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摘 要：我国加入世界贸易组织，融入世界经济大潮，意味着我国企业必须遵循国际惯例开展经济活动。新疆作为我国西部大开发的重点地区，企业会计制度也必须与国际惯例接轨，这对新疆垦区财会管理工作提出了新的更高要求。培养和造就一支高素质的财会队伍，尽快提高财会管理水平，增强企业的国际竞争能力，促进垦区经济和社会全面发展，已成为当前新疆垦区财会工作的重要任务。
关键词：新疆 会计人员教育
一、会计人员的教育工作在我区会计改革实施中的重要意义
（一）会计人员的现状
据有关的统计资料显示，我国目前有超过1200万人的会计人员，相当于每100个国民中就有1名是从事会计工作的。这当中有相当一部分是在基层工作中不断培养起来的；还有相当一部分人只参加过初等的、简单的会计培训，再有一部分人则是通过国家设立的各高校的会计专业技能的学习从事会计工作的，具有较高的会计理论水平和业务处理能力。
近年来，垦区各级党委把加强会计管理工作纳入各级财务管理的主要内容。从抓人员素质提高入手，在管理机构设置，微机信息管理等方面，做了大量卓有成效的工作，兵团、师、团场也成立了相应的会计管理机构，配备了专门从事会计管理的专业工作人员。新疆会计管理委员会每年都按要求对现有的财会人员的会计证进行年检和换发，对不符合会计从业资格的人员进行清除，加强了会计人员的专业素质和职业道德修养。
（二）加强会计人员教育的必要性
目前垦区会计人员的整体素质还不能完全适应经济体制改革的要求，特别是近几年来，垦区实施国有企业产权制度改革，推进企业重组联合，形成了国有、个体、私营、股份制和股份合作经济共同发展的格局。企业的组织结构、财产组织形式和经营方式发生了深刻变化，企业经济活动开始向国际化和多元化方向发展，新的经济现象、经济业务不断出现，而垦区的部分会计人员长期以来习惯在计划经济条件下处理会计实务，缺乏在市场经济条件下进行职业判断的理论功底和实践经验，在某些会计业务处理上还难以适应现代企业制度的要求。
会计工作是重要的经济管理手段，它对于维护经济秩序，规范社会经济生活，提高经济效益有着重要作用。在日新月异的科技和经济发展形势面前，会计环境发生了重大变化。运用网络技术的社会责任会计、税务会计以及清算会计等技能和业务的内容应运而生。在新的会计环境下，企业会计人员的会计决策有了更大的自由空间。受自身的政治素质、政治水平的限制，以及来自企业高级管理层的压力，会计人员必须不断充实自我，完善自我。
20世纪90年代开始，我国就进行了一系列的会计改革。1992年财政部发布的“两则两制”，结束了我国40年来在计划经济基础上建立的会计模式，1997年至今，又发布了16项具体会计准则，1999年修订《会计法》，2000年国务院发布《企业财务会计报告条例》，财政部据此制定了全国统一的《企业会计制度》。这些会计改革在国内外产生了深远的影响，也得到了国际上的广泛认可。新疆也紧跟国际、国内形势进行了一系列的改革。会计改革能否得到顺利贯彻实施，与广大会计人员的素质密切相关，这就取决于会计人员的专业素质和道德修养，所以搞好会计人员教育工作是十分必要的。
二、新疆会计人员教育工作中存在的问题
（一）在校会计教育工作中存在的问题
1.会计教育市场的无序竞争导致了会计人才的余缺怪圈。由于改革开放、西部大开发等经济政策的实施，我区经济建设突飞猛进地发展，也极大地推进了会计专业的发展。据不完全调查资料显示，新疆区内的一些大、中专院校纷纷开设了不同级别的会计专业，而另一项资料显示，国外有专家说“中国目前最缺乏的人才是合格的会计师”，两个资料相对比就说明了这种无序竞争所导致的严重后果。一方面大量手持会计专业文凭的学生找不到对口工作，另一方面合格的会计师却供不应求。这一余缺怪圈既浪费了人力、物力、财力，又没有培养出多少高素质的人才。
