计基础工作，将导致会计信息失真，出现经济问题，给单位带来经济损失。因此，要认真落实《会计基础规范化》，设置会计科（处），配齐会计和出纳，以做好财务工作。单位负责人应对本单位的会计基础工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理有关会计事项，只有这样，才能加强单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位。
2、加强会计培养，提高综合素质
一要提高会计人员的法律意识和职业道德品质。财务人员要不断加强政治学习，掌握并正确执行国家的财经法律、法规以及相关方针政策，提高政治素质。培养其对工作的事业心及责任感，发挥财会监督职能，忠于职守，坚持原则，廉洁奉公。二要提高会计人员的准入门槛。对加入会计队伍，从事会计工作，除了必须持有“上岗证”外，还必须适当提高资质条件，如基础文化水准和专业水准，提高新队伍的潜质。会计工作的特殊性决定了必须设法遏制资质偏低的人员大量涌入的局面。三要提高会计人员的整体素质。应采取多种形式，训练多项内容，培养多方面的能力。有重点、有步骤、有计划地开展会计继续教育工作,不断更新知识，提高会计工作技能和判断力，掌握会计专业理论及发展趋势、新会计制度、新会计方法、国际会计准则、国际会计学界的最新成果、会计电算化技术等。
3、规范会计核算工作
会计核算内容的扩大、复杂和多方面，需要核算规范化。在会计核算工作中，要严格按照《会计基础工作规范》规定的各项要求，根据实际发生的经济业务事项，建立适合本单位实际情况的会计科目和会计管理系统，使收支信息完整、清晰，反馈快捷；科学制定会计工作程序，认真复核财务事前、事中、事后的业务，使每一笔业务都准确无误，保证会计工作依法有序、规范运行。
4、完善会计监督力度
检查监督是实现会计基础工作规范化的保证。因此要建立健全检查和监督制度，进行定期和不定期的检查监督，及时纠正错误，完善工作，巩固成果。督促会计部门健全内部控制制度。发挥内部审计的作用，应设置独立的内部审计机构。对一般单位应设立内部审计机构或设置专职审计人员，以保证单位内部控制制度的有效运行。内部审计应帮助单位管理高层监督其内部控制的运行情况，并对单位生产经营情况、财会资料可行性、单位资产运用的效益性进行审核，保证企业生产经营活动合理合法。各级财政和业务主管部门，要严格履行管理和监督指导职能,对单位会计的任用情况进行监督,登记造册,严把会计上岗关。并对会计基础工作进行定期检查和指导,发现问题及时纠正，确保财务工作质量。
（责任编辑：吴之铭）
参考文献：
［１］ 江涛.加强会计基础工作的探讨[J].会计之友，2009,(16).
［2］ 曲红.会计工作规范[J].商场现代化,2007,(05).
［3］ 龚越胜.会计基础工作规范化探讨[J].会计之友,2009,(22).
［4］ 薛秀娥.规范会计基础工作[J].经济师,2007,(11).
［5］ 齐超.制度含义及其本质之我见[J].税务与经济，2009,（03）.