2.理论和实践的脱节导致了会计人才质量的下降。学生在课堂上学习了课本知识后，没有地方提供给他们实践，动手能力的培养受到限制，学生的素质也大为降低。无怪乎在“全民办会计教育”的热潮下，有如此多的会计人员的今天仍然“缺乏合格的会计师”。
3.理论研究的薄弱成了会计改革的障碍。建设有中国特色的社会主义，需要邓小平理论指导，作为经济管理的重要学科的会计学，同样需要一套科学的会计理论作为指导，不然，当前进行的会计改革只能是依西方的葫芦画中国的瓢，脱离我国的实际。因此，结合中国国情，加强会计理论的研究，以促进会计改革，是我国会计界面临的重要课题之一。新疆作为一个经济后起之秀，更要紧密结合实际情况，同时向发达城市借鉴学习，促进新疆经济发展。
（二）会计人员继续教育存在的问题
毋庸置疑，继续教育的出发点是正确的，并得到了大部分会计人员的拥护，但是政策制定与实施之间还需要进行不断的磨合。在开展继续教育的这几年中，垦区取得了一定成绩，同时也暴露了一些问题，有偏离继续教育的初衷的趋势，造成了培训资源的浪费。主要有以下几点不足：
1.对接受继续教育的会计人员没有一定的激励机制，无法充分调动广大会计人员参加继续教育的积极性，存在缺课、少课、应付考试等现象。
2.对承办继续教育的单位没有严格的约束机制，个别的甚至花钱就能买到继续教育证明。
3.在继续教育的培训内容、地点、形式、时间等方面尚不够灵活，没有给会计人员充分的选择空间。
三、对新疆会计人员教育工作的几点建议
（一）对在校会计教育问题的几点建议
1.确立会计教育资质，规范会计教育市场，变无序竞争为有序竞争。要把“高素质的、稳定的专业教师队伍、使用优秀教材和必要的实验手段”。作为办会计专业学历教育资质的必备条件。“高素质的、稳定的”就是专业基础理论和专业操作技能高度统一。“优秀教材”应当是系统地介绍会计基础理论的专著，而不是“必要的实验手段”在现今社会条件下应在校内建立会计模拟实验室，将原理教学与案例教学结合起来，使理论与实践统一在一起进行会计实务仿真教学。把“高素质的，稳定的专业教师队伍，使用优秀教材和必要的实验手段”作为办会计专业学历资质的必备基本条件，使一些重量不重质的会计教育机构自行退出市场，变无序为有序。
2.转变观念，大力推进“素质教育”，会计教育方面的素质教育主要体现在培养高素质的会计人才上，必须具备三个条件：一是要有较高的专业理论修养；二是要有良好的职业道德和强烈的法律意识；三是要有较高的动手能力。缺少其中任何一项都不能称之为一个高素质的会计人才。会计教育方面的素质教育不是对传统教育的简单否定，而是把传统教育和职业道德教育、增强法律意识、提高动手能力有机结合在一起。
3.拓宽理论研究领域，建设一个科学的、完整的会计学科体系。历史上，我们曾学习前苏联的经验，按行业建立会计制度，构建会计学科体系；后来我们又学习西方，制定统一的《企业会计准则》和《企业财务通则》，并且按会计原理、中级财务会计、财务管理、管理会计、高级财务会计、审计等内容构建会计学科体系。这一变革是有其历史必然性和合理性的，但还不是最完美的。应将有关会计分析的理论与方法进行系统的归纳整理，成为专门的会计分析学科进行讲授，减少内容的重复交叉。
4.加强财务会计软件的开发与应用教学，加速会计手段的现代化。在广泛采用电子技术的今天，电算会计将逐渐取代账簿会计，各种财务软件已进入市场，学校也开设了“计算机应用”和“会计电算化”课程，但这还不够。存在的问题：一是专业教师队伍中能够独立从事财务软件开发和应用的人不多；二是不少教学单位基本硬件就不具备。加强财会软件开发与应用教学，加速会计手段现代化的关键还在于教师队伍的建设和办学条件的改善。
（二）对会计人员继续教育方面的几点建议
对于会计人员继续教育的主管部门和主办单位，应遵循其初衷，充分调查研究，制定可行性方案，不断完善这项工作。首先，必须建立有效的激励机制，提高广大会计人员自觉接受继续教育的积极性；其次，应进一步开放市场，充分引入竞争机制，提供丰富的培训资源和产品，扩大会计人员的选择机会，同时有关部门应制定有效的管理和监督制度。
1.对主管部门来说，最有效的管理监督机制是将继续教育考试权收回，统一组织较严格的考试，将培训计划和目标通过考试内容加以体现，不能既是“球员”又是“裁判”。主管部门可以将继续教育考试信息与会计人员年检信息系统连接起来，更有效地实施会计人员管理工作。
2.对于承办单位来说，应以提高培训质量创建服务品牌为方向，真正将工作重点放在教学上，借鉴企业经营方式。进行市场定位，确定培训对象，开展丰富多样的培训活动，可以请名家教授讲课，建立学员信息网，随时提供技术支持等，将培训信息通过各种渠道对外公开，使会计人员能够及时获得信息，自由选择培训内容。
3.对于会计人员来说，充分利用继续教育的政策、机会，根据自身业务需要选择培训项目，提高自身素质。同时，在培训费用和时间方面，主管部门应出台相应的指导标准，各单位也要给予相对的支持，给广大会计人创造一个较为宽松的良好环境。
随着市场经济的不断发展和改革的逐步深入，会计人员必须进一步学习新法规，掌握新知识，才能紧跟时代潮流，融入知识经济时代的发展。广大会计人员应积极进取，努力学习，不断创新，诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账，在各自岗位上做出贡献。
参考文献：
[1]中华财会网相关资料.http://www.e521.com/.
[2]杨羽佳.搞好会计人员继续教育的若干思考.中国农业会计，2003年第1期.
[3]张雨平.加强会计教育的几点建议.财会通讯，2003年第2期.
关键词：新疆 会计人员教育
一、会计人员的教育工作在我区会计改革实施中的重要意义
（一）会计人员的现状
据有关的统计资料显示，我国目前有超过1200万人的会计人员，相当于每100个国民中就有1名是从事会计工作的。这当中有相当一部分是在基层工作中不断培养起来的；还有相当一部分人只参加过初等的、简单的会计培训，再有一部分人则是通过国家设立的各高校的会计专业技能的学习从事会计工作的，具有较高的会计理论水平和业务处理能力。
近年来，垦区各级党委把加强会计管理工作纳入各级财务管理的主要内容。从抓人员素质提高入手，在管理机构设置，微机信息管理等方面，做了大量卓有成效的工作，兵团、师、团场也成立了相应的会计管理机构，配备了专门从事会计管理的专业工作人员。新疆会计管理委员会每年都按要求对现有的财会人员的会计证进行年检和换发，对不符合会计从业资格的人员进行清除，加强了会计人员的专业素质和职业道德修养。
（二）加强会计人员教育的必要性
目前垦区会计人员的整体素质还不能完全适应经济体制改革的要求，特别是近几年来，垦区实施国有企业产权制度改革，推进企业重组联合，形成了国有、个体、私营、股份制和股份合作经济共同发展的格局。企业的组织结构、财产组织形式和经营方式发生了深刻变化，企业经济活动开始向国际化和多元化方向发展，新的经济现象、经济业务不断出现，而垦区的部分会计人员长期以来习惯在计划经济条件下处理会计实务，缺乏在市场经济条件下进行职业判断的理论功底和实践经验，在某些会计业务处理上还难以适应现代企业制度的要求。
会计工作是重要的经济管理手段，它对于维护经济秩序，规范社会经济生活，提高经济效益有着重要作用。在日新月异的科技和经济发展形势面前，会计环境发生了重大变化。运用网络技术的社会责任会计、税务会计以及清算会计等技能和业务的内容应运而生。在新的会计环境下，企业会计人员的会计决策有了更大的自由空间。受自身的政治素质、政治水平的限制，以及来自企业高级管理层的压力，会计人员必须不断充实自我，完善自我。
20世纪90年代开始，我国就进行了一系列的会计改革。1992年财政部发布的“两则两制”，结束了我国40年来在计划经济基础上建立的会计模式，1997年至今，又发布了16项具体会计准则，1999年修订《会计法》，2000年国务院发布《企业财务会计报告条例》，财政部据此制定了全国统一的《企业会计制度》。这些会计改革在国内外产生了深远的影响，也得到了国际上的广泛认可。新疆也紧跟国际、国内形势进行了一系列的改革。会计改革能否得到顺利贯彻实施，与广大会计人员的素质密切相关，这就取决于会计人员的专业素质和道德修养，所以搞好会计人员教育工作是十分必要的。
二、新疆会计人员教育工作中存在的问题
（一）在校会计教育工作中存在的问题
1.会计教育市场的无序竞争导致了会计人才的余缺怪圈。由于改革开放、西部大开发等经济政策的实施，我区经济建设突飞猛进地发展，也极大地推进了会计专业的发展。据不完全调查资料显示，新疆区内的一些大、中专院校纷纷开设了不同级别的会计专业，而另一项资料显示，国外有专家说“中国目前最缺乏的人才是合格的会计师”，两个资料相对比就说明了这种无序竞争所导致的严重后果。一方面大量手持会计专业文凭的学生找不到对口工作，另一方面合格的会计师却供不应求。这一余缺怪圈既浪费了人力、物力、财力，又没有培养出多少高素质的人才。
2.理论和实践的脱节导致了会计人才质量的下降。学生在课堂上学习了课本知识后，没有地方提供给他们实践，动手能力的培养受到限制，学生的素质也大为降低。无怪乎在“全民办会计教育”的热潮下，有如此多的会计人员的今天仍然“缺乏合格的会计师”。
3.理论研究的薄弱成了会计改革的障碍。建设有中国特色的社会主义，需要邓小平理论指导，作为经济管理的重要学科的会计学，同样需要一套科学的会计理论作为指导，不然，当前进行的会计改革只能是依西方的葫芦画中国的瓢，脱离我国的实际。因此，结合中国国情，加强会计理论的研究，以促进会计改革，是我国会计界面临的重要课题之一。新疆作为一个经济后起之秀，更要紧密结合实际情况，同时向发达城市借鉴学习，促进新疆经济发展。
（二）会计人员继续教育存在的问题
毋庸置疑，继续教育的出发点是正确的，并得到了大部分会计人员的拥护，但是政策制定与实施之间还需要进行不断的磨合。在开展继续教育的这几年中，垦区取得了一定成绩，同时也暴露了一些问题，有偏离继续教育的初衷的趋势，造成了培训资源的浪费。主要有以下几点不足：
1.对接受继续教育的会计人员没有一定的激励机制，无法充分调动广大会计人员参加继续教育的积极性，存在缺课、少课、应付考试等现象。
2.对承办继续教育的单位没有严格的约束机制，个别的甚至花钱就能买到继续教育证明。
3.在继续教育的培训内容、地点、形式、时间等方面尚不够灵活，没有给会计人员充分的选择空间。
三、对新疆会计人员教育工作的几点建议
（一）对在校会计教育问题的几点建议
1.确立会计教育资质，规范会计教育市场，变无序竞争为有序竞争。要把“高素质的、稳定的专业教师队伍、使用优秀教材和必要的实验手段”。作为办会计专业学历教育资质的必备条件。“高素质的、稳定的”就是专业基础理论和专业操作技能高度统一。“优秀教材”应当是系统地介绍会计基础理论的专著，而不是“必要的实验手段”在现今社会条件下应在校内建立会计模拟实验室，将原理教学与案例教学结合起来，使理论与实践统一在一起进行会计实务仿真教学。把“高素质的，稳定的专业教师队伍，使用优秀教材和必要的实验手段”作为办会计专业学历资质的必备基本条件，使一些重量不重质的会计教育机构自行退出市场，变无序为有序。
2.转变观念，大力推进“素质教育”，会计教育方面的素质教育主要体现在培养高素质的会计人才上，必须具备三个条件：一是要有较高的专业理论修养；二是要有良好的职业道德和强烈的法律意识；三是要有较高的动手能力。缺少其中任何一项都不能称之为一个高素质的会计人才。会计教育方面的素质教育不是对传统教育的简单否定，而是把传统教育和职业道德教育、增强法律意识、提高动手能力有机结合在一起。
3.拓宽理论研究领域，建设一个科学的、完整的会计学科体系。历史上，我们曾学习前苏联的经验，按行业建立会计制度，构建会计学科体系；后来我们又学习西方，制定统一的《企业会计准则》和《企业财务通则》，并且按会计原理、中级财务会计、财务管理、管理会计、高级财务会计、审计等内容构建会计学科体系。这一变革是有其历史必然性和合理性的，但还不是最完美的。应将有关会计分析的理论与方法进行系统的归纳整理，成为专门的会计分析学科进行讲授，减少内容的重复交叉。
4.加强财务会计软件的开发与应用教学，加速会计手段的现代化。在广泛采用电子技术的今天，电算会计将逐渐取代账簿会计，各种财务软件已进入市场，学校也开设了“计算机应用”和“会计电算化”课程，但这还不够。存在的问题：一是专业教师队伍中能够独立从事财务软件开发和应用的人不多；二是不少教学单位基本硬件就不具备。加强财会软件开发与应用教学，加速会计手段现代化的关键还在于教师队伍的建设和办学条件的改善。
（二）对会计人员继续教育方面的几点建议
对于会计人员继续教育的主管部门和主办单位，应遵循其初衷，充分调查研究，制定可行性方案，不断完善这项工作。首先，必须建立有效的激励机制，提高广大会计人员自觉接受继续教育的积极性；其次，应进一步开放市场，充分引入竞争机制，提供丰富的培训资源和产品，扩大会计人员的选择机会，同时有关部门应制定有效的管理和监督制度。
1.对主管部门来说，最有效的管理监督机制是将继续教育考试权收回，统一组织较严格的考试，将培训计划和目标通过考试内容加以体现，不能既是“球员”又是“裁判”。主管部门可以将继续教育考试信息与会计人员年检信息系统连接起来，更有效地实施会计人员管理工作。
2.对于承办单位来说，应以提高培训质量创建服务品牌为方向，真正将工作重点放在教学上，借鉴企业经营方式。进行市场定位，确定培训对象，开展丰富多样的培训活动，可以请名家教授讲课，建立学员信息网，随时提供技术支持等，将培训信息通过各种渠道对外公开，使会计人员能够及时获得信息，自由选择培训内容。
3.对于会计人员来说，充分利用继续教育的政策、机会，根据自身业务需要选择培训项目，提高自身素质。同时，在培训费用和时间方面，主管部门应出台相应的指导标准，各单位也要给予相对的支持，给广大会计人创造一个较为宽松的良好环境。
随着市场经济的不断发展和改革的逐步深入，会计人员必须进一步学习新法规，掌握新知识，才能紧跟时代潮流，融入知识经济时代的发展。广大会计人员应积极进取，努力学习，不断创新，诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账，在各自岗位上做出贡献。
参考文献：
[1]中华财会网相关资料.http://www.e521.com/.
[2]杨羽佳.搞好会计人员继续教育的若干思考.中国农业会计，2003年第1期.
[3]张雨平.加强会计教育的几点建议.财会通讯，2003年第2期.